№ 2-245/2026
УИД 22RS0069-01-2025-005866-69
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2026 года г. Барнаул
Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующей судьи Никуловой Л.В.,
при секретаре Долгушиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Октябрьского района г. Барнаула к ФИО1 о приведении земельного участка в надлежащее санитарное состояние,
УСТАНОВИЛ:
администрация Октябрьского района г. Барнаула обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к ФИО1 о приведении земельного участка по адресу: "Адрес", а также прилегающую территорию в надлежащее санитарное состояние путем очищения земельного участка от сорняков и кленовой поросли в срок до Д.М.Г.. Также просит в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, взыскать с ответчика в пользу администрации Октябрьского района г. Барнаула судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый месяц неисполнения решения суда по дату его фактического исполнения.
В обоснование заявленных требований указано, что администрацией района установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: "Адрес", находится в неудовлетворительном санитарном состоянии: зарос сорняками, порослью, древесно-кустарниковой растительностью. Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: "Адрес" принадлежит на праве с собственности ФИО1 В адрес ответчика направлялось предписание от Д.М.Г. года с требованием в срок до Д.М.Г. привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок по "Адрес": очистить земельный участок от сорняков и кленовой поросли.
В судебное заседание истец администрация Октябрьского района г. Барнаула не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, настаивая на заявленных требованиях.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания по делу извещался надлежащим образом.
В силу требований ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом отсутствия возражений со стороны представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие ответчиков, извещенных надлежаще, в порядке заочного производства.
В соответствии со ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 16 Положения об Октябрьском районе городе Барнауле и администрации Октябрьского района города Барнаула решения Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 года №775 «Об утверждении Положений о районах города Барнаула и администрациях районов города Барнаула», администрация района организует благоустройство территории района в соответствии с правилами благоустройства территории городского округа – города Барнаула Алтайского края, а также осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства города Барнаула.
Таким образом, поскольку управление и распоряжение земельными участками, находящимися на территории Октябрьского района г. Барнаула в силу возложенных полномочий, обеспечивает администрация Октябрьского района г. Барнаула, последняя является надлежащим истцом, в связи с чем, вправе требовать защиты прав в соответствии со ст.305 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
Аналогичные положения содержатся в ст. 13 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края (принят Решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 №71).
В соответствии с ч.1 ст.6 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края территорию городского округа составляют земли в пределах границ городского округа, включая территории населенных пунктов (сельских населенных пунктов и поселка городского типа (рабочего поселка), не являющихся муниципальными образованиями, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития городского округа, находящиеся в границах муниципального образования, независимо от формы собственности и целевого назначения.
Таким образом, территория города включает в себя, в том числе и предоставленные в собственность гражданам земельные участки, придомовую территорию, а не только общественные пространства.
Согласно ст. 76 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края, утв. Решением городской дума от 28.02.2018 №71, в целях осуществления исполнительно-распорядительных функций на территории районов в городе Барнауле действуют районные в городе администрации, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.
Администрации районов осуществляют муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа.
Согласно Правилам благоустройства территории городского округа – города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 №645 (далее - Правила благоустройства), указанные правила устанавливают требования к объектам и элементам благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, перечень мероприятий по благоустройству территории города, порядок и периодичность их проведения на территории города Барнаула. Правила действуют на территории города и обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.
В силу ст. 2 Правил благоустройства благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города, по содержанию территорий города и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
В соответствии со ст.3 Правил благоустройства содержание территорий общего пользования, объектов и элементов благоустройства, расположенных на них, осуществляют физические и (или) юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, владеющие соответствующими территориями, объектами и элементами благоустройства на праве собственности или ином законном праве, если иное не предусмотрено действующим законодательством или муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула.
