Решение по делу № 2-4031/2023 от 13.12.2023

К делу № 2-4031/2023

УИД: 61RS0003-01-2023-004259-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Коховой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4031/2023 по иску ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиала «Южный», военный комиссариат Красноармейского района Краснодарского края о признании решения уполномоченного органа недействительным в части, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением в обоснование которых указывает, что он является старшим лейтенантом в отставке. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года проходил военную службу по контракту в войсковой части 22220 в должности командира 2 взвода, 4 мотострелковойроты, 2 мотострелкового батальона.

Приказом командующего войсками Северо-Кавказского округа № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» досрочно уволен в отставку по состоянию здоровья.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с повторным заявлением о выплате денежных средств, дополняющих накопление для жилищного обеспечения.

В конце ДД.ММ.ГГГГ г. истцом получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что с соответствующим заявлением истцу необходимо обратиться в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Волгоградской области».

Решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ решение начальника ФГКУ «Южрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГг. № признано незаконным.

В ДД.ММ.ГГГГ г. истцом получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому принято решение о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет истца поступили денежные средства в размере 1 902 814 рублей.

Истец не согласен с размером перечисленных ему денежных средств.

Как следует из обстоятельств дела истец был уволен с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ году, поэтому расчет дополнительных денежных средств был произведен из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год. Количество полных лет, месяцев и дней, которые истец не дослужил до даты, когда продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить 20 лет, составляет 10 лет, 10 месяцев, 01 дней.

Истец полагает, что расчет денежных средств, выполненный ответчиком произведен в нарушение пункта 59 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся расчета денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС на ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации произвести перерасчет денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС ДД.ММ.ГГГГ г. (288 410 рублей) и направить решение о перерасчете для выплаты в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Волгоградской области».

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Военный комиссариат Красноармейского района Краснодарского края привлечен к участию в дело в качестве соответчика.

В ходе рассмотрения дела истцом в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнены исковые требования, согласно которым он просит суд признать незаконным расчет подлежащих выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС на ДД.ММ.ГГГГ г.

Признать незаконным решение начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся расчета денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС на ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать военный комиссариат Красноармейского района Краснодарского края произвести перерасчет денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС на ДД.ММ.ГГГГ г. (288 410 рублей) и направить его в ФГКУ «Южное региональное управление обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации для принятия решения о выплате.

Обязать филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации принять решение по перерасчету денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС ДД.ММ.ГГГГ г. (288 410 рублей) и направить решение о перерасчете для выплаты в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Волгоградской области».

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явились, просили исковые требования с учетом уточнений удовлетворить в полном объеме.

Ответчики ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиала «Южный», военный комиссариат Красноармейского района Краснодарского края в судебное заседание не явились, извещены. Дело в отсутствии ответчиков рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года истец являлся военнослужащим и проходил военную службу по контракту в войсковой части 22220.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с повторным заявлением о выплате денежных средств, дополняющих накопление для жилищного обеспечения.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения данного заявления, уполномоченным органом не было принято решения по существу заявления.

Решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено.

Решение начальника ФГКУ «Южрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным.

Судебным решением постановлено обязать начальника ФГКУ «Южрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть заявление ФИО1 по существу, с принятием решения, уведомив его в установленные законом сроки.

Решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлено уведомление № согласно которому истец уведомлен о принятии решения № о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет истца поступили денежные средства в размере 1 902 814 рублей.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Правовые, организационные, экономические и социальные основы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих установлены Федеральным законом № 117-ФЗ от 20 августа 2004 г. «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Пунктами 1 и 2 статьи 4 названного Федерального закона предусмотрено, что реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством:

1) формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений;

2) предоставления целевого жилищного займа;

3) предоставления уполномоченным федеральным органом по решению федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, дополнительной выплаты в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Дополнительная выплата производится:

1) участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 2 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, при общей продолжительности военной службы от десяти до двадцати лет;

