Дело № 2а-2353/2025
50RS0<№ обезличен>-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2025 года г.Химки <адрес>
Химкинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.В.
при помощнике судьи ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. о. Химки <адрес>, об оспаривании отказа в предоставлении государственной услуги,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации г. о. Химки <адрес>, указав, что на основании договоров дарения ему принадлежало 2/3 доли жилого дома, по адресу: <адрес>, г.о.Химки, <адрес>, д.2. В результате сноса принадлежащей ему части жилого дома им был возведен жилой дом с кадастровым номером 50:10:0000000:14839, право собственности на который зарегистрировано <дата>. Земельный участок под дом, был предоставлен его бабушке ФИО4 по решению суда от <дата>. <дата> между ним и администрацией пос. Фирсановка <адрес> <адрес> был заключен договор аренды земельного участка площадью 1223 кв.м. по адресу: <адрес>, г.о.Химки, <адрес>, д.2. Поскольку право собственности на долю жилого дома возникло до введения в действия Земельного кодекса РФ, он обратился в Администрацию г. о. Химки <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно». Решением от <дата> №Р<№ обезличен>89727926 административный ответчик отказал ему в предоставлении государственной услуги сославшись на п.3 ст.3 Федерального закона от <дата> <№ обезличен> «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в связи с отсутствием документов, подтверждающих предоставление земельного участка в собственность бесплатно и отсутствия в границах испрашиваемого земельного участка, объекта капитального строительства, право на который перешло до введения в действие ЗК РФ. С данным отказом административный истец не согласен, просит признать незаконным решение от <дата> №Р<№ обезличен>89727926 и возложить обязанность на административного ответчика повторно рассмотреть заявление.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал и настаивал на его удовлетворении.
Представитель административного ответчика Администрации г.о. Химки <адрес> в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на законность вынесенного решения в предоставлении государственной услуги от <дата> №Р<№ обезличен>89727926.
Представители заинтересованных лиц – Министерства имущественных отношений <адрес> и Комитета по управлению имуществом администрации г.о.Химки <адрес> в судебное заседание не явились.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом, <дата> решением Химкинского городского суда <адрес> за ФИО6 (мама административного истца) было признано право на 1/3 доли дома №2 по <адрес> в <адрес> в порядке наследования после смерти её мамы ФИО4, ее брата ФИО2 п.И. и ее сестры ФИО5
<дата> ФИО6, ФИО7 (тетя административного истца) подарили административному истцу ФИО1 принадлежащие им 5/9 доли указанного жилого дома.
<дата> ФИО8 (двоюродная сестра административного истца), ФИО9 (двоюродный брат административного истца) подарили административному истцу принадлежащие им 2/18 доли указанного жилого дома.
В результате, ФИО1 принадлежало 2/3 доли жилого дома, что подтверждается справкой Администрации <адрес> <адрес> от <дата>.
ФИО10 был выделен земельный участок в размере 1312 кв.м. по решению Народного суда 2 участок <адрес> <адрес> № 22-412/56 от <дата>.
В июня 2001 года, административный истец обратился в Администрацию <адрес> с ходатайством о сносе старой, ветхой части строения №2 по <адрес>.
По итогам рассмотрения ходатайства, Администрацией <адрес> было вынесено постановление от <дата> № 75, которым разрешено снести часть старого, ветхого строения №2 по <адрес>.
<дата> между Администрацией <адрес> <адрес> <адрес> и ФИО1 был заключен Договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> №2 площадью 1223 кв.м.
В мае 2004 года, административный истец обратился в территориальную Администрацию <адрес> с заявлением об утверждении разрешения из строительство № 055 от <дата>.
Распоряжением территориальной Администрации <адрес> от <дата> № 74-р, было утверждено разрешение на строительство индивидуального жилого дома № 2 по <адрес>.
После завершения строительства (реконструкции) дома, <дата>, было зарегистрировано право собственности на дом с кадастровым номером 50:10:0000000:14839 (условный <№ обезличен>).
Административный истец обратился в Администрацию г.о. Химки <адрес> за предоставлением государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно».
Решением от <дата> № Р<№ обезличен>89727926, Администрация г.о.Химки отказала административному истцу со ссылкой на п.4 ст.3 Федерального закона от <дата> <№ обезличен> «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в связи с отсутствием документов, подтверждающих предоставление земельного участка в собственность бесплатно и отсутствия в границах испрашиваемого земельного участка, объекта капитального строительства, право на который перешло до введения в действие ЗК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от <дата> г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" было установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
Указом Президента Российской Федерации от <дата> N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" (утратившим силу с <дата>) установлено, что земельные участки, полученные гражданами до <дата> и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании пункта 9.1 ст. 3 указанного ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
По смыслу указанных норм, бесплатно в собственность мог быть передан земельный участок, предоставленный гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе для индивидуального жилищного строительства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года. При этом получить в собственность земельный участок могло лицо, которому этот участок был предоставлен. В случае, если такое лицо при жизни своим правом не воспользовалось, то данное право могло быть реализовано его наследниками или гражданами, к которым перешли по иным основаниям здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках.
С учетом вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что отвод спорного земельного участка первоначальным собственникам жилого дома производился в бессрочное пользование до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Проанализировав положения действующего законодательства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что у первоначальных собственников спорного жилого дома возникло право постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок, то есть до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, и сохранилось соответственно до настоящего времени. При переходе права собственности на жилой дом к ФИО1 перешло и право бессрочного (постоянного) пользования указанным земельным участком. Следовательно, он имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно.
То обстоятельство, что ФИО1 снес принадлежащую ему часть жилого дома и в установленном законом порядке на его месте возвел новый жилой дом, не может лишать его право на бесплатное получение земельного участка в собственность, поскольку как уже указал суд его право возникло с переходом прав на жилой дом.
При изложенных обстоятельствах решение Администрации г. о. Химки <адрес> от <дата> №Р<№ обезличен>89727926 нельзя признать законным.
В качестве способа защиты нарушенных прав административного истца, суд, с учетом статей 10 и 118 Конституции Российской Федерации, разъяснений в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ от <дата> г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ", считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть в установленном порядке заявление административного истца.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение администрации г.о.Химки <адрес> от <дата> №Р<№ обезличен>89727926 об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0050218:17, расположенного по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, д.2.
Возложить обязанность на администрацию г.о.Химки <адрес> повторной рассмотрение обращение ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:10:0050218:17, расположенного по адресу: <адрес>, <...> <адрес>, д.2, в собственность бесплатно.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17.06.2025
Судья Е.В. Попова