УИД 66RS0015-01-2022-001019-28 Гражданское дело № 2-822/2022

Мотивированное решение составлено 04.08.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2022 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Филимонова А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Душкиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (ИНН <***>) к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты,

установил:

Истец Министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края обратилось в Асбестовский городской суд Свердловской области с иском к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, указав, что на основании заявления ответчика ФИО1, 24.11.2021 между ответчиком, истцом и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением основная общеобразовательная школа № 17 имени Героев 417 Стрелковой дивизии с. Бейсугского муниципального образования Брюховецкий район заключен трехсторонний договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты № 56/2021. Ответчику предоставлена компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей. В соответствии с условиями договора ФИО1 обязана была исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора по должности, включенный в Перечень вакантных должностей педагогических работников в общеобразовательных организациях Краснодарского края, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты в соответствии с трудовым договором. Однако к выполнению своих обязанностей по трудовому договору ответчик так и не приступила. Поскольку трудовой договор с ответчиком был прекращен до истечения 5 лет со дня его заключения, ответчик была обязана в течение 40 календарных дней возвратить полученную компенсационную выплату.

Истцом в адрес ответчика было направлено требование о возврате предоставленной компенсационной выплаты. 10.03.2022 ответчиком был осуществлен частичный возврат компенсационной выплаты в размере 845 000 рублей. До настоящего времени оставшаяся часть компенсационной выплаты ответчиком не возвращена.

С учетом изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика ФИО1 денежные средства в размере 155 000 рублей, полученные на основании трехстороннего договора № 56/2021 (л.д. 4-6).

В судебное заседание представитель истца Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, при подаче иска просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, мнения по иску не представила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262–ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для рассмотрения дела в отсутствие ответчика в соответствии со ст. ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие образования», в соответствии с которой с 2020 года запущена реализация госпрограммы «Земский учитель».

В рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» в постановлении Правительства РФ приведены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее – Правила).

Согласно п. 9 Правил единовременная компенсационная выплата предоставляется учителю органом, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), на основании заключенного с учителем договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а также трудового договора, заключенного учителем с общеобразовательной организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления (далее - трудовой договор), предусматривающего в том числе распространение трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил учитель, заключивший трудовой договор, принимает следующие обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором при условии его продления на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст. ст. 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 255, 256 и 257 Трудового кодекса Российской Федерации);

б) в случае неисполнения обязательства, предусмотренного подп. «а» настоящего пункта, возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п 8 ч. 1 ст. 77 и п.п. 5-7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

В целях реализации госпрограммы «Земский учитель» Министерством просвещения Российской Федерации разработаны «Методические рекомендации «Об актах субъектов Российской Федерации» с примерными актами субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек", Методические рекомендации «О размещении информации по вакансиям в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с разъяснениями о работе с сайтом Минпросвещения России, с сайтами регионального и муниципального уровней, а также уровня образовательной организации по размещению информации о вакансиях учителей в общеобразовательных организациях, участвующих в мероприятии» (письмо Минпросвещения России от 27.09.2019 № ВБ-13/08 «О направлении методических рекомендаций»).

Как следует из Методических рекомендаций, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации утверждаются:

- внесение изменений в региональную программу развития образования;

- положение о конкурсном отборе претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты учителю;

- перечень вакантных должностей;

- положение о конкурсной комиссии;

- порядок предоставления, расходования единовременной компенсационной выплаты учителю, возврата учителем единовременной компенсационной выплаты;

- форма договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Субъект Российской Федерации утверждает также:

- перечень вакантных должностей;

- список победителей конкурсного отбора на право получения единовременной компенсационной выплаты учителю.

Приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края от 28.12.2021 № 3934 утвержден «Перечень вакантных должностей, для замещения победителями конкурсного отбора на право получения единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Краснодарского края, в 2022 году.

Приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края от 20.12.2019 № 5333 утверждено «Положение о конкурсном отборе претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек в 2020-2022 годах».

Постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.01.2020 № 48 утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Краснодарского края, в 2020 -2022 годах (далее Порядок).

В соответствии с п. 1.3. Порядка единовременная компенсационная выплата учителю предоставляется Уполномоченным органом на основании заключенного с общеобразовательной организацией трудового договора на работу в должности учителя из перечня вакантных должностей на срок не менее чем 5 лет с объемом учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю и трехстороннего договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Согласно п. 3.1. Порядка учитель, получивший единовременную компенсационную выплату, обязан исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором при условии его продления на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (далее – трудовой договор) (кроме времени отдыха, предусмотренного ст. ст. 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 255, 256 и 257 Трудового кодекса Российской Федерации).