2) членам семей участников накопительно-ипотечной системы в случаях, предусмотренных частями 1 и 1.1 (с учетом части 3) статьи 12 настоящего Федерального закона;

3) участникам накопительно-ипотечной системы, указанным в пункте 4 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона № 117-ФЗ от 20 августа 2004 г. «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является:

1) общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более;

2) увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более:

а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе;

в) в связи с организационно-штатными мероприятиями;

г) по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе;

3) исключение участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим;

4) увольнение военнослужащего по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

В случае, если у участника возникло основание, указанное в пункте 1 части 1 настоящей статьи, участник имеет право получать накопления для жилищного обеспечения в период прохождения военной службы по контракту, но не более одного раза в год.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 7 названного Федерального закона федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба в том числе, формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и представляют в уполномоченный федеральный орган сведения об участниках накопительно-ипотечной системы, необходимые для ведения их именных накопительных счетов, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № 245 утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В силу пункта 58 названного Порядка выплата дополнительных средств производится лицам, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, указанным в части 2 статьи 4 Федерального закона.

Пунктом 59 Порядка установлено, что расчет размера дополнительных денежных средств производится воинскими частями (ответственными должностными лицами) и отдельным органом военного управления.

Указанный размер дополнительных денежных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник НИС не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра, которая соответствует дате исключения этого участника НИС из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

Согласно пункту 61 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации после издания приказа об исключении из списков личного состава бывший участник НИС подает заявление в письменной форме на получение дополнительных денежных средств в подразделение жилищного обеспечения.

Бывшие участники НИС (члены их семей) отдельных воинских частей направляют заявления командирам отдельных воинских частей по последнему месту службы.

Указанное заявление бывший участник НИС подает в трехмесячный срок со дня исключения участника НИС из списков личного состава воинской части.

Член семьи бывшего участника НИС подает заявление в подразделение жилищного обеспечения на получение дополнительных денежных средств в трехмесячный срок после издания приказа об исключении участника НИС из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим, кроме случая, когда член семьи бывшего участника НИС принял на себя его обязательства по ипотечному кредиту (займу).

Ежегодно, Федеральным законом «О Федеральном бюджете на советующий год и на плановый период наступающих годов», устанавливается размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенных в реестр участников.

Из этого следует, что выплата участникам НИС дополнительных средств носит заявительный характер, а их размер определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на тот год, в котором возникло основание для исключения его из реестра НИС, которая соответствует дате исключения участника НИС из списков личного состава воинской части.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается самим истцом приказом командующего войсками Северо-Кавказского округа № от ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» досрочно уволен в отставку по состоянию здоровья.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание, что размер дополнительных средств ФИО1 определен исходя из размера накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете ДД.ММ.ГГГГ год, который соответствует году исключения его из списков личного состава воинской части, суд приходит к выводу об отсутствии основания для перерасчета размера денежных средств, дополняющих накопления участника НИС для жилищного обеспечения.

Доводы истца о необходимости выполнения расчета исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС установленного Федеральным законом о Федеральном бюджете ДД.ММ.ГГГГ г. основаны на неверном толковании норм права и противоречат вышеприведенным нормативным предписаниям Порядка.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания незаконным расчета подлежащих выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС ДД.ММ.ГГГГ г.

Положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;признания недействительным решения собрания;признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Учитывая то обстоятельство, что ответчиками не допущено нарушения прав истца в части выплаты денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения, требования истца о признании незаконным решение начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 11 ДД.ММ.ГГГГ. № и обязании принять решение по перерасчету денежных средств, обязании военного комиссариата Красноармейского района Краснодарского края произвести перерасчет денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС ДД.ММ.ГГГГ г., не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиала «Южный», военный комиссариат Красноармейского района Краснодарского края о признании решения уполномоченного органа недействительным в части, обязании произвести перерасчет, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Волкова

В окончательной форме решение изготовлено 20 декабря 2023 года.