Дело № 2-970/2022
64RS0048-01-2022-002085-78
Решение
Именем Российской Федерации
14 июня 2022 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Левиной З.А., при секретаре Сакаевой А.С., с участием представителя истца - помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Косян А.А., представителя ответчика ФИО1 (доверенность от 03.06.2022 г.),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Возрождение-2015» о признании незаконным бездействия, возложить обязанность разместить информацию,
установил:
прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Возрождение-2015» (далее - ответчик, ЖСК «Возрождение-2015») о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведений, предусмотренных разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Состав информации; об обязании разместить указанную информацию в двухмесячный срок с момента вступление решения суда в законную силу. Свои требования основывает на следующем.
Прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведен мониторинг сайта www.dom.gosuslugi.ru 17.05.2022 года по вопросу размещения информации ТСЖ «Возрождение-2015» в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что в нарушение указанных требований информация в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» (ГИС ЖКХ) ТСЖ «Возрождение-2015» размещена не полностью. А именно: в нарушение указанных требований п. 1.22 Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны платежные реквизиты в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; в нарушение указанных требований п. 2.1.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; в нарушении указанных требований п. 2.1.5. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана стадия жизненного цикла; в нарушение указанных требований п. 2.1.7. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны серия, тип проекта здания; в нарушение указанных требований п. 2.1.9. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указано количество подъездов в многоквартирном доме; в нарушение указанных требований п. 2.1.10. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указано наличие приспособлений в подъездах в многоквартирном доме для нужд маломобильных групп населения; в нарушение требований п. 2.1.11. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указанно количество лифтов; в нарушение указанных требований п. 2.1.12. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указано количество жилых помещений (квартир); в нарушение указанных требований п. 2.1.13. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указано количество нежилых помещений; в нарушение указанных требований п. 2.1.14.1. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана общая площадь жилых помещений; в нарушение указанных требований п. 2.1.14.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования; в нарушение указанных требований п. 2.1.14.3. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; в нарушение указанных требований п. 2.1.15. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана общая площадь балконов и лоджий; в нарушение указанных требований п. 2.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; в нарушение указанных требований п. 2.3. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны сведения о внутридомовой системе отопления; в нарушение указанных требований п. 2.4. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны сведения о внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения; в нарушение указанных требований п. 2.5. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны сведения о внутридомовой инженерной системе горячего водоснабжения; в нарушение указанных требований п. 2.6. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны сведения о внутридомовой инженерной системе водоотведения; в нарушение указанных требований п. 2.7. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны сведения о внутридомовой инженерной системе газоснабжения; в нарушение указанных требований п. 2.8. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны сведения о внутридомовой инженерной системе электроснабжения; в нарушение указанных требований п. 2.11. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом; в нарушение указанных требований п. 2.12.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан кадастровый номер квартиры (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии кадастрового номера в случае, если такой номер присвоен; в нарушение указанных требований п. 2.12.5. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указано количество комнат (с указанием источника информации); в нарушение указанных требований п. 2.14. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны сведения о нежилых помещениях в многоквартирном доме; в нарушение указанных требований п. 3 Раздела 10 в ГИС ЖКХ за 2020 г. не указана информация о перечне выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных работ, а также соответствующие договоры но предоставление или оказание таких работ; в нарушение п. 4 Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана информация об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг либо договору управления многоквартирным домом в разрезе многоквартирного дома; в нарушение п. 16 Раздела 10 в ГИС ЖКХ за 2019-2020 гг. не указана информация об отчетности кооператива, в нарушении п. 16.2. не размещена информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Просит суд, на основании проведенного мониторинга признать незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведений, предусмотренных разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Состав информации)., а именно, пунктами 1.22., 2.1.2., 2.1.5.,2.1.7., 2.1.9., 2.1.10., 2.1.11., 2.1.12., 2.1.13., 2.1.14.1., 2.1.14.2., 2.1.14.3., 2.1.15., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5., 2.6., 2.7., 2.8., 2.11., 2.12.2., 2.12.5., 2.14., 3., 4., 16.2., раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, применительно к дому по адресу: тер. Октябрьское ущелье, д. 7, г. Саратова; обязать разместить указанную информацию в двухмесячный срок с момента вступление решения суда в законную силу.
Помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Косян А.А. исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске, просила удовлетворить его.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, ходатайств об отложении дела не поступало, в связи с чем суд, учитывая мнение явившихся участников процесса, полагает возможным на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы гражданского дела, заслушав мнение явившихся сторон, суд приходит к следующему.
Согласно ст.1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2018) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации: для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.
В соответствии с п. 2 ч.3 ст. 7 поименованного федерального закона федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено этим федеральным законом, в системе.
Согласно п.2 ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» субъекты, размещающие информацию в системе (поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
Частью 10.1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления, товариществами собственников жилья, предусмотрена Приказом Минкомсвязи России № 74 и Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
Согласно Приказу Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения прокуратурой района мониторинга сайта www.dom.gosuslugi.ru по вопросу размещения информации ТСЖ «Возрождение-2015» в ГИС ЖКХ ТСЖ установлено, что информация размещена не полностью. В нарушение указанных требований информация в ГИС ЖКХ ТСЖ «Возрождение-2015» размещена не полностью, а именно: в нарушение указанных требований п. 1.22 Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны платежные реквизиты в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги; в нарушение указанных требований п. 2.1.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан кадастровый номер многоквартирного дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у многоквартирного дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; в нарушении указанных требований п. 2.1.5. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана стадия жизненного цикла; в нарушение указанных требований п. 2.1.7. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны серия, тип проекта здания; в нарушение указанных требований п. 2.1.9. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указано количество подъездов в многоквартирном доме; в нарушение указанных требований п. 2.1.10. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указано наличие приспособлений в подъездах в многоквартирном доме для нужд маломобильных групп населения; в нарушение требований п. 2.1.11. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указанно количество лифтов; в нарушение указанных требований п. 2.1.12. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указано количество жилых помещений (квартир); в нарушение указанных требований п. 2.1.13. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указано количество нежилых помещений; в нарушение указанных требований п. 2.1.14.1. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана общая площадь жилых помещений; в нарушение указанных требований п. 2.1.14.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования; в нарушение указанных требований п. 2.1.14.3. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; в нарушение указанных требований п. 2.1.15. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана общая площадь балконов и лоджий; в нарушение указанных требований п. 2.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; в нарушение указанных требований п. 2.3. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны сведения о внутридомовой системе отопления; в нарушение указанных требований п. 2.4. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны сведения о внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения; в нарушение указанных требований п. 2.5. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны сведения о внутридомовой инженерной системе горячего водоснабжения; в нарушение указанных требований п. 2.6. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны сведения о внутридомовой инженерной системе водоотведения; в нарушение указанных требований п. 2.7. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны сведения о внутридомовой инженерной системе газоснабжения; в нарушение указанных требований п. 2.8. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны сведения о внутридомовой инженерной системе электроснабжения; в нарушение указанных требований п. 2.11. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом; в нарушение указанных требований п. 2.12.2. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указан кадастровый номер квартиры (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии кадастрового номера в случае, если такой номер присвоен; в нарушение указанных требований п. 2.12.5. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указано количество комнат (с указанием источника информации); в нарушение указанных требований п. 2.14. Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указаны сведения о нежилых помещениях в многоквартирном доме; в нарушение указанных требований п. 3 Раздела 10 в ГИС ЖКХ за 2020 г. не указана информация о перечне выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных работ, а также соответствующие договоры но предоставление или оказание таких работ; в нарушение п. 4 Раздела 10 в ГИС ЖКХ не указана информация об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг либо договору управления многоквартирным домом в разрезе многоквартирного дома; в нарушение п. 16 Раздела 10 в ГИС ЖКХ за 2019-2020 гг. не указана информация об отчетности кооператива, в нарушении п. 16.2. не размещена информация о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Доказательств об устранении указанных нарушений ответчиком суду представлено не было (ст. 56 ГПК РФ)
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона. Размещение информации в системе поставщиками информации осуществляется с использованием электронной подписи в порядке, установленном в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
Не предоставление гражданам, которые проживают в доме, находящемся в ведении ТСЖ «Возрождение-2015», достоверной информации, предусмотренной действующим законодательством, влечет нарушение их прав, в части обеспечения доступа к информации, осуществления общественного контроля за деятельностью управляющей организации.
При указанных обстоятельствах исковые требования с учетом уточнений подлежат удовлетворению, при этом, суд считает, что срок на устранение выявленных нарушений в пределах двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда является разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Возрождение-15» о признании незаконным бездействия, возложить обязанность разместить информацию удовлетворить.
Признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Возрождение-2015», выразившееся в неразмещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведений, предусмотренные разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», то есть пунктами 1.22., 2.1.2., 2.1.5.,2.1.7., 2.1.9., 2.1.10., 2.1.11., 2.1.12., 2.1.13., 2.1.14.1., 2.1.14.2., 2.1.14.3., 2.1.15., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5., 2.6., 2.7., 2.8., 2.11., 2.12.2., 2.12.5., 2.14., 3., 4., 16., 16.2 (в части сведений о многоквартирном доме).
Обязать товарищество собственников жилья «Возрождение-2015» в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru сведения, предусмотренные разделом 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», то есть пунктами 1.22., 2.1.2., 2.1.5.,2.1.7., 2.1.9., 2.1.10., 2.1.11., 2.1.12., 2.1.13., 2.1.14.1., 2.1.14.2., 2.1.14.3., 2.1.15., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5., 2.6., 2.7., 2.8., 2.11., 2.12.2., 2.12.5., 2.14., 3., 4., 16., 16.2 (в части сведений о многоквартирном доме).
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 21 июня 2022 года.
Судья З.А. Левина