УИД 79RS0002-01-2025-005049-87

Дело № 2-2353/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2025 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шелепановой И.Г.,

при секретаре Чмутиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» к ФИО1 о взыскании денежных средств, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ОГБУ «МФЦ» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (далее по тексту ОГЪУ «МФЦ») с заявлением о назначении государственной социальное помощи на основании социального контракта по мероприятию ведения личного подсобного хозяйства, с приложением необходимых документов. По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, ДД.ММ.ГГГГ ОГБУ «МФЦ» было принято решение № о назначении государственной социальной помощи па основании социального контракта ФИО1 в виде единовременной денежной выплаты в размере 174 750,00 рублей. После чего, между ОГБУ «МФЦ» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлена выплата денежных средств в размере 174 750,00 рублей, которая подтверждается платёжным поручением №. Исходя из этапов исполнения мероприятия Программы, следует, что на ФИО1 возложена обязанность по предоставлению в ОГБУ «МФЦ» отчетных документов (в период действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ) о приобретении ею необходимых товаров. В вышеуказанный период ФИО1 отчетные документы в ОГБУ «МФЦ», подтверждающие приобретение необходимых товаров на сумму 174 750,00 рублей, предоставила в полном объеме. Вместе с тем, в рамках контроля за выполнением ФИО1; Юлией Николаевной обязательств, возложенных па нее социальным контрактом и программой социальной адаптации, ДД.ММ.ГГГГ ОГЪУ «МФЦ» была проведена проверка целевого использования денежных средств, выплаченных ей в соответствии с условиями социального контракта. По результатам проведенной проверки, ОГБУ «МФЦ» был установлен факт нецелевого использования ФИО1 предоставленных ей денежных средств, а именно - установлено фактическое отсутствие на земельном участке теплицы (стоимость 43 000,00 рублей), двух парников (стоимостью 6 000,00 рублей и 4 000,00 рублей соответственно), двух бочек для воды (общей стоимостью 1 400 00 рублей), общей стоимостью 54 400,00 рублей. В связи с установлением факта нецелевого использования ФИО1 части, предоставленных ей в рамках заключенного социального контракта, денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ ОГБУ «МФЦ» направило ФИО1 требование о возврате части, ранее полученной ею выплаты в сумме 54 400,00 рублей. По состоянию на сегодняшний день, денежные средства Токаревой Юлией Николаевой не возвращены. Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» денежную сумму в размере 54 400,00 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000,00 рублей.

В судебном заседании представитель истца ОГБУ «МФЦ» ФИО3, действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, просит взыскать с ответчика сумму в размере 174750,00 руб. и судебные расходы в размере 4000 руб., пояснив, что ответчик не исполнила условия социального контракта, она продала свой земельный участок вместе с купленными на деньги по социальному контракту, оборудованием. Считает, что ответчик должна вернуть всю сумму.

В судебном заседании представитель истца ОГБУ «МФЦ» ФИО4 поддержала уточненные исковые требования.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила письменные возражения, указав, что с требованиями не согласна, она продолжает вести ЛПХ.

Суд, выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178 – ФЗ «О государственной социальной помощи», методическими рекомендациями по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.08.2021 года № 536 и постановлением правительства ЕАО от 26.12.2023 № 610-пп «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта».

Размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок) определяют размеры, а также механизм назначения и выплаты гражданам, указанным в статье 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственной социальной помощи на основании социального контракта в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п. 1 постановления правительства ЕАО от 26.12.2023 № 610-пп).

Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина, по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в ЕАО на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта (п. 2 постановления правительства ЕАО от 26.12.2023 № 610-пп).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены предмет социального контракта, права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи, виды и размер государственной социальной помощи, порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, срок действия социального контракта, порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся поиск работы, прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (п. 5 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Согласно пункту 8 постановления правительства ЕАО от 26.12.2023 № 610-пп предоставление материальной помощи имеет заявительный характер.

Решение о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается ОГБУ «МФЦ» в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и представления при необходимости заявителем недостающих документов (сведений) в соответствии с п. 13 и 14 настоящего Порядка.

Подпунктом «б» п. 29 постановления правительства ЕАО от 26.12.2023 № 610-пп предусмотрено, что ОГБУ «МФЦ» заключает с заявителем социальный контракт на срок не более чем на 6 месяцев.

ОГБУ «МФЦ» осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (п. 49 и п. 50 постановления правительства ЕАО от 26.12.2023 № 610-пп).

Согласно подп. «з», «и» п. 57 постановления правительства ЕАО от 26.12.2023 № 610-пп, решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается ОГБУ «МФЦ» в случае:

- неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых определен абз. 5 п. 29 настоящего Порядка;

- нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта средств государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается ОГБУ «МФЦ» в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным подпунктами «а» - «к» настоящего пункта, в течение 10 рабочих дней со дня, в котором ОГБУ «МФЦ» или филиалу ОГБУ «МФЦ» стало известно о наличии указанных оснований (п. 58 постановления правительства ЕАО от 26.12.2023 № 610-пп).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОГБУ «МФЦ» с заявлением о назначении государственной социальной помощи для ведение личного подсобного хозяйства, с приложением необходимых документов.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ДД.ММ.ГГГГ ОГБУ «МФЦ» принято решение № о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в размере 174 750 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ОГБУ «МФЦ» и ФИО1 заключен социальный контракт, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (п. 7.1).

