№ 2-1491/2022
64RS0047-01-2022-001896-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2022 года город Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Мониной О.И.,
при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению– отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным бездействия, признании незаконным и отмене в части решения об отказе во включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области с требованиями о признании незаконным бездействия, признании незаконным и отмене в части решения об отказе во включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что 16.03.2017 года ФИО3 обратился в УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова с заявлением о назначении пенсии. На момент обращения ФИО3 в ПФР с заявлением о назначении пенсии 16.07.2017 г. необходимый ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент составлял 27,789 (согласно решению от 14.09.20 г.). Для назначения пенсии ИПК должен быть не менее 11.4 на период 2017 г. В назначении досрочной пенсии было отказано решением комиссии №127 от 21.06.2017 г. В дальнейшем УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова по жалобам и обращениям ФИО3 многократно принимались новые решения об отказе в назначении пенсии. Последним решением, принятым ответчиком ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова 14.09.2020 г., в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 повторно отказано. Согласно решению ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова от 14.09.20 г. ФИО3 отказано в установлении пенсии. Согласно того же решения ФИО3 имеет 8 лет 3 месяца 11 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, индивидуальный коэффициент составил 27,789. Согласно официальному ответу ответчика от 23.11.2021 г. № стаж ФИО3 с учетом работы в Сальском авиационном объединенном отряде составляет 25 лет 3 месяца 21 день. При принятии 14.09.20 г. решения ответчик не принял к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 20.08.1987 года по 19.11.1991 года в должности второго пилота самолета . В период с 20.08.1987 года по 31.12.1991 года налет часов в должности второго пилота самолета АН-2 Сальского авиационного отряда ФИО3 составлял: с 20.08.1987 г. по 31.12.1987 г. - 132 часа 18 минут ) с 01.01.1988 г. по 31.12.1988 г. - 765 часов 26 минут АХР с 01.01.1989 г. по 31.12.1989 г. - 855 часов 09 минут АХР с 01.01.1990 г. по 31.12.1990 г. -469 часов 19 минут АХР с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г.-230 часов 02 минут . Не согласившись с решением ответчика, ФИО3 обратился с иском в суд. 01 июля 2021 года апелляционным определением Саратовского областного суда исковые требования ФИО3 к ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова были удовлетворены. Суд возложил на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) обязанность включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы и налет часов в должности второго пилота самолета : с 20.08.1987 г. по 31.12.1987 г. - 132 часа 18 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ; с 01.01.1988 г. по 31.12.1988 г. - 765 часов 26 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ; с 01.01.1989 г. по 31.12.1989 г. - 855 часов 09 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ; с 01.01.1990 г. по 31.12.1990 г. - 469 часов 19 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ; с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г. - 230 часов 02 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ. После апелляционного определения были неоднократные обращения к ответчику с просьбой исполнить решение суда и включить в стаж ФИО3 вышеперечисленные периоды работы и налет часов. В ответ на обращения ответчиком было сообщено, что судебное решение, обязывающее включить спорные периоды, является лишь одним из документов, необходимых для решения вопроса о назначении пенсии, в связи с чем, правоотношения по пенсионному обеспечению не могут возникать с даты его вступления в силу. Ответ от 23.11.2021 г. также было сообщено, что исковые требования об отмене решения УПФР в Волжском районе г. Саратова и о возложении обязанности по назначению пенсии ФИО3 не заявлялись и предметом судебного рассмотрения не являлись. Ответ № от 23.11.2021 г. Новое решение о включении в стаж ФИО3 периодов работы в с 20.08.1987 года по 31.12.1991 ответчик не принимает. Все документы о работе в Сальском авиационном объединенном отряде с 20.08.1987 года по 31.12.1991 г. ФИО3 предоставил ответчику вместе со своим заявлением о назначении пенсии 16.03.2017 г. Ответчик незаконно и необоснованно не включал периоды работы с 20.08.1987 года по 31.12.1991 г. в в стаж ФИО3 Суд обязал включить ответчика в стаж ФИО3 периоды работы с 20.08.1987 года по 31.12.1991 г. в Сальском авиационном объединенном отряде. Для включения указанного периода в стаж работы ответчик должен был принять, вынести новое решение, с целью исполнения решения суда, но от принятия нового решения ответчик уклоняется. Новым решением о включении в стаж периодов работы ответчик исправил бы свои ошибки, в результате которых стаж работы с 20.08.1987 года по 31.12.1991 г. в Сальском авиационном объединенном отряде не был включен в стаж ФИО3 Новым решением о включении в стаж периодов работы ответчик исправил бы свою ошибку, в результате которой пенсия ФИО3 не была назначена. С учетом периодов работы в Сальском авиаотряде с 20.08.1987 года по 31.12.1991 г, который ответчик изначально с момента подачи заявления о назначении пенсии не засчитывает, стаж ФИО3 составляет 25 лет 3 месяца 21 день. При наличии стажа 25 лет 3 месяца 21 день ФИО3 должна быть назначена пенсия. В своих ответах ответчик сообщает, что с учетом периодов работы с 20.08.1987 года по 31.12.1991 г. в Сальском авиационном объединенном отряде общий стаж ФИО3 составляет 25 лет 3 месяца 21 день. Для назначении пенсии необходим стаж 25 лет. При этом пенсию ФИО3 ответчик не назначает. Для того что бы ФИО3 была назначена пенсия, ответчик предлагает ФИО3 заново обратится с заявлением о назначении пенсии. Пенсия будет назначена ФИО3 с даты нового заявления. С даты первоначального заявления ФИО3, ответчик назначать пенсию не желает. Такие действия ответчика противозаконны. ФИО3 изначально, при подаче заявления ответчику 16.03.2017 г. о назначении пенсии предоставил все документы, связанные с работой с 20.08.1987 года по 31.12.1991 г. в Сальском авиационном объединенном отряде. Все предоставленные изначально документы и сведения о работе в были у ответчика начиная с 16.03.2017 г. По этим документам ответчик решил не включать в стаж периоды работы с 20.08.1987 года по 31.12.1991 г. в Сальском авиационном объединенном отряде. Суд не согласился с решением ответчика, обязал включить указанный период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Во исполнение решения суда ответчик должен был включить период работы в путем принятия нового решения с учетом всех ранее поданных ФИО3 документов - его заявления о назначении пенсии и всех приложенных к заявлению