Решение по делу № 2А-3614/2023 от 22.03.2023

Дело № 2а-3614/2023 УИД 23RS0002-01-2023-001291-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 15 марта 2023 года

Мотивированное решение изготовлено: 22 марта 2023 года

Адлерский районный суд г. Сочи в составе:

Председательствующего - судьи Федорова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Побойня В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Адлерского районного отдела судебных приставов гор. Сочи Управления ФССП по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя Адлерского районного отдела судебных приставов гор. Сочи Управления ФССП по <адрес> ФИО3

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения РФ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД, вступившего в законную силу 11.11.2022г., сумму штрафа – 500 рублей.

13.01.2023 года на основании акта по делу об административном правонарушении № от 31.10.2022г., судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено в форме электронного документа и направлено должнику посредством единого личного кабинета ан Едином портале государственных и муниципальных услуг.

С постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 13.01.2023г. истец ознакомился 21.01.2023 года, в тот же день произвел оплату штрафа, что подтверждается платежным поручением №211866 от 21.01.2023 года.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 13.01.2023г. в размере 1000 рублей, а ДД.ММ.ГГГГ возбудил исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО1 данного исполнительского сбора.

Просит суд признать постановление о взыскании исполнительского сбора судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 по исполнительному производству №-ИП от 13.01.2023г. незаконным и отменить его; признать постановление о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 №-ИП от 02.02.2023Г. незаконным и отменить его.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела надлежаще извещен. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание также не явился, причины неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика – Управления ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела надлежаще извещен, причины неявки суду не сообщил.

Учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными. (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч.2.1. ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016г. № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

В силу п. 1 Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

В силу п. 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В соответствии с ч.12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения РФ на основании акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД, вступившему в законную силу 11.11.2022г., сумму штрафа – 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании акта по делу об административном правонарушении № от 31.10.2022г., судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено в форме электронного документа и направлено должнику посредством единого личного кабинета ан Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Как указывает истец, что подтверждается материалами, приложенными к делу, постановление о возбуждении исполнительного производства была направлено ему 13.01.2022 года посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Данное постановление было получено истцом 21.01.2023 года, в этот же день произведена оплата штрафа.

В силу п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016г. № 606 извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Согласно сведений Единого портала государственных и муниципальных услуг в период с 13.01.2023 года по 20.01.2023 года истец не совершал входа в систему, что подтверждается распечаткой с официального сайта Единого портала государственных и муниципальных услуг. Авторизация была произведена истцом 21.01.2023, что также подтверждается распечаткой с официального сайта Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, суд пришел к выводу, что истцом не пропущен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В силу ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

Ответчиками доказательств и возражений по сути исковых требований в суд не представлено.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4, - удовлетворить.

Признать постановление о взыскании исполнительского сбора судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 по исполнительному производству №-ИП от 13.01.2023г. незаконным и отменить его.

Признать постановление о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 №-ИП от 02.02.2023Г. незаконным и отменить его.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. Сочи.

Судья Е.Г. Федоров