Дело №2-320/2025

УИД 32RS0031-01-2025-000357-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск Брянской области 8 сентября 2025 г.

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Васильченко Л.М.,

при секретаре Быковой М.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию и возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>), в котором просит установить факт ее проживания на территории <адрес>, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать право на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст. 34 и примечанием к ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и возложить обязанность по назначению указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 ссылалась на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в средней школе № им. ФИО5, в это время проживала с родителями по адресу: <адрес>. Домовая книга по указанному адресу не сохранилась. В связи со сносом дома по адресу: <адрес> семье ФИО7 (матери истца) ДД.ММ.ГГГГ была выделена квартира по адресу: <адрес>. Поскольку период постоянного проживания в <адрес>, то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом с учетом засчитанных органом пенсионного обеспечения периодов постоянного проживания составляет более 9 лет, истец полагает, что это дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 и примечанием к ст. 35 Закона № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Кроме того, органом пенсионного страхования засчитаны периоды работы истца в тяжелых условиях труда - 16 лет 1 месяц 13 дней. Индивидуальные сведения поданы со льготным кодом. Следовательно, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 5 лет, а всего - на 8 лет.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ОСФР по <адрес> был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Также представил письменные возражения, в которых просил в иске отказать, полагая, что у истца отсутствует право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, поскольку документально подтверждается проживание истца в радиационной зоне только в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с учетом п.2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ истец приобретает право досрочного выхода на пенсию по достижению 48 лет.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данными общегражданского паспорта гражданина Российской Федерации, подтверждается, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Свидетельством о заключении брака I – МР № подтверждается, что фамилия истца ФИО1 до регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 была ФИО13.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по <адрес> в установленном законом порядке с заявлением и необходимыми документами за назначением пенсии.

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 34 данного закона и по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, в связи с не достижением возраста выхода на пенсию.

Согласно справке директора МБОУ Трубчевская СОШ № им. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО12 (ФИО13) Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучалась в средней школе № им. ФИО5, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в период обучения проживала по адресу: <адрес>.

Данная информация подтверждена представленными директором МБОУ Трубчевская СОШ № им. ФИО5 копиями указанных приказов о зачислении ФИО12 (ФИО13) Н.П. в 1 класс, об окончании 9 классов; а также копией из классного журнала «Общие сведения об обучающихся», где имеется информация об адресе проживания ее и ее родителей: <адрес>.

Свидетели ФИО7 и ФИО8 (мать и тетя истца, соответственно) суду показали, что ФИО1 (до брака – ФИО13) с рождения проживала в <адрес> в <адрес> со своими родителями. Затем, в связи со сносом этого дома их семье была предоставлена для проживания квартира по <адрес>, где она до настоящего времени проживает вместе со своей матерью. За все время проживания истца в <адрес> она никуда в другое место жительства не выезжала.

Как следует из личной карточки по учету кадров в отношении ФИО7 (мать истца), она работала в Трубчевском детском доме интернате с 1979 года, значилась проживающей по адресу: <адрес>, затем по адресу: <адрес>. Семейное положение: муж – ФИО9, дочь ФИО2, сын ФИО10

Решением о выделении квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, ордером на жилое помещение подтверждается, что ФИО7 (состав семьи 3 человека) для проживания выделена квартира по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО2 выдано удостоверение как проживающей в <адрес>, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (т.е. по дату выдачи).

Как следует из справки администрации Трубчевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО12 (ФИО13) Н.П. была зарегистрирована и постоянно проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. (Основание: распоряжения Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р). Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения (Постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ величина индивидуального пенсионного коэффициента 29.759. Стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, - 21 год 5 месяцев 20 дней.

В силу ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с абз. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном ст.ст. 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или ФЗ от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Совета министров РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> исключен из перечня населенных пунктов, находящихся в границах проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Факт проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается согласующимися между собой доказательствами, в которых имеется информация о проживании истца в спорный период, а именно: сведениями МБОУ Трубчевская СОШ № им. ФИО5, документами по кадровому учету в отношении матери истца, решением о выделении квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, ордером на жилое помещение, удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ФИО2 о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (т.е. по дату выдачи), а также показаниями свидетелей. Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, названные выше доказательства свидетельствуют о том, что истец ФИО1 в льготный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, относившимся в указанный период к зоне с льготным социально-экономическим статусом, при этом судом учитывается, что ответчиком засчитывается период проживания истца в указанной зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, общий период постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет более 9 лет, то есть больший, чем период, необходимый для уменьшения пенсионного возраста на три года.

Разрешая заявленные требования, суд устанавливает факт постоянного проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городе Трубчевске, относящегося к территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем приходит к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=59B0D152012413112CEAB73EB68A2D53449F745160512DE08AC0D62C8E436789FD1175F89131DA0AE1C94D1FBE59FCC2E439A252CA3F056EI7l4I 34, примечанием к ст. 35 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Поскольку ФИО11 проработала на работах с тяжелыми условиями труда 16 лет 1 месяц 13 дней, в соответствии со п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» она имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет, что документально подтверждено и не оспаривается ответчиком, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом уменьшения установленного возраста на 8 лет, которое возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за указанной пенсией.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию и возложении обязанности по назначению пенсии - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, относившемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=59B0D152012413112CEAB73EB68A2D53449F745160512DE08AC0D62C8E436789FD1175F89131DA0AE1C94D1FBE59FCC2E439A252CA3F056EI7l4I 34, примечанием к ст. 35 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 8 лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 8 лет.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2025 г.

Председательствующий Л.М. Васильченко