Решение по делу № 2А-375/2025 от 24.03.2025 - об изменении административного ограничения ранее установленного при установлении административного надзора.

УИД 27RS0014-01-2025-000342-31

Дело № 2а-375/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи: Недведской В.А.,

при секретаре Яковлевой Т.В.,

с участием: старшего помощника Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края Бариновой Д.В.,

административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Советско-Гаванскому району об изменении административного ограничения ранее установленного при установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, ФИО1 обратился в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к ОМВД России по Советско-Гаванскому району об изменении административного ограничения ранее установленного при установлении административного надзора, в обоснование административных исковых требований ссылаясь на то, что был осужден ДД.ММ.ГГГГ Советско-Гаванским городским судом Хабаровского края по п.«б» ч.4 ст.132 УК РФ к 14 годам лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ, решением Центрального районного суда г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет до окончания срока погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия, установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы территории муниципального образования по избранному осужденным месту жительства, без разрешения соответствующего органа внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет посещения объектов и территории образовательных, медицинских, санаторно – курортных, физкультурно – спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для предоставления его интересов); запрет на нахождение в местах, в которых осуществляется розлив и реализация спиртных напитков. Ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в АО «ХЭС» в должности машиниста насосных установок котельной, в связи с чем просит суд изменить административные ограничения ранее установленного при установлении административного надзора, а именно, в части ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в АО «ХЭС» в должности машиниста насосных установок котельной, работает в ночные смены, копию трудового договора предоставлял в ОМВД России по Советско-Гаванскому району, однако его продолжают проверять по месту жительства в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Пояснил, что был неоднократно привлечен к административной ответственности по ч.ч.1 и 2 ст.19.24 КоАП РФ, в связи с несоблюдением указанного административного ограничения, однако в это время находился дома и не слышал, как к нему приходили или звонили сотрудники полиции, поскольку спал. Пояснил, что в ОМВД России по Советско-Гаванскому району с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в указанный период времени, в связи с трудоустройством, поскольку не знал о такой возможности, в связи с чем, сразу обратился в суд с данным иском.

Представитель административного ответчика - ОМВД России по Советско-Гаванскому району в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Старший помощник Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края Баринова Д.В. полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению с учетом установленных обстоятельств.

Выслушав объяснения административного истца, мнение прокурора, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (является обязательным ограничением).

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона, поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании пункта 3 этой же статьи, поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Закона.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу ч. 2 ст. 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из представленных материалов дела следует, что приговором Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ к 14 годам лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска – на – Амуре от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет до окончания срока погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия, установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы территории муниципального образования по избранному осужденным месту жительства, без разрешения соответствующего органа внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет посещения объектов и территории образовательных, медицинских, санаторно – курортных, физкультурно – спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для предоставления его интересов); запрет на нахождение в местах, в которых осуществляется розлив и реализация спиртных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Советско-Гаванскому району, ему разъяснены права, обязанности и ответственность поднадзорного лица, он предупрежден о последствиях нарушения порядка отбывания административного надзора.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ, отнесено к категории особо тяжких преступлений.

Согласно, представленной в материалы дела бытовой характеристики на ФИО1, по месту жительства жалоб на его поведение в быту не поступало, не замечен в злоупотреблении спиртными напитками, привлекался к административной ответственности, замечаний от участкового уполномоченного полиции не имеет, на профилактические беседы реагирует адекватно, официально трудоустроен.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между АО «Хабаровские энергетические системы» и ФИО1 был заключен Трудовой договор №, согласно которому он принят на должность машиниста насосных установок котельной в <адрес>.

В соответствии с п.3.1 указанного Трудового договора, работнику устанавливается сменный график.

Из представленной административным истцом справки, выданной заместителем начальника ЭР г. Советская Гавань АО «ХЭС» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 трудоустроен в АО «Хабаровские энергетические системы» в должности машиниста насосных установок котельной, в марте 2025 года работает в ночные смены.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Советско-Гаванскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 10 минут не допустил сотрудников ОМВД в жилое помещение, являющееся местом жительства). Постановление вступило в законную силу.

Из представленных письменных объяснений ФИО1, данных сотруднику полиции ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанный период времени он находился дома, спал.

Постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Советско-Гаванскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 40 минут не допустил сотрудников ОМВД в жилое помещение, являющееся местом жительства). Постановление вступило в законную силу.

Из представленных письменных объяснений ФИО1, данных сотруднику полиции ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанный период времени он находился дома, спал.

Постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Советско-Гаванскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 15 минут не допустил сотрудников ОМВД в жилое помещение, являющееся местом жительства). Постановление вступило в законную силу.

При этом, из представленных письменных объяснений ФИО1, данных сотруднику полиции ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанный период времени он находился дома, спал.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (за правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (за правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года более двух раз привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Указанные постановления ФИО1 не обжаловал.

В обоснование административных исковых требований ФИО1 ссылается на заключение трудового договора с АО «ХЭС», выполнение трудовой функции в ночные смены.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора (пункт «г» части 3 статьи 12 Федерального закона).

В целях реализации указанного Федерального закона, Приказом МВД России от 8 июля 2011 года №818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

В соответствии с пунктом 6.6 вышеуказанного Порядка, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами.

При этом, в силу вышеприведенных норм права, поднадзорное лицо вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе, при заключении трудового договора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с таким заявлением административный истец в ОМВД России по Советско-Гаванскому району не обращался.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание вышеуказанное, а также правовые нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для изменения или частичной отмены установленных административному истцу административных ограничений, в целях защиты государственных и общественных интересов, у суда не имеется.

На основании изложенного,

руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОМВД России по Советско-Гаванскому району об изменении административного ограничения ранее установленного при установлении административного надзора, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края

Копия верна

Судья В.А. Недведская

Мотивированный текст решения суда составлен 01.04.2025.