Судья Хохлачева О.Н. дело № 2а-1835/2023
№ 33а-2693/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 12 июля 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Стёпина А.Б.,
судей областного суда: Берстневой Н.Н., Хаировой Д.Р.,
при помощнике судьи: Подгорновой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Берстневой Н.Н. дело по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Кировского районного суда города Астрахани от 22 марта 2023 года по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области, старшему судебному приставу Кировского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области, судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО3 о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛА:
административный истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что 01 февраля 2022г. судебным приставом исполнителем Кировского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области на основании исполнительного листа № возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО4; 05 сентября 2022г. судебным приставом исполнителем Кировского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области на основании исполнительного листа № возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО4 Однако постановление о возбуждении исполнительного производства № от 05 сентября 2022г. до настоящего времени не поступило, чем существенно нарушены её права. В связи с этим она была вынуждена обратиться в суд и просит признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в не направлении в адрес истца постановления о возбуждении исполнительного производства № в отношении ФИО4 в сроки установленные законодательством, не направлении ответов истцу на письменные запросы, в отсутствии взыскания денежных средств с должника.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Решением Кировского районного суда города Астрахани от 22 марта 2023 года заявленные требования административного истца ФИО1 оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 ставит вопрос об отмене решения суда, ввиду нарушения норм права.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц и в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по основаниям нарушения норм процессуального права.
Согласно статье 154 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ходатайства лиц, участвующих в деле, их представителей по вопросам, связанным с судебным разбирательством административного дела, разрешаются судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле, их представителей. О разрешении ходатайства суд выносит определение.
Как следует из материалов дела, 20 марта 2023 года в Кировский районный суд города Астрахани от представителя административного истца ФИО2 поступило ходатайство об отложении судебного заседания в суде первой инстанции, назначенного на 22 марта 2023 года, мотивированное невозможностью явки в суд в связи со срочным выездом за пределы города Астрахани.
Из протокола судебного заседания от 22 марта 2023 года (л.д.73-74) следует, что в удовлетворении ходатайства представителя административного истца ФИО2 было отказано. Также судом отмечено, что представителем административного истца не представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин невозможности явится в судебное заседание.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с данными выводами районного суда.
В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Согласно пункту 1 части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки.
К ходатайству представителя административного истца ФИО2 приложена копия билета на междугородний автобус по маршруту Астрахань - Волгоград, дата отправления 20 марта 2023 года 22:00, дата прибытия 21 марта 2023 06:00 (л.д.72).
Представитель административного истца ФИО2, проявляя должную осмотрительность, направила в суд заявление об отложении судебного заседания, тем самым проявила свою заинтересованность в рассмотрении дела с ее участием.
Учитывая изложенное, судебная коллегия по административным делам считает, что представленный билет является надлежащим доказательством, подтверждающим уважительность причины неявки.
Таким образом, поскольку рассмотрение дела в суде первой инстанции 22 марта 2023 года прошло без участия представителя административного истца ФИО2, решение Кировского районного суда г.Астрахани нельзя признать законным.
Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.
Кроме того судебная коллегия отмечает следующее.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 46, часть 1; статья 120, часть 1; статья 123, часть 3).
Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.
В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
При этом процессуальный закон предусматривает фактически обязанность суда вынести решение только после получения достоверных сведений о том, что лица, участвующие в деле, осведомлены о наличии дела в суде, извещены о дате судебного заседания, имели достаточное время для представления возражений на административный иск и документов в их обоснование.
В силу пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение (определение) суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Как следует из материалов дела, судебные заседания по настоящему административному делу назначались дважды: 20 марта 2023 года - подготовка по делу, 22 марта 2023 года - судебное заседание, окончившееся вынесением решения суда.
Соответствующие извещения на указанные даты направлялись в адрес участвующих в деле лиц 13 марта 2023 года (л.д.22-23).
При этом материалы дела не содержат сведений, позволяющих судебной коллегии убедиться в надлежащем извещении сторон по делу о времени и месте судебных заседаний суда первой инстанции.
Сведений о том, что стороны извещались судом первой инстанции о времени и месте рассмотрения дела иными способами в установленном законом порядке, в материалах дела также не имеется.
Обстоятельства не извещения сторон по делу препятствуют им реализовать свои процессуальные права, предусмотренные статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе лишило возможности участвовать в судебном заседании, представлять доказательства суду и другой стороне по настоящему административному делу, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.
Кроме того, в силу части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд направляет заинтересованному лицу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если указанные копии не направлялись заинтересованному лицу, устанавливает разумный срок для предоставления в суд возражений в письменной форме по существу административного искового заявления.
Между тем, привлекая ФИО4 к участию в деле в качестве заинтересованного лица, суд первой инстанции не направил копию административного иска с приложением, ограничившись направлением судебного извещения и определения суда о принятии административного иска к производству.
Указанное свидетельствует о нарушении судом норм процессуального права.
Судебная коллегия обращает также внимание на то, что пунктом 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач суда при подготовке дела к судебному разбирательству является разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в дела, и других участников процесса.
Согласно материалам дела одним из административных ответчиков, заявленных в иске, является старший судебный пристав Кировского районного отдела судебных приставов г.Астрахани УФССП России по Астраханской области. Вместе с тем, при подготовке дела к судебному разбирательству фамилия старшего судебного пристава Кировского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области не была конкретизирована, что указывает на формальный подход к рассмотрению административного дела.
Поскольку судебной коллегией установлены нарушения норм процессуального права, предусматривающие безусловную отмену решения суда, то решение суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции с учетом указанных нарушений.
При новом рассмотрении суду первой инстанции следует учесть изложенное выше, известить стороны надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, проверить доводы сторон и вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда города Астрахани от 22 марта 2023 года отменить, административное дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: А.Б. Степин
судьи областного суда: Н.Н. Берстнева
Д.Р. Хаирова