Согласно п. 1 социального контракта предметом настоящего социального контракта является взаимодействие ОГБУ «МФЦ» и получателя в целях стимулирования активных действий получателя по преодолению трудной жизненной ситуации, в рамках которого ОГБУ «МФЦ» оказывает получателю государственную социальную помощь, а получатель (члены его семьи) реализуют мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, прилагаемой к настоящему социальному контракту и являющейся его неотъемлемой частью.

В силу пп. 2.2.5 п. 2.2 социального контракта ОГБУ «МФЦ» обязуется выполнять обязанности в соответствии с п. 43, 44, 45, 46 порядка в зависимости от мероприятия, предусмотренного программой социальной адаптации, в рамках настоящего социального контракта.

На основании пп. 2.2.6 п. 2.2 социального контракта ОГБУ «МФЦ» обязуется, в том числе осуществлять контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта и программы социальной адаптации.

Согласно п. 3.2 контракта, получатель обязан: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме (пп. 3.2.1), использовать денежные средства, полученные на основании настоящего контракта, исключительно на реализацию мероприятий программы социальной адаптации и настоящего социального контракта (пп. 3.2.4), ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (пп. 3.2.3).

Получатель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за представление неполных и (или) недостоверных документов (сведений), а также за нецелевое использование денежных средств, выплаченных в соответствие с разделом 4 настоящего социального контракта на мероприятия программы социальной адаптации (пп. 3.3).

Приложением к социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ является программа социальной адаптации (дата начало с ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой ФИО1 обязуется приобрести товар, оборудование для ведения личного подсобного хозяйства, ведение личного подсобного хозяйства ( в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта), предоставление отчетных документов, осуществление реализации продукции, ведение ЛПХ в качестве налогоплательщика на профессиональный доход)

В период действия программы социального характера ОГБУ «МФЦ» исполнена обязанность по перечислению ФИО1 денежных средств в размере 174 750 (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход по настоящее время.

Исходя из этапов исполнения мероприятия программы, следует, что на ФИО1 возложена обязанность по предоставлению в ОГБУ «МФЦ» отчетных документов о приобретении ею необходимых товаров.

Из представленных материалов следует, что заявленные в программе товары, оборудование ею были приобретены в полном объеме, на сумму 183 672,96 руб.

Данные обстоятельства стороной ответчика, не оспаривались.

Согласно акту комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1, комиссией ОГБУ «МФЦ» установлен факт наличия части товаров по программе социальной адаптации, использование части товаров. Установлен факт приобретения части товаров и их соответствием платежным документа не представилось возможным, в связи с их отсутствием (продажей иному лицу). Комиссия пришла к выводу о том, что выявлен факт нецелевого использования денежных средств, выплаченных на приобретение товаров: теплицы, 2-х парников, 2-х бочек.

ДД.ММ.ГГГГ ОГБУ МФЦ направило в адрес ответчика уведомление о возврате денежных средств в размере 54 400 руб.

Как установлено в судебном заседании до ДД.ММ.ГГГГ проверки не проводились.

Заявленные требования истца основаны на том, что поскольку ответчиком был разделен земельный участок, а впоследствии ДД.ММ.ГГГГ продан (оба земельных участка) вместе с купленными товарами, оборудованием, что указывает на нарушении условия, заключенного социального контракта и нецелевое использование полученных денежных средств в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что непосредственно в период действия социального контракта ответчиком приобретены товары, оборудование, соответственно, условия контракта не нарушены. Деятельность по ведению личного подсобного хозяйства ответчик продолжает осуществлять.

Условия социального договора не предусматривают занятия ЛПХ на конкретном земельном участке.

Таким образом, каких-либо нарушений, при которых выплаченная социальная поддержка подлежит возврату, ответчиком не допущено, доказательств тому, что предоставленное ФИО1 социальное пособие используется не по целевому назначению (в период действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), используется в иных, не предусмотренных социальным контрактом, целях в материалы дела не представлено.

Доводы истца том, со стороны ответчика имелись нарушения требований программы социальной адаптации в части продажи земельного участка, а следовательно также о фактическом прекращении ведении предпринимательской деятельности, отклонятся по вышеуказанным обстоятельном.

Доводы истца о не достижении цели социального контракта, противоречат обстоятельствам данного дела, поскольку по делу достоверно установлен факт приобретения товаров, оборудования для осуществления предпринимательской деятельности, ответчик зарегистрирована в качестве плательщика налога на профессиональный доход, что свидетельствует о ее заинтересованности в осуществлении деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, что и является целью предоставления социальной помощи в рамках Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", истцом не доказан факт недобросовестного поведения ответчика по использованию предоставленных ему в качестве социального пособия денежных средств, их нецелевого использования.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

С учетом исковых требований и возражений ответчика в данном случае юридически значимым является установление факта надлежащего или ненадлежащего исполнения ответчиком взятых им на себя обязательств по условиям социального контракта.

Исходя из установленных обстоятельств, с учетом вышеупомянутых норм права, а также то, что цель заключения контракта - преодоление обстоятельств, которые ухудшают положение заявителя (его семьи), и последствия которых он (его семья) не может преодолеть самостоятельно, выполнение ответчиком условий контракта, осуществление ею предпринимательской деятельности по выбранному направлению, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании денежных средств в качестве неосновательного обогащения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования областного государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» к ФИО1 о взыскании денежных средств, судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Г. Шелепанова

Мотивированное решение изготовлено - 18.12.2025