документов, в том числе пенсионного дела с Украины. Для исполнения решения суда, обязывающего ответчика включить периоды работы с 20.08.1987 года по 31.12.1991 г. в Сальском авиационном объединенном отряде, нового заявления о назначении пенсии не требуется. На основании изложенного, с учетом уточнения просит признать незаконным бездействие ответчика по неисполнению определения Саратовского областного суда от 01 июля 2021 года, в соответствии с которым ответчик обязан был принять решение по включению ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы и налет часов в должности второго пилота самолета : с 20.08.1987 г. по 31.12.1987 г. - 132 часа 18 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ; с 01.01.1988 г. по 31.12.1988 г. - 765 часов 26 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ; с 01.01.1989 г. по 31.12.1989 г. - 855 часов 09 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ; с 01.01.1990 г. по 31.12.1990 г. - 469 часов 19 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ; с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г. - 230 часов 02 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ; признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова от 14.09.2020 г. в части, которой не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в должности второго пилота : с 20.08.1987 г. по 31.12.1987 г. - 132 часа 18 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ; с 01.01.1988 г. по 31.12.1988 г. - 765 часов 26 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ; с 01.01.1989 г. по 31.12.1989 г. - 855 часов 09 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ; с 01.01.1990 г. по 31.12.1990 г. - 469 часов 19 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ; с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г. - 230 часов 02 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ, и отказано в установлении пенсии ФИО3; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области установить, рассчитать и выплатить ФИО3 пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии 16 марта 2017 года.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенных в иске.
В судебном заседании представитель ответчика возражала относительно удовлетворения требований истца, поддержала письменные возражения и дополнения к возражениям, которые приобщены к материалам дела (Т.1 л.д. 80-82, Т.2 л.д.107-108).
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летнем составе гражданской авиации, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).
Судом установлено, что 16.03. 2017 года ФИО3 обратился в УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова с заявлением о назначении пенсии.
21.06.2017 г. решением ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова в назначении пенсии отказано. В последующем ответчиком ФИО3 неоднократно были отказы в назначении пенсии.
14.09.2020 года решением ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова, принятым ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 повторно отказано.
Указанные обстоятельства установлены апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 01.07.2021 и в силу ч. 3 ст. 61 ГПК РФ не подлежат оспариванию сторонами.
Указанным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 01.07.2021 года возложена обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы и налет часов в должности второго пилота самолета : с 20.08.1987 г. по 31.12.1987 г. - 132 часа 18 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ; с 01.01.1988 г. по 31.12.1988 г. - 765 часов 26 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ; с 01.01.1989 г. по 31.12.1989 г. - 855 часов 09 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ; с 01.01.1990 г. по 31.12.1990 г. - 469 часов 19 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ; с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г. - 230 часов 02 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ.
Вопреки доводам истца указанное судебное постановление исполнено ответчиком, в силу ст. 13 ГПК РФ, период с 20.08.1987 г. по 31.12.1991 г. включен ФИО3 в стаж как работа в летном составе гражданское авиации по п.1 «б» Списка должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, что подтверждается представленными данными о расчете стажа который составляет, с учетом спорных периодов, 25 лет 3 месяца 21 день.
С учетом изложенного, не подлежат удовлетворению требования в части признания незаконным бездействия ответчика по неисполнению определения Саратовского областного суда от 01 июля 2021 года, в соответствии с которым ответчик обязан был включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы и налет часов в должности второго пилота самолета : с 20.08.1987 г. по 31.12.1987 г. - 132 часа 18 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ; с 01.01.1988 г. по 31.12.1988 г. - 765 часов 26 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ; с 01.01.1989 г. по 31.12.1989 г. - 855 часов 09 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ; с 01.01.1990 г. по 31.12.1990 г. - 469 часов 19 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ; с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г. - 230 часов 02 минут в авиации специального применения, выполнения авиационно-химических работ. Вопреки доводам истца обязанности по принятию соответствующего решения на пенсионный орган судебным постановлением не возложена.
Вместе с тем, с учетом установленных судебным постановлением от 01.07.2021 года обстоятельств, включении спорных периодов в стаж работы истца, подлежат удовлетворению его требования в части признании незаконным и отмене решения ГУ Управления ПФР в Волжском районе г. Саратова от 14.09.2020 года об отказе в установлении пенсии в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периоды работы с 20.08.1987 г. по 19.11.1991 г. в должности второго пилота самолета .
Поскольку с учетом периодов работы, включенных ФИО3 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, апелляционным определением суда от 01.07.2021 года у ФИО3 имелось право на назначение страховой пенсии по старости на день обращения – 16 марта 2017 года, однако истец из-за неправомерного невключения ему пенсионным органом в специальный стаж указанных периодов его работы фактически был лишен возможности реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии со дня его возникновения, подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 16 марта 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение ГУ Управления ПФР в Волжском районе г. Саратова от 14.09.2020 года об отказе в установлении пенсии в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периоды работы с 20.08.1987 г. по 19.11.1991 г. в должности второго пилота самолета .
Обязать Государственное учреждение– отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 16 марта 2017 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3, отказать.
На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.07.2022 года
Судья /подпись/ О.И. Монина