РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской республики, в составе:

судьи Шебзуховой М.М.,

при секретаре судебного заседания Малсугенове Д.А.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО6, действующей по доверенности, а после истечении срока действия доверенности в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ,

представителей ответчиков МВД по КЧР, МВД России – ФИО7 и ФИО8, действующие на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел России, Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании права на получение социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в Черкесский городской суд КЧР с иском к Министерству внутренних дел РФ и Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании, в отношении истца: недействительным протокол Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР №32 от 06.11.2019 г., незаконным решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР от 06.11.2019 г., незаконным, недействительным распоряжение МВД по КЧР от 08.11.2019 г. №208; о признании факта и права истца с семьей на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД, об обязании МВД по КЧР в течение 2-х дней со дня вынесения решения суда изменить дату постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты; об обязании МВД России при решении вопроса о выплате исходить из даты возникновения права на выплату с даты подачи заявления; о признании дату постановки на учет на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудника органов внутренних дел РФ с даты подачи заявлений; считать уникальным номером в базе данных дату подачи заявлений на получение ЕСВ для приобретения или строительства жил.помещения сотрудникам органов внутренних дел. Свое заявление истец мотивировал тем, что он является действующим сотрудником МВД по КЧР. Узнав о постановлении Правительства РФ от 30.12.2011 года №1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты (ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, он, будучи нуждающимся в улучшении жилищных условий, обратился в тыл МВД по КЧР с заявлением о постановке на учет для получение единовременной социальной выплаты (далее по тексту ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения с приложением всех необходимых документов. С 2012-2013гг. ему было известно, что он состоит на учете по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В отношении него было заведено учетное дело и присвоен уникальный номер. Обо всех обращениях, заявлениях и приложенных документах имеется запись в регистрационном журнале жилищно-бытовой комиссии. Во время заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. №1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, лицам проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, а так же иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» с нарушением сроков, предусмотренных постановлением, жилищно-бытовая комиссия МВД по КЧР приняла решение о постановке его на учет, на получение ЕСВ. Как ему стало известно, на сегодняшний день, заседание ЦЖБК и издание протокола, утверждения уполномоченным органом в установленный срок состоялось, в том виде в каком оно должно быть, однако, по каким- то техническим причинам документы, собираемые, ЦЖБК и МВД по КЧР в отношении него, спустя 6 лет, стали проходить повторную перепроверку. Из того, что удалось узнать, можно судить о том, что техническая ошибка или человеческий фактор сыграли свою роль в исполнении обязательств МВД по социальном гарантиям, тем самым нарушив п.п.17,18 Правил: «Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения. Согласно полученных уведомлений от ВРИО начальника тыла ФИО10 истцу, «О направлении информации» стало известно, что: «Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Карачаево-Черкесской республике (протокол от 06.11.2019г. №32, утвержденного распоряжением МВД по КЧР от 08.11.2019г. №208) постановлено, считать не состоящим на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по КЧР» и такой текст прислал аналогичный ответчик МВД по КЧР. Протоколом заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР №32 от 06.11.2019г. было рассмотрено письмо МВД России от 31.10.2019г. за №22/4/4-2215- «О рассмотрении списка