Постановление по делу № 05-0220/2025 от 04.04.2025

77RS0007-02-2025-000377-64

№ 5-220/2025

Басманный районный суд адрес

адрес, адрес

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 04 апреля 2025 года

Судья Басманного районного суда адрес Васин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ..., ИНН ..., зарегистрированного по адресу: адрес, к.2, оф.44, сведений о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

В Басманный районный суд адрес поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ....

Согласно протоколу об административном правонарушении № 110694 от 11.12.2024 года: 02.10.2024 в 15 час. 30 мин. в ходе выездной проверки по адресу: адрес комиссаров, д.12, корп.2, установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве водителя гражданина адрес фио, паспортные данные в .... 08.10.2024 по адресу: адрес, к.2, оф. 44 в бездействии ... установлено нарушение требований п.8 ст. 13 Федерального Закона № 115 ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в невыполнении обязанности по уведомлению территориального органа ГУ МВД России по адрес в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней, о привлечении к трудовой деятельности гражданина адрес фио с 02.10.2024 года, за что предусмотрена административная ответственности по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник ... по доверенности фио в судебном заседании просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, недоказанностью обстоятельств, на основании которых составлен протокол об административном правонарушении и нарушением процессуальных норм по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что материалы дела не содержат уведомлений о проведении проверки; акт проверки не был направлен в адрес общества; при этом данный иностранный гражданин был депортирован. Также просил назначить наказание менее минимального установленного данной нормой закона.

Исследовав материалы административного дела, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России № 536 от 30.07.2020 установлены форма и порядок уведомления МВД и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на адрес.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела: 02.10.2024 в 15 час. 30 мин. в ходе выездной проверки по адресу: адрес комиссаров, д.12, корп.2, установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве водителя гражданина адрес фио, паспортные данные в .... 08.10.2024 по адресу: адрес, к.2, оф. 44 в бездействии ... установлено нарушение требований п.8 ст. 13 Федерального Закона № 115 ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в невыполнении обязанности по уведомлению территориального органа ГУ МВД России по адрес в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней, о привлечении к трудовой деятельности гражданина адрес фио с 02.10.2024 года.

Таким образом, ... совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ... подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно судом исследованы:

- рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения; протокол осмотра помещений, территорий, с приложением фототаблицы; объяснения иностранного гражданина ФИО1; водительское удостоверение на имя ФИО1; СТС; путевой лист легкового таски; страховой полис; сведения о физическом лице; ЦБДУИГ ФМС России; распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки; акт проверки; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; рапорт; карточка-сообщение; объяснения генерального директора ...; акт приема-передачи документов; договор аренды транспортного средства без экипажа от 23.08.2024, с приложением; акт приема-передачи предмета аренды; Устав ...; договор о предрейсовых медицинских осмотрах водителей и техническом осмотре автотранспортных средств; определение о назначении времени, даты и места составления протокола об административном правонарушении; протокол об административном правонарушении.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Действиям (бездействию) ... дана верная юридическая оценка по ч.4 ст. 18.15 КоАП Москвы, поскольку достоверно установлен факт нарушения обществом п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", поскольку юридическое лицо в установленный законом срок не уведомило уполномоченный территориальный орган в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ в нормативном единстве с п. 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. ст. 27.4, 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматриваю.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности лица, составившего протокол, материалы дела не содержат, а исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного административного правонарушения.

Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает. В соответствии с ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ они являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении, и представленные фотографии признаны допустимым доказательством относительно события административного правонарушения. Представленные фотоснимки фиксируют обстоятельства, отраженные в проверке должностного лица.

адрес произведен в рамках проверки во исполнение распоряжения должностного лица. Осмотр произведен должностными лицами, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, в присутствии понятых, сведения о которых отражены в протоколе осмотра, с применением средства фотофиксации о котором сделана запись в протоколе осмотра. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото (фототаблица), приложены к соответствующему протоколу.

Факт нарушения ...адрес п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», достоверно установлен поскольку юридическое лицо привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности в адрес.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ... имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленные доказательства с достоверностью свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) ... события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу положений ст. 11 ТК РФ на адрес правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо гражданско-правового договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного юридическому лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск ООО «Эссет менеджмент» конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах данного юридического лица.

Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности подтвержден проведенной проверкой, в ходе которой выявлен факт привлечения к трудовой деятельности гражданина адрес, в отсутствие у него разрешения на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации либо патента, тогда как такое разрешение и/или патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Допустив ФИО1 к осуществлению трудовой деятельности, Общество фактически заключило с ним трудовой договор. Сам факт заключения договора подряда не свидетельствует о невозможности осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в ....

Таким образом, доводы защиты об отсутствии состава административного правонарушения считаю ошибочными и основанном на неверном толковании норм права. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Вопреки доводам защитника, факт депортации иностранного гражданина на основании решения суда, не освобождает юридическое лицо от подачи уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина. 02.10.2024 иностранный гражданин был допущен к осуществлению трудовой деятельности. ... выдан путевой лист водителю такси ФИО1.

Из материалов дела следует, что Распоряжение о проведении проверки от 21.10.2024 № 145 и уведомление о проведении проверки 11.11.2024 направлены в адрес общества вместе с запросом о предоставлении документов 21.10.2024г.

Акт проверки от 11.11.2024 № 145 направлен в адрес общества вместе с определением о возбуждении дела об административном правонарушении 11.11.2024г.

Протокол об административном правонарушении составлен с участием законного представителя ....

Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения ... административного наказания в виде предупреждения в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ... к установленному законодательством порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении ... административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положения юридического лица; характера деятельности предприятия, учитывая, что правонарушение совершено впервые; имущественный ущерб в результате административного правонарушения никому не причинен, полагаю, что с учетом конкретных обстоятельств дела, влияние назначенного наказание на исправление, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

Таким образом, прихожу к выводу о возможности назначить административное наказание ... в виде штрафа в размере сумма, что в рассматриваемом случае, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ..., ИНН ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес, л/с <***>); Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО; ИНН <***>; КПП 770701001; ЕКС 03100643000000017300; КС 40102810545370000003; ОКТМО 45382000; БИК 004525988; код бюджетной классификации 188 1 16 01181 01 9000 140; УИН 18890477240001109642.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд адрес (адрес), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-220/2025).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Васин