Решение по делу № 2А-1307/2023 от 26.07.2023

Дело № 2а-1307/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А., при секретаре ФИО3,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Алушты Республики Крым к Отделению судебных приставов по г. Алуште, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО1, заинтересованное лицо Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Алушты Республики Крым обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по г. Алуште, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО1, заинтересованное лицо Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований, указав, что Арбитражным судом Республики Крым рассмотрено дело № А83-8394/2018 по иску ИП ФИО2 к Администрации города Алушты о признании незаконным отказ Администрации города Алушты, выраженный в письме от 29.05.2018 № 2965 и выписке из Протокола № 11 заседания комиссии по приватизации имущества муниципального образования городской округ Алушта от 04.05.2018, в реализации права на приобретение арендуемого имущества, нежилого помещения общей площадью 64, 6 кв.м., находящегося по адресу: Россия, <...>, кадастровый номер 90:15:010102:2306; возложении на Администрацию города Алушты обязанности устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путём совершения действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 №159 - ФЗ, а именно: 1). Обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения общей площадью 64, 6 кв.м., находящегося по адресу: Россия, <...>, кадастровый номер 90:15:010102:2306 в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу; 2). Принять решение об условиях приватизации нежилого помещения общей площадью 64, 6 кв.м., находящегося по адресу: Россия, <...>, кадастровый номер 90:15:010102:2306 в двухнедельный срок с даты принятия отчёта о его оценке; 3). Направить заявителю проект договора купли - продажи нежилого помещения общей площадью 64, 6 кв.м., находящегося по адресу: Россия, <...>, кадастровый номер 90:15:010102:2306 в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

15.04.2021 Арбитражным судом Республики Крым вынесено решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2021 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 24.02.2022 решение Арбитражного суда Республики Крым оставлено без изменения.

Арбитражным судом Республики Крым выдан исполнительный документ - исполнительный лист № ФС 040810680 от 05.03.2022.

06.04.2022 на основании исполнительного документа ОСП по г. Алуште вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 12452/22/82006-ИП. В Администрацию города Алушты данное постановление не поступало.

21.04.2022 в Администрацию города Алушты поступило требование ОСП по г. Алуште 09.04.2022 № 82006/22/24837 о предоставлении в 3-х дневный срок документов, подтверждающих исполнение требования исполнительного документа.

24.05.2022 Администрация города Алушты в адрес ОСП по городу Алуште направила заявление от 24.05.2022 № 598/02-38-1899, которым, просила отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по исполнительному документу.

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному документу неимущественного характера в размере 50 000 руб. вынесено ОСП по г. Алуште 29.04.2022.

30.05.2022 постановлением об отказе в отложении ИП в удовлетворении заявления Администрации города Алушты об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 12452/22/82006-ИП отказано.

Фактически исполнительный документ по делу № А83-8394/2018 исполнен 06.10.2022 года.

Администрацией города Алушты в адрес ОСП по г. Алуште направлено заявление от 28.10.2022 № 02.9-11/2575 об окончании исполнительного производства № 12452/22/82006-ИП с приложением доказательств о фактическом исполнении.

Администрация города Алушты полагает, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству 12452/22/82006-ИП от 17.03.2021 ввиду следующего.

В связи с чем административный истец просил суд освободить Администрацию города Алушты Республики Крым от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 12452/22/82006-ИП.

В судебное заседание участники процесса не явились, причины неявки суду не сообщены.

Административным ответчиком, предоставлены запрашиваемые судом постановление о возбуждении исполнительного производства № 12452/22/82006-ИП от 06.04.2022, сведения о его вручении должнику, постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, сведения о его вручении должнику.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Арбитражным судом Республики Крым рассмотрено дело № А83-8394/2018 по иску ИП ФИО2 к Администрации города Алушты о признании незаконным отказ Администрации города Алушты, выраженный в письме от 29.05.2018 № 2965 и выписке из Протокола № 11 заседания комиссии по приватизации имущества муниципального образования городской округ Алушта от 04.05.2018, в реализации права на приобретение арендуемого имущества, нежилого помещения общей площадью 64, 6 кв.м., находящегося по адресу: Россия, <...>, кадастровый номер 90:15:010102:2306; возложении на Администрацию города Алушты обязанности устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путём совершения действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 №159 - ФЗ, а именно: 1). Обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения общей площадью 64, 6 кв.м., находящегося по адресу: Россия, <...>, кадастровый номер 90:15:010102:2306 в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу; 2). Принять решение об условиях приватизации нежилого помещения общей площадью 64, 6 кв.м., находящегося по адресу: Россия, <...>, кадастровый номер 90:15:010102:2306 в двухнедельный срок с даты принятия отчёта о его оценке; 3). Направить заявителю проект договора купли - продажи нежилого помещения общей площадью 64, 6 кв.м., находящегося по адресу: Россия, <...>, кадастровый номер 90:15:010102:2306 в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Арбитражным судом Республики Крым выдан исполнительный документ - исполнительный лист № ФС 040810680 от 05.03.2022.

06.04.2022 на основании исполнительного документа ОСП по г. Алуште вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 12452/22/82006-ИП.

29.04.2022 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Алуште вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей. Установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.05.2022 года.

24.05.2022 года Администрация города Алушты в адрес ОСП по городу Алуште направила заявление от 24.05.2022 № 598/02-38-1899, которым, на основании ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просила отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по исполнительному документу - исполнительному листу № ФС 040810680 от 05.03.2022, выданному Арбитражным удом Республики Крым по делу № А83- 8394/2018.

В обоснование заявления Администрация г.Алушты указала, что без согласия Алуштинского городского совета Республики Крым, выраженного решением Администрация города Алушты не вправе самостоятельно распоряжается имуществом Муниципального образования городской округ Алушта.

30.05.2022 года постановлением об отказе в отложении ИП в удовлетворении заявления Администрации города Алушты об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 12452/22/82006-ИП отказано.

Фактически исполнительный документ по делу № А83-8394/2018 исполнен 06.10.2022 года путем подписания Управлением имущественных и земельных отношений Администрации города Алушты договора купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта от 36.10.2022 на основании решения Алуштиснкого городского совета от 26.141.2021 № 16 143 «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации имущества – муниципального образования городской округ Алушта на 2022 год» (в редакции решения Алуштинского городского совета от 27.05.2022 № 18/62 «О внесении изменений в решение Алуштинского городского совета от 26.11.2021 № 16/143 «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации имущества муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым на 2022 год», постановления Администрации города Алушты от 03.10.2022 № 2704 «Об определении условий приватизации муниципального имущества, расположенного по адресу: <...>».

На основании части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 г. № 2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придёт к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобождён судом от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», установлено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования.

Из фактических обстоятельств усматривается, что постановлением о возбуждении исполнительного производства от 06.04.2022 № 12452/22/82006-ИП, срок исполнения установлен 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Однако, учитывая, что отчуждать в собственность имущество Муниципального образования городской округ Алушта возможно с согласия представительного органа - Алуштинского городского совета, вопрос о приватизации помещений, расположенных по адресу: РК, <...>, кадастровый номер 90:15:010102:2306 был вынесен на ближайшую сессию - 27.05.2022.

27.05.2022 состоялась 18 сессия 2 созыва Алуштиснкого городского совета, на которой Алуштинский городской совет на основании в том числе судебного акта по делу № А83-8394/2018 решил включить в прогнозный план приватизации указанное выше имущество.

При этом подпунктом 1 пункта 3 резолютивной части решения Арбитражного суда Республики Крым от 15.04.2021 по делу № А83-8394/2018 постановлено обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилого помещения общей площадью 64,6 кв.м., находящегося по адресу: Россия, <...>, кадастровый номер 90:15:010102:2306 в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с момента вступления данного решения в законную силу.