В случае прекращения трудового договора с общеобразовательной организацией до истечения срока, указанного в п. 3.1. настоящего Порядка (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 и п.п. 5-7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации), учитель в течение 3 рабочих дней со дня прекращения трудового договора уведомляет об этом Уполномоченный орган с последующим возвращением единовременной компенсационной выплаты в краевой бюджет в полном объеме (п. 3.2. Порядка).

При получении информации о расторжении трудового договора до истечения 5 лет, уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней направляет учителю требование о возврате единовременной компенсационной выплаты. Учитель обязан исполнить требование в течение 30 календарных дней со дня его получения. В случае невозврата единовременной компенсационной выплаты в установленный срок, уполномоченный орган обеспечивает ее взыскание в судебном порядке (п.п. 3.4., 3.5.5 Порядка).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 12.11.2021 ответчиком ФИО1 в Министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края подано заявление на заключение трехстороннего договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты как с победителем конкурсного отбора на право получения единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек в 2020 -2022 годах (л.д. 24).

Кроме того, 12.11.2021 ФИО1 региональному оператору – государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Институт развития образования» Краснодарского края дано письменное согласие на заключение трудового договора с общеобразовательной организацией на срок не менее 5 лет (л.д. 22).

17.11.2021 между муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением основная общеобразовательная школа № 17 с. Бейсугского муниципального образования Брюховецкий район, в лице директора ФИО2, и ответчиком ФИО1 заключен трудовой договор, в соответствии с которым ответчик принята на должность учителя русского языка и приступает к исполнению обязанностей с 13.12.2021 (л.д. 30-35).

24.11.2021 ответчиком ФИО1 в Министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края подано заявление о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей (л.д. 28-29).

В этот же день, 24.11.2021 между истцом Министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (Уполномоченный орган), Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением основная общеобразовательная школа № 17 с. Бейсугского муниципального образования Брюховецкий район (Общеобразовательная организация) и ответчиком ФИО1 (Учитель) заключен трехсторонний договор № 56/2021 от 24.11.2021 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в соответствии с которым Уполномоченный орган обязался обеспечить предоставление единовременной компенсационной выплаты учителю в размере 1 млн. рублей путем перечисления учителю указанной суммы на счет, открытый ему в кредитной организации, до 1 декабря года, в котором проводился конкурсный отбор (п. 2.2.1.), а Учитель обязался исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня начала работы по должности, включенной в Перечень вакантных должностей, для замещения победителями конкурсного отбора на право получения единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (л.д. 16-20).

В соответствии с п. 2.3.3. Трехстороннего договора № 56/2021 от 24.11.2021 учитель (ответчик) обязался в случае прекращения трудового договора с организацией до истечения пяти лет со дня начала работы (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 и п.п. 5-7 ч. 1 ст. 73 ТК РФ) в течение 40 календарных дней со дня наступления указанного обстоятельства возвратить единовременную компенсационную выплату в полном объеме в краевой бюджет.

Истцом обязательства по перечислению единовременной компенсационной выплаты исполнены в полном объеме, ответчику предоставлена компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей.

В нарушение принятых на себя обязательств, ответчик ФИО1 с 13.12.2021 не приступила к своим обязанностям. В связи с чем, приказом директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа № 17 имени Героев 417 Стрелковой дивизии с. Бейсугского муниципального образования Брюховецкий район № 138 от 13.12.2021 трудовой договор с учителем ФИО1 от 17.11.2021 аннулирован.

В этот же день, 13.12.2021 образовательным учреждением в Министерство образования, науки и молодежной политики Краснодарского края направлено уведомление о невыполнении ФИО1 условий трудового договора от 17.11.2021.

Истцом в адрес ответчика было направлено требование о возврате предоставленной единовременной компенсационной выплаты в связи с невыполнением условий трехстороннего договора в размере 1 000 000 рублей в срок до 22.01.2022.

10.03.2022 ответчиком произведен частичный возврат единовременной компенсационной выплаты в размере 845 000 рублей.

До настоящего времени оставшаяся часть компенсационной выплаты в размере 155 000 рублей ответчиком не возвращена.

В силу принципа состязательности сторон, установленного ст. 12 ГПК РФ, и требований ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 68 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В случае если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Ответчиком ФИО1 каких-либо доказательств, опровергающих доводы иска и представленные истцом доказательства, а также доказательств возврата всей суммы единовременной компенсационной выплаты, суду не представлено.

С учетом изложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в сумме 4 300 рублей 00 копеек, так как истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (ИНН <***>) денежные средства в размере 155 000 (сто пятьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек, полученные на основании трехстороннего договора № 56/2021.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину 4 300 (четыре тысячи триста) рублей 00 копеек.

На решение ответчиком в течение семи дней со дня получения копии этого решения, может быть подано в Асбестовский городской суд заявление об отмене заочного решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Асбестовского городского суда А.С. Филимонов