№2а-407/2023

УИД № 10RS0014-01-2023-000894-29

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 года пгт Пряжа

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Табота Ю.Д., при секретаре Ершовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Федеральной службе исполнения наказаний, ФКУ СИЗО №4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании условий содержания, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, об оспаривании условий содержания, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания. Иск мотивирован тем, что в период его содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области с 02.02.2014 по 06.02.2014 нарушались условия его содержания: в камере отсутствовала горячая вода, не предоставлялась ежедневная прогулка продолжительностью 2 часа, в камере площадью 8 квадратных метров содержалось 4 человека, в санузле камеры отсутствовала перегородка, в камере имелись клопы, грызуны (мыши, крысы). Административный истец просит признать действия (бездействия) ответчика незаконными, присудить компенсацию за ненадлежащее условия содержания в размере 20 000 руб.

Определением судьи к участию в деле привлечены соответчики Федеральная служба исполнения наказаний, ФКУ СИЗО №4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Административный ответчик УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, заявил ходатайство о передачи дела по подсудности в Дзержинский районный суд города Санкт-Петербурга по месту нахождения Управления или в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга (на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий) по месту нахождения ответчика ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в связи с наличием исключительной подсудности в соответствии с ч. 7 ст. 23 КАС РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи с <данные изъяты> районным судом РК, рассмотрение данного ходатайства оставил на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, судом предпринимались меры к надлежащему извещению.

Судом установлено, что ФИО1 заявил административный иск к УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании условий содержания, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания по тем основаниям, что согласно приговору Пряжинского районного суда Республики Карелия от 21.08.2023 с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Карелия от 21.11.2013 приговорен к 4 годам 3 месяцам лишения свободы в ИК общего режима. Административный истец поступил 02.02.2014 в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области, где пробыл до 06.02.2014 для дальнейшего этапирования в ФКУ ИК-6 г. Санкт-Петербурга. По утверждению административного истца в период его содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области с 02.02.2014 по 06.02.2014 нарушались условия его содержания: в камере отсутствовала горячая вода, не предоставлялась ежедневная прогулка продолжительностью 2 часа, в камере площадью 8 квадратных метров содержалось 4 человека, в санузле камеры отсутствовала перегородка, в камере имелись клопы, грызуны (мыши, крысы).

Статьей 23 КАС РФ установлена исключительная подсудность административных дел. В соответствии с ч. 7 ст. 23 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подается осужденным в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Ч. 1 ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания при определении территориальной подсудности административных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчиком является федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение. Например, административное исковое заявление об оспаривании бездействия, связанного с необеспечением в исправительном учреждении минимальных норм питания, подается в районный суд, на территории которого расположено такое учреждение (часть 2 статьи 22 КАС РФ). Привлечение к участию в деле второго административного ответчика не влечет передачу в другой суд дела, принятого судом к своему производству с соблюдением правил подсудности (часть 1 статьи 27, части 1, 3 статьи 43 КАС РФ).

Поскольку истцом оспаривается условия содержания в следственном изоляторе, который выполнял функции исправительного учреждения, исходя из положений ст. 74 УИК РФ, с учетом заявленных требований установлена исключительная подсудность административных дел установленной категории, настоящее административное дело подлежит передаче в районный суд, на территории которого располагалось такое учреждение, поскольку ФКУ СИЗО №4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области располагалось на территории, относящейся к юрисдикции Калининского районного суда Санкт-Петербурга, которому и подсуден заявленный спор согласно вышеупомянутых разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47, согласно ст. 23 КАС РФ.

Статьей 27 КАС РФ предусмотрено, что суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Установив в ходе рассмотрения административного дела, что административным истцом оспариваются условия содержания в исправительном учреждении – ФКУ СИЗО-4, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействий), суд приходит к выводу, что настоящее дело было принято к производству с нарушением правил подсудности, определенной ст. 23 КАС РФ, и о необходимости передачи дела по подсудности в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга, поскольку правовые последствия оспариваемых административным истцом действий могут возникнуть по месту нахождения ФКУ СИЗО №4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Оснований для передачи дела по подсудности в Дзержинский районный суд города Санкт-Петербурга суд не усматривает.

При этом принимается во внимание правовая позиция, неоднократно подтвержденная Конституционным Судом РФ (среди прочего – постановления от 02.02.1996 № 4-П, от 16.03.1998 № 9-П, от 02.07.1998 № 20-П), согласно которой право каждого на судебную защиту, обеспечиваемое путем рассмотрения его дела законным, независимым и беспристрастным судом, означает, в частности, что рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным судом; признание же суда законно установленным требует, чтобы его компетенция по рассмотрению данного дела определялась законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 27, 198, 199 КАС РФ, суд

определил:

Ходатайство УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области удовлетворить.

Передать административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Федеральной службе исполнения наказаний, ФКУ СИЗО №4 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании условий содержания, присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания на рассмотрение по подсудности в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга (адрес: 195009, <...>).

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья Ю.Д. Табота