УИД: 61RS0019-01-2023-002379-48

Дело № 2а-2618/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новочеркасск 19 июля 2023 года

Новочеркасский городской суд в составе председательствующего судьи Завалишиной И.С., с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Шишкиной В.С., при секретаре Михайловой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ОП №2 МУ МВД России "Новочеркасское", заинтересованное лицо Прокурор г. Новочеркасска, ФИО4, о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, в обоснование требований указав, что решением Новочеркасского городского суда Ростовской области по делу № 2а-4553/2021 от 09.11.2021 в отношении административного истца – ФИО1, <дата> г.р., судом установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с установлением следующих административных ограничений: - обязать явкой на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запретить выезд за пределы города Новочеркасска Ростовской области; запретить пребывание в дошкольных и школьных общеобразовательных учреждениях, а также в местах отдыха для детей.

Решением Новочеркасского городского суда от 04.04.2023 по административному деду № 2а-1503/2023 по административному исковому ФИО1 к ОП № 2 МУ МВД России «Новочеркасское», заинтересованное лицо: ФИО4, о частичной отмене административных ограничений, административное исковое заявление ФИО1 к ОП № 2 МУ МВД России «Новочеркасское», заинтересованное лицо: ФИО4, о частичной отмене административных ограничений требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд

постановил:

отменить установленные в отношении ФИО1, <дата> года рождения, следующие административные ограничения:

- обязать явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы г. Новочеркасска Ростовской области.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, следующие административные ограничения:

- запретить выезд за пределы Ростовской области;

- обязать явкой на регистрацию 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 09.11.2021 оставлено без изменения.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами и жизненной ситуацией административный истец имеет необходимость в частичной отмене административных ограничений, установленных в отношении ФИО1 решением Новочеркасского городского суда от 09.11.2021, по следующим основаниям. Административный истец отбыл наказание, прибыл в г. Новочеркасск (по месту жительства), получил постановление и график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, выданный и утвержденный начальником ОП № 2 МУ МВД России «Новочеркасское» подполковником ФИО5 Ознакомился с обязанностями поднадзорного лица и добросовестно исполняет их.

В свою очередь административный истец заключил трудовой договор № с ИП ФИО2 и вступил в должность водителя-экспедитора. В обязанности административного истца входит осуществление грузоперевозок, т.е. имеет место разъездной характер.

Трудовая деятельность административного истца имеет ненормированный рабочий день, сопряженный с длительными командировками за пределы Ростовской области, следовательно, от истца, как о т работника требуется нахождение в ночное время суток не на территории регистрации (проживания) истца, а при исполнении трудовых обязанностей.

Ограничения по запрету пребывания в ночное время суток вне жилого помещения нарушает права истца на труд в нарушение его конституционных прав.

В качестве оценки личности административный истец приобщает к заявлению характеристику с места работы, в которой работодатель характеризует ФИО1 с положительной стороны, как дисциплинированного, ответственного сотрудника, отлично справляющегося со своими обязанностями. Нарушений трудовой дисциплины, выговоров и взысканий за время работы не имел. С коллегами находится в дружеских отношениях, доброжелателен и общителен, вредные привычки отсутствуют.

Просил отменить назначенное ему административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Установить ему административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с установлением следующих административных ограничений: обязать явкой на регистрацию 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы Южного федерального округа; запретить пребывание в дошкольных и школьных общеобразовательных учреждениях, также в местах отдыха для детей.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО6, в судебном заседании требования административного иска поддержали, просили удовлетворить, уточнив, что просят установить ограничение выезда за пределы Ростовской области, а е Южного федерального округа.

Административный ответчик ОП № 2 МУ МВД «Новочеркасское» своего представителя в суд не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Помощник прокурора Шишкина В.С. в судебном заседании полагала требования административного иска заявленными преждевременно, поскольку с момента вынесения решения суда 04.04.2023 об отказе ФИО1 в части досрочной ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня прошло менее 6 месяцев.

