Дело № РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО5., при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании незаконным решения возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, в котором просит признать незаконным и отменить решение (от ДД.ММ.ГГГГ №№) Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> и обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> повторно рассмотреть и согласовать заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>

Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> однако ему было отказано. Административный истец полагает, что данный отказ противоречит сведениям содержащимся в ЕГРН, а также заключению кадастрового инженера и содержанию схемы, приложенной к заявлению. Кроме того, заявитель ссылается на то, что на момент обращения ФИО2 с заявлением Правила землепользования и застройки города федерального значения Севастополя утверждены не были. Также ссылается на Постановление Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП "Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования <адрес>" в части изменения требований к минимальным размерам образуемых земельных участков на территории <адрес>.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте уведомлена надлежащим образом.

Административный ответчик - Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям с заявлением вх. № № о предоставлении государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ, отказал в предоставлении государственной услуги со ссылкой на пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), основание для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, а именно: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты. Кроме того, административный ответчик ссылается на утвержденные постановлением Правительства <адрес> №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ Правила землеустройства и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города федерального значения Севастополя применительно к асти территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и <адрес> минимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства и огородничества от 400-1000кв.м.

Вместе с тем, приведенные основания Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> для отказа в предоставлении земельного участка следует признать незаконными, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, земельных, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Кроме того, статьей 6 указанного выше Закона предусмотрено, что до утверждения правил землепользования и застройки, утверждения лесохозяйственных регламентов разрешенное использование земельных участков определяется в порядке, установленном Правительством Севастополя с учетом утвержденных документов территориального планирования (при их наличии).

Правила землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана в настоящее время утверждены Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП. Но на момент обращения ФИО2 с заявлением утверждены не были.

В свою очередь, согласно пояснительной записке кадастрового инженера, приложенной к материалам дела, местоположение границ земельного участка определены с учетом существующих в ЕГРН границ смежных земельных участков, по этой причине не представляется возможным образование земельного участка площадью 400 кв.м.

Кроме того, Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП "Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования <адрес>" пункт 2.11 дополнен абзацем следующего содержания: «в случае образования земельных участков на основании документов, выданных до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" государственными и иными официальными органами <адрес>, допускается образование земельных участков, размеры которых не соответствуют предельным (минимальным и максимальным) размерам земельных участков.».

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> в предоставлении испрашиваемой административным истцом государственной услуги является незаконным и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем, суд считает исковые требования административного истца законными и обоснованными.

В данном случае, устранение нарушений прав административного истца и препятствий к их осуществлению возможно путем возложения обязанности компетентного органа повторно рассмотреть и согласовать заявление административного истца. Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение (от ДД.ММ.ГГГГ №№) Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> и обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> повторно рассмотреть и согласовать заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить о его исполнении, направив соответствующее уведомление в суд и ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО6