Дело № 2-28/2023

УИД 39RS0009-01-2022-001267-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2023 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.Н.,

с участием прокурора Петровой Е.М.

при секретаре Гурьяновой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» к ФИО1 о вселении из жилого помещения непригодного для проживания с правом поселения в жилом помещении маневренного фонда, с заключением договора найма жилого помещения маневренного фонда и, снятии с регистрационного учета

по встречному иску ФИО1 к администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о признании за ним права пользования жилым помещением и понуждении предоставить во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение взамен непригодного для проживания

установил:

Администрация МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» обратилась в суд с иском к ФИО1 с учетом уточненных требований о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодного для проживания с правом поселения в жилом помещении маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, с заключением договора найма жилого помещения маневренного фонда и, снятии ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в собственности МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» имеется жилое помещение – <адрес> в <адрес>, в которой зарегистрирован ответчик ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение на основании решения межведомственной комиссии администрации МО «Гвардейский городской округ» признано непригодным для проживания. В соответствии техническим отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья ответчика, ввиду наличия реальной угрозы разрушения дома. Ответчику было предложено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью 29,4 кв.м. Выселение ответчика из спорного жилого помещения является временной и вынужденной мерой, не может расцениваться в качестве нарушающей его жилищные права, не лишает ответчика равноценного возмещения взамен непригодного жилого помещения. Поскольку опасность, которую вызывает состояние помещения не носит обычный характер, истец полагает, что имеются основания для выселения ответчика в жилое помещение маневренного фонда до завершения расчетов с ФИО1, либо до предоставления ему жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда. При этом за ответчиком сохраняется право на предоставление ему жилого помещения на условиях договора социального найма.

ФИО1 обратился в суд со встречными исковыми требованиями к администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о признании за ним права пользования жилым помещением и понуждении предоставить во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение взамен непригодного для проживания.

В обоснование встречных требований ФИО1 указывает, что зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, предоставленном ему в связи с прохождением службы в органах уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ. На момент предоставления указанного жилого помещение оно находилось в федеральной собственности. На основании решения Гвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» была возложена обязанность по принятию указанного жилого помещения в муниципальную собственность. При этом договор социального найма с ним не заключался, в связи с чем он полагает, что за ним подлежит признанию право пользования квартирой на основании договора социального найма жилого помещения. Считает, что признание жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, имеет иные последствия, нежели те, что указываются истцом в обоснование своих требований о выселении его из указанного жилого помещения с предоставлением ему жилого помещения маневренного фонда. Администрация МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» указывает в иске, что проживание в указанном жилом помещении несет угрозу жизни и здоровью граждан. Следовательно, с учетом неоспариваемых органом местного самоуправления при подаче первоначального иска фактических обстоятельств об опасности проживания в жилом помещении, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, ст.ст.86 - 89 ЖК РФ, не требуется. Внеочередное предоставление жилого помещения на основе договора социального найма обусловлено в данном случае опасностью для их жизни и здоровья проживания в спорном жилом помещении. Считает, что ссылка в исковом заявлении Администрации на положения ст. 95 и 106 ЖК РФ, как правовое основание для переселения его в жилое помещение является несостоятельной так как возможность временного переселения в жилые помещения предусмотрена для граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным реконструкции (п.3.1 ст.95 ЖК РФ). Спорное жилое помещение признано непригодным для проживания ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие нормы, предусмотренной п.3.1 ст.95 ЖК РФ. По мнению, ФИО1, то обстоятельство, что жилые помещения маневренного фонда предназначены, в том числе для граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не может рассматриваться как обстоятельство, позволяющее переселить граждан в данное жилое помещение в судебном порядке при отсутствии согласия со стороны нанимателя жилого помещения.

В судебном заседании представитель администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» ФИО2, действующий на основании доверенности, уточненные требования поддержал по обстоятельствам изложенными в иске и просил их удовлетворить в полном объеме. Со встречным иском ФИО1 не согласился, полагая его необоснованным.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска администрации, согласившись, что спорное жилое помещение не пригодно для проживания, где отсутствуют свет, вода, коммуникации, так нет окон, дверей, помещение фактически разрушено. При переселении не возражает против снятия с регистрационного учета по указанному адресу. Однако просил предоставить ему жилое помещение маневренного фонда в <адрес> или в рядом расположенном населенном пункте, а не в поселке, предложенном истцом, поскольку территориально ему будет не удобно ездить на работу. На удовлетворении своих востребований настаивал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФИО1 - адвокат Волчихин И.Л. в судебном заседании поддержал его доводы, настаивал на удовлетворении иска ФИО1

Исследовав материалы дела, дав им оценку в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, заслушав объяснения сторон, мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить иск администрации и отказать в удовлетворении встречных требований ФИО1, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами гражданского дела, что администрация МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее данный жилой дом на праве оперативного управления принадлежал ГУ СХП ОМ-216/12 ГУИН МЮ РФ. На основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема – передачи данное домовладение было передано в собственность МО «Славинское сельское поселение».

С ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирован ответчик ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение на основании заключения межведомственной комиссии администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» №-з и постановления администрации МО «Гвардейский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № признано непригодным для проживания.

В соответствии техническим отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ нахождение в здании и в непосредственной близости от домостроения в пределах <адрес> представляет опасность для жизни и здоровья граждан ввиду наличия реальной угрозы разрушения дома.

Из акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в ходе проверки квартиры специалистами МБУ «Центра МТО» МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», установлено, что <адрес> находится в разрушенном состоянии, отсутствуют межкомнатные стены, потолок, окна и пол, электроснабжение, водоснабжение, канализация.

В связи с наличием реальной угрозы для жизни и здоровья ответчика, ФИО1 администрацией было направлено письмо, в котором ему было предложено рассмотреть вопрос переселения в жилое помещение маневренного фонда, жилой площадью 29,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>,

Как усматривается из акта обследования данного жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалов к нему, квартира расположена на первом этаже трехэтажного жилого дома 1962 года постойки, состоит из двух комнат, прихожей кухни и ванной. На кухне стены окрашены, пол уложен линолеумом, местами имеет небольшие повреждения, в комнатах стены оклеены обоями, на полу местами видно незначительное повреждение лококрасочного покрытия, оконные блоки в удовлетворительном состоянии, сантехническое оборудование в рабочем состоянии.

Ответчик ФИО1 в добровольном порядке освободить спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также сняться с регистрационного учета, отказался. Полагает, что за ним должно быть признано право пользования указанным жилым помещением и предоставлено во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение взамен непригодного для проживания.

Разрешая по существу требования администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» суд находит их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированному фонду относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В силу пункта 3 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, предоставляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса).

В соответствии постановлением Правительства Калининградской области от 27.06.2014 N 393 (ред. от 09.06.2020) "О порядке и условиях предоставления жилых помещений маневренного фонда специализированного жилищного фонда Калининградской области и порядке заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда Калининградской области" - жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 (шесть) кв. метров жилой площади на одного человека. Предоставляемое жилое помещение маневренного фонда должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта (п. 4, 5).

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что спорное жилое помещение, являясь непригодным для проживания, в настоящее время создает реальную угрозу жизни и здоровью ответчика.

Поскольку добровольно ФИО1 выселиться из непригодного для проживания жилого помещения и соответственно сняться с регистрационного учета отказывается, орган местного самоуправления предоставил ответчику для проживания жилое помещение маневренного фонда, которое соответствует требованиям ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предложенное истцом ответчику для временного переселения помещение маневренного жилищного фонда, расположенного в границах муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» соответствует норме предоставления жилого помещения маневренного фонда.

У учетом установленных выше обстоятельствах и приведенных норм Закона, суд полагает необходимым выселить ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес>, со снятием с регистрационного учета по указанного адресу, с правом поселения во временное жилое помещение маневренного жилищного фонда, предложенное органом местного самоуправления и заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда.

Давая оценку доводам ФИО1 и его представителя по существу заявленных им встречных требований, суд полагает их необоснованными и не подлежащими удовлетворения по следующим основаниям.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Таким образом, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, в частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, для предоставления гражданам жилого помещения вне очереди исходя из положений части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилого помещения, а именно совокупность одновременно таких условий, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

На основании части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Законом Калининградской области от 05.07.2017 года № 90 определен порядок признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Калининградской области.

Согласно сведениям, представленным 10.03.2023 по запросу суда Управлением ФСИН по Калининградской области, ФИО1 за период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Калининградской области не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, жилое помещение по договору социального найма либо по договору найма служебного помещения, безвозмездную финансовую помощь по оплате стоимости кооперативного жилья и погашения кредита банка на индивидуальное жилищное строительство, а также государственный жилищный сертификат по линии УФСИН России по Калининградской области, не получал.

В соответствии с решением Центрального районного суда гор. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 и ФИО6 признано право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого дома.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось ФИО1, что с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, он к ответчику не обращался.

Вместе с тем, как предусмотрено приведенными выше нормами Закона, основанием для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу, является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Позиция истца о том, что признание жилого помещения непригодным для проживания является безусловным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди, то есть вне зависимости от принятия органом местного самоуправления решения о признании его нуждающимся в жилом помещении, основана на неправильном толковании норм Жилищного кодекса РФ.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу на отсутствие в рассматриваемом случае совокупности обстоятельств, позволяющих возложить на орган местного самоуправления обязанность обеспечить ФИО1 в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма.

Кроме того, как установлено материалами дела жилое помещение по адресу: <адрес> признано не пригодным для проживания, находится в разрушенном состоянии - отсутствуют межкомнатные стены, потолок, окна и пол, электроснабжение, водоснабжение, канализация, в связи с чем суд полагает отсутствуют правовые основания для признания за ФИО1 права пользования фактически несуществующим жилым помещением.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», удовлетворить.

Выселить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: №) из жилого помещения по адресу: <адрес>, с правом поселения во временное специализированное жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, с заключением договора найма жилого помещения маневренного фонда на соответствующий срок.

Снять с регистрационного учета ФИО1 по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Е.Н. Гусева