Изучив материалы дела, заслушав выступления участников процесса, заключение помощника прокурора г. Новочеркасска, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Закон, Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Закона об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области 11.11.2011 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ, ему назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Данное преступление отнесено уголовным законом к категории особо тяжких, время совершения преступления относится в том числе и на ночное время суток.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 09 ноября 2021 года по административному исковому заявлению ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и определены следующие административные ограничения: обязать явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запретить выезд за пределы г. Новочеркасска Ростовской области; запретить пребывание в дошкольных и школьных общеобразовательных учреждениях, а также в местах отдыха для детей.

15.10.2021 ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Судимость административного ответчика погашается 15.10.2029.

ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское», в отношении него заведено дело административного надзора.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что ФИО1 трудоустроен с 14.12.2021 водителем-экспедитором у ИП ФИО7, что подтверждается трудовым договором (контрактом) №.

Согласно характеристике с места работы ФИО1 за время работы показал себя как дисциплинированный, ответственный сотрудник, отлично справляющийся со своими обязанностями. Нарушений трудовой дисциплины, выговоров и взысканий за время работы не имел. С коллегами находится в дружеских отношениях. Доброжелателен и общителен. Вредные привычки отсутствуют.

Решением Новочеркасского городского суда от 04.04.2023 по административному деду № 2а-1503/2023 по административному исковому ФИО1 к ОП № 2 МУ МВД России «Новочеркасское», заинтересованное лицо: ФИО4, о частичной отмене административных ограничений, ФИО1 было установлено, что в 2022 году ФИО3 были совершены административные правонарушения за нарушение установленных административных ограничений, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 27.12.2021 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 21.03.2022 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком 14 суток.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило нарушение порядка отбывания ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений, ФИО8 в качестве основания своих требований указал необходимость осуществления трудовой деятельности за пределами города Новочеркасска Ростовской области.

Из материалов дела следует, что осуществление трудовой деятельности в качестве водителя сопряжено с выездом ФИО1 за пределы г. Новочеркасска Ростовской области, режим работы подразумевает ненормированный рабочий день, трудовую деятельность в вечернее и ночное время, трудовая деятельность сопряжена с командированием.

Вместе с тем, решением Новочеркасского городского суда от 04.04.2023 по административному деду № 2а-1503/2023 по административному исковому ФИО1 к ОП № 2 МУ МВД России «Новочеркасское», заинтересованное лицо: ФИО4, о частичной отмене административных ограничений, ФИО1 было отказано в части досрочной отмены ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В настоящем иске заявлены доводы, аналогичные тем, что были предметом рассмотрения и получили оценку в решении Новочеркасского городского суда от 04.04.2023 по административному деду № 2а-1503/2023.

В п. 1 ст. 10 Закона об административном надзоре установлено, что поднадзорное лицо вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а так же о частичной отмене установленных ранее судом административных ограничений.

Как следует из п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 КАС РФ, части 2 и 3 статьи 9 Закона).

В этой связи, суд возвращает названное административное исковое заявление, если оно подано ранее указанных сроков, поскольку не соблюдены условия его предъявления (пункт 8 части 1 статьи 129, часть 6 статьи 270 Кодекса).

Поскольку судом уже ранее был разрешен вопрос о досрочной отмене установленного в отношении ФИО1 ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, в удовлетворении требований в части отмены данного ограничения было отказано, и с момента вынесения решения суда 04.04.2023 прошло менее 6 месяцев, однако иск был принят к производству и в настоящее время возможность возврата искового заявления утрачена, суд полагает, руководствуясь положениями ч.2 ст. 196 КАС РФ полагает его подлежащим оставлению без рассмотрения

Согласно ч.2 ст. 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

Руководствуясь ст.ст.198,199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОП №2 МУ МВД России "Новочеркасское", заинтересованное лицо Прокурор г. Новочеркасска, ФИО4, о частичной отмене административных ограничений, оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение 15 дней.

Судья: