Производство №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт.Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Хертек Ч.К., при секретаре Сарыглар Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва к <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Специализированному отделу судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва обратилась в суд с административным исковым заявлением к Специализированному отделу судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее – СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России) об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по РТ ФИО3 вынесено постановление № о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного на основании решения Кызылского районного суда Республики Тыва по делу № Административный истец полагает, что его необходимо освободить от исполнительского сбора, поскольку Управлением образования Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва вынесен приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОД, согласно которому несовершеннолетний ФИО2 включен в список воспитанников МБДОУ детский сад «Петушок» <адрес>. Также ДД.ММ.ГГГГ. законные представители получили направление о предоставлении места в МБДОУ д/с «Петушок» <адрес> для дальнейшего посещения детского сада. Считает, что административный истец не уклонялся от исполнения решения суда, им предпринимались и предприняты все исчерпывающие меры, в связи с чем административный ответчик может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора. Просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены: Управление ФССП России по <адрес>, Кызылское РОСП УФССП России по <адрес>, также в качестве заинтересованных лиц привлечены: Управление образования Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, ФИО1.

В судебное заседание не явились:

- представитель административного истца Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва

- представители административных ответчиков – Кызылского РОСП УФССП России по РТ, СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, УФССП России по <адрес>, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили;

- заинтересованные лица – представитель Управления образованием Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, ФИО1, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Предметом рассмотрения по настоящему делу является освобождение от уплаты исполнительского сбора. Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве)

В силу ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12. ст. 30 Закона).

В силу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

На основании п. 3 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П должник должен надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.

Из пункта 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П следует, что данный вид ответственности должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ч. 1 ст. 34, ч. 1 - 3 ст. 35 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации недопустимо.

Согласно ч. 7 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

С учетом изложенного освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. При неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений п. 7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п.75). По смыслу ч. 1 ст.112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78).

Как видно из материалов дела, решением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности предоставить место в дошкольном образовательном учреждении.

Признано незаконным бездействие администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по не предоставлению места несовершеннолетнему ФИО2 в дошкольном образовательном учреждении.

На Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва возложена обязанность предоставить несовершеннолетнему ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в <адрес> кожууна Республики Тыва.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного решения суда выдан исполнительный лист серии ФС №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП <адрес> по РОВИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Кызылским районным судом Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ Предметом исполнения указана обязанность Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставить несовершеннолетнему ФИО2 место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <адрес> кожууна Республики Тыва.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по РТ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. в рамках исполнительного производства №-ИП с Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по РТ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производства, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с приказом Управления образования Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО2 включен в список воспитанников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Петушок» <адрес> Республики Тыва.

Из журнала выдачи направлений в ДОУ Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнему ФИО2 предоставлено место в МБДОУ детский сад «Петушок» <адрес>.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Судом установлено, что Администрация муниципального района «Кызылский кожуун» РТ не уклонялась от обязанности установленной судом, принимала все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, то есть умысла на не исполнение обязательства не имеется. Судом принято во внимание то обстоятельство, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности.

При таких обстоятельствах дела, суд, учитывая, что сумма исполнительского сбора в размере <данные изъяты> по исполнительному производству не отвечает принципам разумности и справедливости и не является адекватной мерой, полагает возможным удовлетворить заявленные требования административного истца и освободить должника от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу ч. 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Частью 2 ст. 104 КАС РФ предусмотрены основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины, которые устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу подпункта 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются.

Таким образом, административный истец и административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, в связи с чем с них не подлежит взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва к <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Специализированному отделу судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, взысканного на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по РТ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Ч.К. Хертек