Мотивированный текст решения суда составлен 16.09.2025.

Дело №2а-1796/2025

УИД: 66RS0044-01-2025-001980-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 02 сентября 2025 года

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гайдукова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Русановой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску ФИО1 к заместителю Главы муниципального округа ФИО2 Михайловичу, Главе муниципального округа Первоуральск ФИО3, Администрации муниципального округа Первоуральск о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 30.04.2025 обратился в Первоуральский городской суд Свердловской области с административными исковыми заявлениями к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконными решений от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе предоставления в аренду земельного участка с кадастровым № общей площадью 114 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении указанного земельного участка в аренду; взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование представителем административного истца указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец зарегистрировал право собственности на недвижимое имущество в виде здания, общей площадью 68,10 кв.м., с КН: №. После чего административный истец обращался неоднократно обращался в Администрацию МО Первоуральск о необходимости заключения договора аренды земельного участка без проведения аукциона и торгов, но на все его обращения от административного ответчика последовал отказ.

Определением суда от 16.05.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: заместитель главы МО Первоуральск ФИО4, Глава МО Первоуральск ФИО3

Определением суда от 16.06.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию, в деле в качестве заинтересованного лица, привлечен Департамент лесного хозяйства по УрФО.

Определением суда от 09.07.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Свердловской области.

Определением суда от 04.08.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию, в деле в качестве заинтересованного лица, привлечен Филиал ППК «Роскадастр».

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещены своевременно и надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение административного истца о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подготовлено и направлено в адрес Администрации МО Первоуральск заявление о предварительном согласовании, предоставлении земельного участка в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в аренду, сроком на три года, земельного участка с КН №, для целей использования: отдых (рекреация), приложив схему расположения земельного участка (л.д. 22, 23).

Заявление ФИО1 зарегистрировано административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ за №.

Решением заместителя Главы МО Первоуральск по муниципальному управлению ФИО4, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, ФИО1 сообщено о недопустимости использовании земель лесного фонда с нарушением норм лесного законодательства. Образуемый земельный участок пересекает границы земель лесного фонда, что следовало из уведомления Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области.

Таким образом, по существу административным ответчиком ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В письме Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), адресованного в адрес заместителя Главы муниципального округа Первоуральск ФИО4, указано, что истребуемый участок, общей площадью 114 кв.м., входит в состав <данные изъяты> лесничества, границы которого внесены в ЕГРН, с присвоением реестрового №. Испрашиваемый земельный участок пересекает границы земель лесного фонда <данные изъяты> лесничества. Информация носит справочный характер, официальным источником является государственный лесной реестр, выписка из которого представлена представителем административного ответчика (л.д. 104-110, 111-112, 113).

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса

В соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, не является препятствием для образования земельного участка наличие пересечения границ земельных участков с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут (далее - границы публичного сервитута), территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, игорных зон, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон.

Согласно части 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности земельного участка только к одной территориальной зоне.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1, пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на указанные в пункте 1 статьи 7 названного Кодекса категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Лесоустройство, в силу части 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации, проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса, согласно которой лесничества и лесопарки также располагаются на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель») отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно положениям пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18.1 статьи 81 настоящего Кодекса), безвозмездное пользование (подпункт 1); заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда (подпункт 2); подготовка, организация и проведение торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений (подпункт 3).

Суд, проанализировав установленные обстоятельства, оценив в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства, находит позицию административного ответчика обоснованной, и приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий, предусмотренной статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к заместителю Главы муниципального округа ФИО2 Михайловичу, Главе муниципального округа Первоуральск ФИО3, Администрации муниципального округа Первоуральск о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Гайдуков