очередников на ЕСВ». В повестке дня, заседания ЦЖБК МВД по КЧР на рассмотрении вышеназванного письма был заслушан секретарь комиссии ФИО11, которая доложила, что: «Во исполнение распоряжения МВД РФ от 29.04.2019г. №1/4642 «Об организации работы по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по КЧР» ЦЖБК МВД по КЧР» осуществлена проверка оригиналов протоколов ЦЖБКМВД по КЧР, хранящихся с распоряжениями МВД по КЧР об их утверждении, на предмет принятия на учет для получения единовременной социальной выплат для приобретения или строительства жилого помещения лиц, значащихся состоящими на соответствующем учете. В соответствии с п.п.1.3,1.4 указанного распоряжения сформированный проект списка очередников направлен на согласование в ДТ МВД России 16.09.2019 исх.1/15- 5376. Письмом ДТ МВД России от 31.10.2019г. №22/4/2-22150 «О рассмотрении списка очередников на ЕСВ» проект списка очередников возвращен для приведения в соответствие с нормами действующего законодательства РФ. Согласно письму, по мнению ГУСБ МВД России и ДТМВД России представленный проект списка требует дополнительной проработки. В ходе проверки материалов по постановке на учет для получения ЕСВ сотрудников (пенсионеров) МВД по КЧР были выявлены признаки фальсификации протоколов ЦЖБК МВД по КЧР. Так в оригинале протокола от 28.02.2013г. №2, утвержденного распоряжением от 18.04.2013г. №154, находящегося на архивном хранении в ИЦ МВД по КЧР, отсутствовали сведения о постановке 61 семьи сотрудников (пенсионеров). В оригинале данного протокола рассматривались вопросы о выплате компенсации по найму жилого помещения. Однако в дубликате протокола от названной даты, направленному в ДТ МВД России, были рассмотрены вопросы, в том числе о постановке на учет 61 сотрудника МВД по КЧР. Указанные лица в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1223 «о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, а так же иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты», фактически не приняты на учет для получения ЕСВ. ГУСБ МВД России при изучении проекта списка очередников выявлено несоответствии требованиям Правил при постановке в 2013г. 46 сотрудников (указанных в пунктах 106-151), и постановили: 1. В соответствии с п.15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии сотрудника на учет для получения ЕСВ принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и соответствующего пакета документов. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения ЕСВ и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа (в ред. от 30.12.2011). Сотрудники, указанные в пунктах 106-151 проекта списка очередников, в соответствии с требованиями Правил на учет для получения ЕСВ не приняты. Учитывая вышеизложенное, в связи с несоблюдением требований Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. №1223, при постановке в 2013г. сотрудников, значащихся в дубликате протокола от 28.02.2013г. №2, направленном в ДТ МВД России, считать нижеперечисленных сотрудников не состоящими на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по КЧР: П. 25 ФИО1 (пункт 130 проекта списка очередников). Само распоряжение от 08.11.2019г. за №208 называется «О рассмотрении вопросов представлении единовременной социальной выплаты для приобретения жилья», т.е. МВД по КЧР решило, спустя более чем 6 лет (вместо 2-х месяцев) пересмотреть правовой статус по данному вопросу. При этом как указано в самом протоколе заседания комиссии ЦЖБК МВД по КЧР, вины лиц подавших заявление и предоставивших все необходимые документы в том, что дубликат в МВД России отправлен с разницей с другим документом нет. Однако, главные пострадавшие в этом деле получаются граждане. Он эти документы сам не печатал, сам их не издавал. Вся вина и ответственность с плеч МВД по КЧР и МВД России перекладывается сейчас на истца, и получается что МВД по КЧР лишает его законного права на социальные гарантии пенсионера ОВД. В самом Постановлении Правительства РФ от 30.12.2011г. №1223 (во всех редакциях) нет оснований, как снятие с очереди при наличии неправомерных действий сотрудников МВД по КЧР. Считает действия МВД по КЧР по исключению его из учета для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконными и необоснованными.