Так, Управлением имущественных и земельных отношений Администрации города Алушты заключен муниципальный контракт от 12.05.2022 № ОРСО/05 с ООО «Экспертно-кадастровый центр» по оказанию услуг по определению рыночной стоимости объекта недвижимости муниципального имущества и проведение экспертизы СРО о подтверждении рыночной стоимости объекта недвижимости муниципального имущества, находящегося в казне муниципального образования городской округ Алушта, объект оценки нежилое помещение площадью 64,6 кв.м., кадастровый номер 90:15:010102:2306, расположенное по адресу: <...>.

Письмом от 27.05.2022 № 1265/02.18 Управлением имущественных и земельных отношений Администрации города Алушты сообщило ООО «Экспертно-кадастровый центр», что возвращает ООО «Экспертно-кадастровый центр» акт приема-передачи оказанных услуг в связи с допущенными ошибками, а также отчет об оценке для пересмотра критериев и нормативов оценки, просило устранить допущенные ошибки и направить повторно исправленные вышеуказанные документы.

Согласно акту от 16.09.2022 № 01/09 сдачи-приемки выполненных услуг к муниципальному контракту № ОРСО/05 на проведение оценки от 12.05.2022, фактически результаты оценки, оформленные в форме отчета об оценки № 04-05/2022 от 16.05.2022 в двух экземплярах на бумажном носителе переданы заказчику Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Алушты только 16.09.2022.

Подпунктом 2 пункта 3 резолютивной части решения Арбитражного суда Республики Крым от 15.04.2021 по делу № А83-8394/2018 постановлено принять решение об условиях приватизации нежилого помещения общей площадью 64,6 кв.м., находящегося по адресу: Россия, <...>, кадастровый номер 90:15:010102:2306 в двухнедельный срок с даты принятия отчёта о его оценке.

Постановлением Администрации города Алушты от 03.10.2022 № 2704 «Об определении условий приватизации муниципального имущества, расположенного по адресу: <...>» определены условия приватизации имущества, расположенного по адресу: <...>, то есть в двухнедельный срок с даты принятия отчета об его оценки 16.09.2022, установленный судебным актом по делу № А83-8394/2018.

Подпунктом 3 пункта 3 резолютивной части решения Арбитражного суда Республики Крым от 15.04.2021 по делу № А83-8394/2018 постановлено направить заявителю проект договора купли - продажи нежилого помещения общей площадью 64, 6 кв.м., находящегося по адресу: Россия, <...>, кадастровый номер 90:15:010102:2306 в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Согласно почтовой квитанции РПО 29851676002332 от 13.10.2022, реестра почтовых отправлений от 13.10.2022 в адрес ИП ФИО2 направлен проект договора купли - продажи недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта от 06.10.2022, предмет договора передача в собственность ИП ФИО4 нежилого помещения общей площадью 64, 6 кв.м., находящегося по адресу: Россия, <...>, кадастровый номер 90:15:010102:2306.

На основании вышеизложенного усматривается, что действия Администрации города Алушты по исполнению судебного акта Арбитражного суда Республики Крым от 15.04.2021 по делу № А83-8394/2018 (в лице профильного подразделения - Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Алушты) были последовательны, в строгом соответствии в резолютивной частью решения Арбитражного суда Республики Крым от 15.04.2021 по делу № А83-8394/2018, сроки, предусмотренные судебным актом были строго соблюдены.

Как усматриваются из сроков, установленных решением Арбитражного суда Республики Крым от 15.04.2021 по делу № А83-8394/2018, исполнить постановление о возбуждении исполнительного производства № 12452/22/82006-ИП в течении 5 дней не предоставлялось возможным по объективным причинам.

Из вышеизложенных обстоятельств следует, что в действиях Администрации города Алушты отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Учитывая изложенное, суд усматривает основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, а потому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст.176-180 КАС РФ, суд-

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации города Алушты Республики Крым к Отделению судебных приставов по г. Алуште, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Алуште ФИО1, заинтересованное лицо Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию города Алушты Республики Крым от взыскания исполнительского сбора, в размере 50 000 рублей, вынесенного постановлением о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 12452/22/82006-ИП от 06.04.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 01 августа 2023 года.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко