Дело №3га-35/2023
(№3га-1063/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 19 января 2023 года
Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Козловой Н.В.
при секретаре судебного заседания Абдульманове А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 77 000 рублей.
В обоснование административного иска ФИО1 указал, что постановлением мирового судьи ... он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ... ст. ... КоАП Российской Федерации. Действия суда апелляционной инстанции были незаконными, что повлекло причинение ему нравственных страданий в результате нарушения его права на судопроизводство в разумный срок. Просил взыскать компенсацию за нарушение разумных сроков судопроизводства по делу об административном правонарушении в размере 77 000 рублей.
Интересы Российской Федерации в Верховном Суде РБ в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» представляет Министерство финансов Российской Федерации.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО2 просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном возражении.
Административный истец ФИО1, представитель Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации на судебное заседание не явились.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в связи с наличием сведений об их надлежащем извещении о дате и времени судебного заседания.
Извещение административного истца ФИО1 подтверждается распиской.
Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46 Конституции Российской Федерации) и включает в себя, в том числе, право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении Пленума от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума от 29 марта 2016 года № 11) закон о компенсации, согласно взаимосвязанным положениям его части 1 статьи 1 и статьи 3, распространяется на случаи нарушения разумных сроков судопроизводства по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и арбитражными судами (далее также - суды) в соответствии с установленными процессуальным законодательством правилами подведомственности и подсудности (подпункт «а» пункта 2).
В абзаце 4 пункта 5 постановления Пленума от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 1 Закона о компенсации, по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого велось (ведется) производство по такому делу, а также потерпевший вправе обратиться в суд с заявлением о компенсации в случае нарушения разумного срока судопроизводства.
В соответствии с частью 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.
Из пункта 16 постановления Пленума от 29 марта 2016 года № 11 следует, что по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых судами, последним судебным актом может являться судебное постановление, решение о назначении административного наказания, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а для арбитражных судов также решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление административного органа по делу об административном правонарушении и последующие судебные акты вышестоящих судебных инстанций, принятые по делу об административном правонарушении.
При этом в пункте 50 названного постановления разъяснено, что в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу.
По аналогии с частью 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу об административном правонарушении суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников процесса; достаточность и эффективность действий суда в целях своевременного рассмотрения дела; общая продолжительность судопроизводства.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении №... ... года в ... часов ... минут ФИО3, находясь по адресу: ..., отказался от прохождения медицинского освидетельствования в присутствии врача-нарколога согласно акту №... от ... года.
... года УУП ОП ... составлен протокол об административном правонарушении ...
... года составлен акт №... врачом-наркологом об отказе от медицинского освидетельствования.
В этот же день составлен протокол об административном задержании №...
24 ноября 2021 года начальником ОП ... вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности.
25 ноября 2021 года постановлением мирового судьи ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.... ст. ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного ареста сроком на 12 суток с содержанием в спецприемнике УВД ...
В этот же день копия постановления получена ФИО1
2 декабря 2021 года апелляционная жалоба ФИО1 направлена из УВД ... мировому судье судебного участка ...
13.12.2021 года апелляционная жалоба ФИО1 зарегистрирована в судебном участке ...
14.12.2021 года апелляционная жалоба направлена в суд и в этот же день зарегистрирована в нем(л.д....).
16.12.2021 года постановлением судьи суда жалоба оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока подачи жалобы (л.д....).
24.12.2021 года дело возвращено мировому судье судебного участка ...
29.12.2021 года копия апелляционного постановления направлена СИЗО... и получена 10.01.2022 года (л.д....).
Расписка ФИО1 о получении отсутствует.
14.04.2022 года к мировому судье поступило заявление ФИО1 о направлении копии постановления судьи суда от 16.12.2021 года в 3-х экземплярах (л.д....).
Согласно сопроводительному письму документы направлены(л.д....).
Расписка ФИО1 о получении отсутствует.
13.05.2022 года поступило заявление ФИО1 о направлении копии постановления мирового судьи судебного участка ... от 25.11.2021 года
16.05.2022 года копия постановления направлена (л.д....).
23 мая 2022 года поступила жалоба ФИО1 о несвоевременном направлении копии судебных постановлений и длительном нерассмотрении апелляционной жалобы(лд....).
23.05.2022 года согласно почтовому уведомлению сотрудником ФКУ СИЗО... получены копии судебных актов.
30.05.2022 года документы получены ФИО1(л.д....).
01.06.2022 года кассационная жалоба ФИО1 зарегистрирована в Шестом кассационном суде общей юрисдикции, 08.06.2022 года – принята к производству, запрошено дело( л.д....).
9.06.202 года дело направлено в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, поступило в него - 14.06.2022 года(л.д....).
Постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 4 июля 2022 года отменено определение судьи суда от 16.12.2021 года и дело направлено в тот же суд на стадию принятия жалобы к производству в порядке, предусмотренном статьями ... КоАП Российской Федерации(л.д....).
26 июля 2022 года дело поступило в суд, 5 августа 2022 года принято к производству судьи и назначено судебное заседание на 12 сентября 2022 года(л.д....).
8.08.2022 года поступило заявление ФИО1 о рассмотрении дела с его участием с использованием ВКС.
23.08.2022 года зарегистрировано поступление дополнительной апелляционной жалобы(л.д....).
12.09.2022 ода судебное заседание отложено на 20.09.2022 года в связи с обеспечением видеоконференц-связи.
20 сентября 2022 года судебное заседание было отложено на 26 сентября 2022 года в связи с этапированием ФИО1 на судебное заседание в суд
Решением судьи суда от 26 сентября 2022 года постановление мирового судьи судебного участка ... от 25 ноября 2021 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения(л.д....).
Общая продолжительность рассмотрения дела с 25 ноября 2021 года по 26 сентября 2022 года составила 10 месяцев и 1 день.
В заявлении ФИО1, подписанном 12 июля 2022 года, указано на нарушение разумных сроков направления в его адрес копий судебных постановлений, что лишило его возможности своевременно обратиться с кассационной жалобой, чем ему причинены нравственные страдания.
Судом исследованы данные доводы и установлено, что согласно приобщенным к материалам дела сопроводительным письмам постановления от 25.11.2021 и 16.12.2021 года направлялись в адрес учреждения, однако сведений о вручении ФИО1 материалы дела не содержат, расписки о получении постановления мирового судьи судебного участка ... от 25 ноября 2021 года и постановления судьи суда от 16.12.2021 года датированы 30.05.2022 года(л.д....).
Суд полагает, что нарушение разумных сроков направления процессуальных документов с декабря 2021 года по май 2022 года не позволило ФИО1 своевременно направить кассационную жалобу и, соответственно, это значительно увеличило сроки рассмотрения апелляционной жалобы после отмены судом кассационной инстанции. Апелляционная жалоба на постановление мирового судьи от 25.11.2021 года рассмотрена по существу - 26.09.2022 года.
При рассмотрении дела об административном правонарушении уголовного дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций в отношении ФИО1 в иные периоды не было допущено неэффективных действий по осуществлению правосудия, судебные заседания проводились с разумной регулярностью, необоснованных и длительных отложений судебных заседаний не установлено.
С учетом изложенного суд считает необходимым присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство по делу об административном правонарушении в разумный срок.
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона № 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя.
Разрешая вопрос о размере компенсации, которая подлежит взысканию в пользу ФИО1, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, продолжительность нарушения прав административного истца, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать компенсацию в размере 4 000 рублей.
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).
Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан
РЕШИЛ :
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение его права на судопроизводство в разумный срок в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, перечислив указанные денежные средства ФКУ СИЗО... л/с ..., р/с ..., БИК ..., корр. счет ..., КПП ..., ИНН ...,ОКТМО ..., КБК ..., НПА:..., отделения Национального банка Республика Башкортостан Банка России// УФК по Республике Башкортостан г. Уфа, получатель ФИО1, ... года рождения, компенсация по решению Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 января 2023 года.
Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда принято в окончательной форме 20 января 2023 года.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Н.В. Козлова