Содержание территорий общего пользования заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих: полив, уборку, в том числе подметание указанных территорий города, а в зимний период - уборку и вывоз снега, сколов льда, обработку объектов улично-дорожной сети противогололедными препаратами; поддержание в чистом и эстетически привлекательном состоянии внешних поверхностей элементов благоустройства и объектов благоустройства; осуществление контроля за эксплуатацией элементов благоустройства; очистку от мусора (растительных отходов, смета, отходов от уборки, не относящихся к твердым коммунальным отходам) канав, лотков, ливневой канализации и других водоотводных сооружений; организацию сбора твердых коммунальных отходов на территориях общего пользования, установку урн, их очистку, ремонт и покраску, соблюдение режимов уборки, мытья и дезинфекции данных объектов; предотвращение загрязнения территории города жидкими, сыпучими и иными веществами при их транспортировке, выноса грязи на улицы машинами, механизмами, иной техникой с территории производства работ и грунтовых дорог, организацию мойки транспортных средств в специально оборудованных для этого местах; проведение мероприятий по благоустройству улично-дорожной сети, инженерных сооружений и коммуникаций, мостов, дамб, путепроводов, объектов уличного освещения, малых архитектурных форм и других объектов и элементов благоустройства, предусмотренных Правилами; озеленение территорий, а также содержание озелененных территорий, в том числе покос травы, обрезку деревьев и кустарников, установку вазонов; выполнение работ по содержанию территорий, расположенных в пределах санитарно-защитных зон, соблюдению санитарных норм и правил; содержание прилегающей территории в соответствии с требованиями, установленными Правилами.
В соответствии с п. 2 ст.4 Правил благоустройства, на территориях общего пользования города запрещается: складирование на срок более семи дней на территориях общего пользования строительных материалов, угля, дров.
Согласно ст. 26 указанных Правил благоустройства, физические и юридические лица в силу закона, договора, муниципального задания принявшие на себя обязательства содержать объекты или элементы благоустройства, обязаны надлежаще содержать объекты и элементы благоустройства: очищать от листвы, порубочных остатков деревьев, снега, наледи, обледенения, грязи, надписей и объявлений; восстанавливать объекты и элементы благоустройства в случае повреждения (в случае невозможности установить виновное лицо в повреждении); окрашивать (при необходимости) объекты и элементы благоустройства, выполнять иные требования, установленные муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула.
Физическими, юридическими лицами, нарушившими целостность элементов благоустройства, незамедлительно осуществляется восстановление элементов благоустройства. Владелец элемента благоустройства, а в случае, если владелец элемента благоустройства не известен, то правообладатель земельного участка, на котором размещен элемент благоустройства, обязан обеспечить его содержание в соответствии с Правилами, а в случае его повреждения - незамедлительно принять меры по обеспечению мер безопасности.
В соответствии со ст. 84 Правил собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) (далее - правообладатели зданий, строений, сооружений, земельных участков) участвуют в содержании, в том числе финансово, прилегающих территорий в порядке, установленном Правилами.
Пунктом 85 Правил благоустройства предусмотрено, что содержание прилегающих территорий заключается в проведении мероприятий, включающих в себя: в летний период - уборку в порядке статьи 65 Правил, в том числе подметание тротуара, очистку канав и труб для стока воды и обеспечение прохода талых вод, при наличии в границах прилегающей территории газона - стрижку газонов, уборку от веток, листвы и мусора, своевременный покос травы, уборку и вывоз скошенной травы; в зимний период - уборку в порядке статьи 67 Правил, в том числе сгребание и подметание снега, включая очистку тротуаров от снега, наледи и мусора; при возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком и (или) реагентами пешеходных зон, лестниц; обеспечение сохранности зеленых насаждений и уход за ними, в том числе проведение санитарной обрезки кустарников и деревьев; удаление надписей, графических изображений и информационно-агитационного печатного материала, за исключением печатного материала, размещенного в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и иными федеральными законами; иные мероприятия, предусмотренные для прилегающих территорий Правилами.
Правообладатели зданий, строений, сооружений, земельных участков обязаны: обеспечивать содержание прилегающей территории и объектов благоустройства своими силами и средствами либо путем заключения договоров с иными лицами; информировать администрации районов города Барнаула о случаях причинения ущерба объектам благоустройства, расположенным в границах прилегающей территории, незамедлительно с момента обнаружения.
Правообладатели зданий, строений, сооружений, земельных участков могут выполнять иные мероприятия по содержанию прилегающей территории, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи, в соответствии с Правилами по своему усмотрению, если это не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.
На прилегающей территории запрещается: загрязнять территорию общего пользования жидкими, сыпучими и иными веществами при их транспортировке, выносить грязь на улицы города машинами, механизмами, иной техникой с территории проведения работ и грунтовых дорог; устанавливать шлагбаумы, цепи, столбы, бетонные блоки и плиты, другие сооружения, устройства и объекты, создающие препятствия или ограничения проходу (движению) пешеходов и (или) проезду автотранспорта и (или) проведению уборочных работ на территориях общего пользования.