В окончательной редакции своих исковых требований просит суд:

1. Признать протокол №32 Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР от 06.11.2019г. в отношении ФИО1 недействительным;

2. Признать решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР от 06.11.2019г. в отношении ФИО1 и признании не состоящим на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по КЧР незаконным;

3. Признать распоряжение МВД по КЧР от 08.11.2019г. №208 в отношении ФИО1 незаконным, недействительным;

4. Признать ФИО1 принятым в МВД по КЧР на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД с 18.04.2013г. (т.е. с даты издания Распоряжения МВД по КЧР № 154).

5. признать факт и право за ФИО1 с семьей на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД с даты принятия распоряжения МВД по КЧР, т.е. с 18.04.2013г.;

В части исковых требований, а именно:

1. Обязать МВД по КЧР в течение 2-х дней со дня вынесения решения суда изменить дату постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ с даты подачи заявлений путем изменения уникального номера в базе данных.

2. Обязать МВД России при решении вопроса о выплате исходить из даты возникновения права на такую выплату с даты подачи заявлений.

3. Признать дату постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ с даты подачи заявлений:

4. Считать уникальным номером в базе данных на имя ФИО1 дату подачи заявлений на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, отказался, в лице его представителя ФИО6

Последствия отказа от иска истцу разъяснены и понятны.

Представитель истца ФИО6 и истец ФИО1 в судебном заседании поддержали ранее уточненные исковые требования истца и просила их удовлетворить, по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчиков МВД России и МВД по Карачаево-Черкесской Республике ФИО7 и ФИО8 и в судебном заседании исковые требования не призналаи просили в иске отказать в полном объеме, поддержав письменные возражения.

Выслушав истца и его представителя, представителей ответчиков, изучив имеющиеся в гражданском деле документы, суд пришел к следующему выводу.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулирует Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 1, части 1, пунктам 1 и 2 части 2 и части 4 статьи 4 названного федерального закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. При этом членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие вышеуказанного федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ установлено, что правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Положения Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ распространены на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении (часть 1 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

В силу подпунктов "б" - "г", "е" пункта 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании его заявления, к которому прилагаются: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

Таким образом, право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ.

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в том числе в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной социальной выплаты (подпункт "б" пункта 19 Правил), либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в МВД по КЧР.

21.12.2012 года истец обратился с заявлением на имя Министра внутренних дел по КЧР о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ), согласно ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ. Стаж службы в органах внутренних дел у него составлял 10 лет 1 месяц 4 дня в календарном исчислении.

Согласно Журналу №1 регистрации принятых заявлений сотрудников и пенсионеров МВД по КЧР, для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения его заявление было зарегистрировано за номером 321 от 21.12.2012 г.

Согласно Книге учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по КЧР ФИО1 зарегистрирован за номером 325.

Протоколом заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР №2 от 28.02.2013г. ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ).

Распоряжением Министра внутренних дел по КЧР №154 от 18.04.2013 года указанный протокол №2 был утвержден. ФИО1 был присвоен уникальный номер.

Протоколом заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР №14, утвержденного распоряжением Министра внутренних дел по КЧР №118 от 20.06.2019 г., о правомерности нахождения лиц, значащихся состоящими на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, нахождение ФИО1 на учете для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, согласно распоряжения МВД по КЧР от 18.04.2013 г. № 154 признано правомерным.

Однако указанное решение признано недействительным и отменено на заседании ЦЖБК МВД по Карачаево-Черкесской Республике от 2 июля 2020г. (протокол №7), утвержденном распоряжением МВД по Карачаево-Черкесской Республике от 3 июля 2020 г. №98. Этим же распоряжением признано утратившим силу распоряжение МВД по Карачаево-Черкесской Республике от 20 июня 2019 г. №118.

Согласно письма Врио начальника тыла ФИО10 решением ЦЖБК МВД по КЧР (протокол от 06 ноября 2019 года №32, утвержденный распоряжением МВД по КЧР от 08 ноября 2019 года №208) постановлено считать ФИО1 не состоящим на учете для получения единовременной социальной выплаты (ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по КЧР.

Как следует из протокола №32 заседания ЦЖБК МВД по КЧР от 06 ноября 2019 года, где повесткой дня было рассмотрение письма МВД России от 31 октября 2019 года №22/4/2-22150 о рассмотрении списка очередников на ЕСВ, в связи с несоблюдением требований Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №1223 от 30 декабря 2011 года, при постановке на учет на получение ЕСВ в 2013 году - сотрудников, значащихся в дубликате протокола, от 28 февраля 2013 года №2, направленном в ДТ МВД России, считать нижеперечисленных сотрудников не состоящими на учете для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилья в МВД по КЧР, в том числе, истца ФИО1 Вновь сформированный список очередников, состоящих на учете для получения ЕСВ в МВД по КЧР, комиссия постановила направить на согласование в ДТ МВД России.

По данному факту в МВД по КЧР была проведена служебная проверка. В заключении служебной проверки от 26 марта 2019 года по фактам нарушений организации учета сотрудников (пенсионеров) МВД по КЧР, имеющих право на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилья, выявленных сотрудниками МВД России, утвержденном министром внутренних дел КЧР 02 апреля 2019 года, проведенной в отношении начальника отделения имущественно-земельных отношений и социального обеспечения СОТО тыла МВД по КЧР подполковника внутренней службы ФИО15 и старшего специалиста отделения имущественно -земельных отношений и социального обеспечения СОТО тыла МВД по КЧР капитана внутренней службы ФИО10, указано, что в ходе проверки выявлены факты внесения должностными лицами МВД по КЧР в официальные документы недостоверных сведений, предоставляющих право на получение ЕСВ, в том числе в протокол ЦЖБК МВД по КЧР от 28 февраля 2013 года №2, утвержденный распоряжением МВД по КЧР от 18 апреля 2013 года №154. В указанный протокол заседания ЦЖБК МВД по КЧР был, согласно результатам проверки, внесен вопрос о принятии на учет очередников на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилья, в том числе и истца ФИО1

Решением Черкесского городского суда от 05.08.2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда от 24 ноября 2021 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда от 14 апреля 2022 года решение Черкесского городского суда Карачаево -Черкесской Республики от 05 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской республики от 24 ноября 2021 года отменены и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором необходимо дать оценку обстоятельству, что истец и его супруга за один месяц до обращения ФИО1 с рапортом о принятии на учет для получения ЕСВ снялись с регистрационного учета по месту жительства в жилых помещениях, где они, как члены семьи собственников, были обеспечены общей площадью жилых помещений более учетной нормы.

При новом рассмотрении настоящего дела судом были допрошены свидетели, приглашенные истцом для дачи показаний.

Так, допрошенный в качестве свидетеля ФИО2, показал, что проживает в <адрес> приблизительно 10 лет. В указанном переулке в <адрес> (напротив) проживает мать истца ФИО1. Самого истца свидетель по указанному адресу видит редко, с соседями тесного общения не имеет. По мнению свидетеля, мать истца проживает последние 10 лет в домовладении одна, но точно он этого сказать не мог.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 (мать супруги истца) показала, что последние 10 лет ФИО1 с супругой (ее дочерью) и детьми проживают в <адрес> с отцом истца. На вопрос представителя ответчиков о месте проживания ФИО1 с супругой и детьми, ФИО13 пояснила, что после вступления ее дочери в брак с ФИО1, последние проживали в Черкесске у родителей истца в пер. <адрес>. Между тем, после наводящих вопросов представителя истца, свидетель показала, что точно не может сказать, где (до места жительства по <адрес>) проживал ФИО1 с супругой, так как она жила в г. Ставрополе.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 показала, что с 1983 г. по настоящее время она проживает в <адрес> по адресу: <адрес> по этому же переулку проживала семья Т-вых. ФИО1 (истец) проживал в домовладении пока был маленьким. Примерно (точно сказать не смогла) 10 лет (может немного больше) ФИО1 (истец) в домовладении не проживает. По указанному адресу проживает мать истца одна.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 показал, что проживает по <адрес> рождения. Знаком с истцом примерно 10-8 лет. Истец проживает в <адрес> с супругой, двумя детьми и отцом. Где истец жил до этого, свидетелю не известно.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО14 (мать истца) суду показала, что ФИО1 является её сыном. На вопросы сторон пояснила, что с отцом истца разошлись в 1998 году. После женитьбы её сын ФИО1 со своей семьей периодически проживал в её домовладении, поскольку она сама уезжала к своим родителям чтобы ухаживать за ними. Также в её доме иногда проживал со своей семьей другой сын её - ФИО15