Определение границ прилегающих территорий осуществляется в порядке, установленном законом Алтайского края от 11.03.2019 N 20-ЗС "О Порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий". Внутренняя граница прилегающей территории - часть границы прилегающей территории, непосредственно примыкающая к границе здания, строения, сооружения, земельного участка и являющаяся их общей границей. Внешняя граница прилегающей территории - часть границы прилегающей территории, не примыкающая непосредственно к границе здания, строения, сооружения, земельного участка и не выходящая за пределы территорий общего пользования (пункт 86 Правил благоустройства).
Судом установлено, что ФИО1 с Д.М.Г. является собственником на праве общей долевой собственности (по ? доли) земельного участка, расположенного по адресу: "Адрес"
Из акта визуального осмотра земельного участка по адресу: "Адрес", составленного должностными лицами управления по строительству и архитектуре от Д.М.Г. следует, что произведен визуальный осмотр части земельного участка, согласно которому выявлены следующие нарушения действующего законодательства, а именно: зарос древесно-кустарниковой растительностью, сорняком, складирован строительный мусор.
Согласно представленной в материалы дела фототаблице на прилегающей к земельному участку по адресу: "Адрес" территории находится древесно-кустарниковая растительность, сорняки, строительный мусор.
"Адрес" Администрацией Октябрьского района г. Барнаула в адрес ФИО1 направлено предписание о необходимости в срок до Д.М.Г. привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок по "Адрес": очистить участок от сорняков и кленовой поросли.
Из акта визуального осмотра земельного участка по адресу: "Адрес", составленного должностным лицом управления по строительству и архитектуре от Д.М.Г. следует, что произведен визуальный осмотр части земельного участка, согласно которому выявлены следующие нарушения действующего законодательства, а именно: зарос древесно-кустарниковой растительностью, сорняком, складирован строительный мусор.
Согласно представленной в материалы дела фототаблице на прилегающей к земельному участку по адресу: "Адрес" территории находится древесно-кустарниковая растительность, сорняки, строительный мусор.
Из акта визуального осмотра земельного участка по адресу: "Адрес" составленного должностными лицами управления по строительству и архитектуре от Д.М.Г. следует, что произведен визуальный осмотр части земельного участка, согласно которому выявлены следующие нарушения действующего законодательства, а именно: зарос древесно-кустарниковой растительностью, сорняком, кленовой порослью. Нарушения не устранены.
Данные обстоятельства подтверждаются фототаблицей.
Таким образом, до настоящего времени данные требования администрации ответчиком не исполнены.
При установленных обстоятельствах, суд находит требование администрации Октябрьского района г. Барнаула к ответчику о возложении обязанности правомерным.
По правилам ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.
По смыслу указанной нормы закона, суд должен установить ответчику срок, который является необходимым и достаточным (разумный срок) для совершения тех действий, которые установлены решением суда, поскольку решение суда должно быть исполнимым.
Поскольку действующее законодательство не содержит конкретных требований к понятию «разумный срок», следует считать, что срок для совершения каких-либо действий должен устанавливаться исходя из конкретных обстоятельств дела.
Учитывая необходимость проведения мероприятий по уборке древесно-кустарниковой растительности, сорняков, кленовой поросли, возможность проведения данных работ в весенне-летний период в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 01 мая 2026 года, находя его разумным.
Разрешая требование истца о взыскании с ответчика судебной неустойки, суд приходит к следующему.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Аналогичная норма закреплена в ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исходя из анализа данных положений, вступившее в законную силу судебное решение юридически связывает должника, становится для него бесспорно обязательным и подлежит безусловному и неукоснительному исполнению должником.
Согласно ст. 308.3. Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).
Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Учитывая принципы справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд полагает необходимым, в случае неисполнения ответчиком ФИО1 настоящего судебного решения взыскивать с него в пользу истца администрации Октябрьского района г. Барнаула денежные средства в размере 10 000 руб. ежемесячно до дня фактического исполнения судебного постановления.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекс Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск администрации Октябрьского района г. Барнаула к ФИО1 удовлетворить.
Возложить на ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) обязанность привести в надлежащее санитарное состояние земельный участок по адресу: "Адрес" путем выполнения работ по очищению земельного участка и прилегающей территории от сорняков кленовой поросли.
Установить срок исполнения решения до Д.М.Г..
Взыскивать с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) в пользу администрации Октябрьского района города Барнаула (ИНН/ОГРН №) судебную неустойку в размере 10 000 рублей ежемесячно за неисполнение настоящего судебного решения, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного судом срока для добровольного исполнения решения суда и до дня его фактического исполнения.
Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) в доход бюджета городского округа – города Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Л.В. Никулова
Заочное решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2026 года.