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО6 дали следующие пояснения, родители истца ФИО1 расторгли брак в 1998 году. Истец в 2005 году женился и проживал все время вместе со своей супругой. После проведения коммуникаций истец заселился в комнату дома, принадлежащего на праве собственности ФИО14 При этом, дом на момент ввода в эксплуатацию (2007 году) фактически был не достроен, а рождение у истца первого ребенка в ДД.ММ.ГГГГ и второго ребенка в ДД.ММ.ГГГГ году затруднило проживание в доме. Трудность во взаимоотношениях у отца истца с матерью истца, фактически жившей в тот момент в другом месте (у своих родителей), а в последствии и в связи с выявленным онкологическим заболеванием у отца истца, привела к решению приобретения отцом истца своего собственного жилья (<адрес>).

После покупки отцом истца указанной квартиры, истец ФИО1 со своей семьей переехал к своему отцу для осуществления ухода за ним.

Так же указания ответчика в возражениях на тот факт, что супруга ответчика в г. Ставрополе с 2009 по 2012 года истец пояснил, что супруга фактически проживала вместе с истцом, указанная обеспеченность на одного человека в размере 16,83 кв.м. не может являться таковой, поскольку указанная квартира приобреталась в ипотеку и в результате за неуплату перешла в собственность банка.

Также истец пояснил, что прописался по адресу <адрес> 23.11.2012 году, поскольку согласно приобщенному в судебном заседании техническому паспорту на указанную квартиру, свидетельство о государственной регистрации права указано 17.07.2012 года, а сам паспорт на указанную квартиру составлен 22.11.2012 году. Раньше прописаться истец со своей семьей не смог.

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Так, п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ» от 02.07.2009 №14 указано, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

Таким образом, семья истца ФИО1 вселённые собственником в жилое помещение, не могут быть признаны членами семьи матери истца в случае их раздельного проживания в разных жилых помещениях.

Так же в абзаце шестом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ» от 02.07.2009 №14 указано, Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Поскольку на момент принятия ответчиком оспариваемого решения ФИО1 жилым помещением в соответствии с требованиями законодательства обеспечен не был, суд полает необходимым иск ФИО9 удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел России, Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике, о признании права на получение социальной выплаты удовлетворить.

Признать протокол №32 Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР от 06.11.2019г. в отношении ФИО1 недействительным;

Признать решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по КЧР от 06.11.2019г. в отношении ФИО1 и признании не состоящим на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в МВД по КЧР незаконным;

Признать распоряжение МВД по КЧР от 08.11.2019г. №208 в отношении ФИО1 незаконным, недействительным;

Признать ФИО1 принятым в МВД по КЧР на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД с 18.04.2013г. (т.е. с даты издания Распоряжения МВД по КЧР № 154);

Признать факт и право ФИО1 с семьей на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД с 18.04.2013 года.

Принять отказ представителя истца ФИО1 – ФИО6, от исковых требований:

об обязании МВД по КЧР в течение 2-х дней со дня вынесения решения суда изменить дату постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ с даты подачи заявлений путем изменения уникального номера в базе данных;

об обязании МВД России при решении вопроса о выплате исходить из даты возникновения права на такую выплату с даты подачи заявлений.

о признании дату постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ с даты подачи заявления ФИО1:

считать уникальным номером в базе данных на имя ФИО1 дату подачи заявлений на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ.

Производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел России, Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике – прекратить в указанной части, в связи с отказом от исковых требований в части.

Разъяснить истцу/представителю истца, что повторное обращение в суд к такой же стороне, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда КЧР М.М. Шебзухова

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу принято 20.01.2023 года.