УИД 77RS0007-02-2025-010279-40

Дело № 02а-0874/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Козловой И.В., при секретаре судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю директора Департамента государственной политики в сфере уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации о признании незаконными действия (бездействия),

установил:

административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, выразившиеся в непредоставлении ему запрашиваемых сведений и непереадресации его обращения в соответствующий орган, в компетенцию которого входило решение вопросов по обращению и возложить обязанность на ответчика предоставить ему запрашиваемые сведения или переадресовать его обращение в соответствующий компетентный орган для рассмотрения обращения по существу, мотивируя свои требования тем, что 08.07.2024 в порядке Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" он обратился с запросом в Министерство юстиции Российской Федерации о предоставлении ему следующей информации: 1) могут ли подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере наряду с другими, разрешенными им вещами и предметами пользоваться своими письменными принадлежностями: ручкой, стержнями, карандашом, бумагой для письма, тетрадью; 2) если да могут, то в соответствии с каким пунктом (пунктами) ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ, Правил внутреннего распорядка, утвержденных МЮ РФ от 04.07.2022, приказом № 110 (других ФЗ или НПА) подозреваемые и обвиняемые имеют на это право; 3) если подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться в карцере своими письменными принадлежностями, то могут ли они быть ограничены во времени для написания жалоб (в том числе апелляционных, кассационных), заявлений, обращений и т.п. в течение дня, с 6.00 до 22.00 (за исключением времени, используемого сотрудниками СИЗО для режимных мероприятий); 4) отбирается ли у подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере на время с 22.00 до 06.00 книга, журнал, газета, религиозная литература, разрешенная им (в 1 экз.) брать с собой в карцер наравне с другими предметами (полотенцами, мылом, кружками, зубной щеткой и т.п.). Полученный 16.10.2024 ответ из Минюста РФ, запрашиваемых сведений не содержал, ответчик уклонился от предоставления ему необходимой информации и ответа, по существу поставленных вопросов, указав, что разъяснение законодательства, НПА ФСИНа РФ в его компетенцию не входит. Считает действия и бездействие ответчика незаконными.

Административный истец принял участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении требований настаивал, поддержал их в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на административное исковое заявление, против удовлетворения требований возражал по доводам возражений, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав административного истца, изучив доводы возражений, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) сотрудников органов внутренних дел рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ).

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде действия (бездействие) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 N 10, Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, включающей в том числе, и деятельность уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

Конституционное право граждан на обращение получило свое непосредственное закрепление в Федеральном законе N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", регулирующим правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливающего порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (ст. 1).

Определяя сферу применения данного Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006, ст. 1 данного Закона указывает, что установленный в нем порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Регламент Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.08.2023 N 207 (далее - Регламент) устанавливает общие правила внутренней организации Министерства юстиции Российской Федерации как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, в том числе и порядок работы с обращениями граждан и организаций, приема граждан.

Письменные обращения граждан, поступившие в Минюст России в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец 08.07.2024 обратился в Минюст России с рядом обращений, в том числе и со спорным обращением, в котором просил представить следующую информацию: 1) могут ли подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в карцере наряду с другими, разрешенными им вещами и предметами пользоваться своими письменными принадлежностями: ручкой, стержнями, карандашом, бумагой для письма, тетрадью; 2) если да могут, то в соответствии с каким пунктом (пунктами) ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ, Правил внутреннего распорядка, утвержденных МЮ РФ от 04.07.2022, приказом № 110 (других ФЗ или НПА) подозреваемые и обвиняемые имеют на это право; 3) если подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться в карцере своими письменными принадлежностями, то могут ли они быть ограничены во времени для написания жалоб (в том числе апелляционных, кассационных), заявлений, обращений и т.п. в течение дня, с 6.00 до 22.00 (за исключением времени, используемого сотрудниками СИЗО для режимных мероприятий); 4) отбирается ли у подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в карцере на время с 22.00 до 06.00 книга, журнал, газета, религиозная литература, разрешенная им (в 1 экз.) брать с собой в карцер наравне с другими предметами (полотенцами, мылом, кружками, зубной щеткой и т.п.).

Обращение зарегистрировано 18.07.2024 за № ог-22544/24 и 15.08.2024 исх. № 04-86610/24 заявителю был предоставлен ответ по существу заданных вопросов.

Административный истец в качестве доводов для признания незаконным бездействия административного ответчика при рассмотрении его заявления указал, что на его обращение не дан надлежащий ответ, запрашиваемая информация не представлена и с учетом указания в ответе на то, что разъяснение действующего законодательства РФ, НПА федеральных органов исполнительной власти и практики их применения не входят в компетенцию Министерства юстиции РФ, указал на допущенное административным ответчиком бездействие, выразившееся в неперенаправлении его обращения в соответствующий орган.

Вместе с тем, желание административного истца получить ответ определенного содержания и несоответствие полученного ответа представлениям заявителя о применении действующего законодательства не означает, что фактически направленный ответ не соответствует требованиям Федерального закона № 59-ФЗ.

Несогласие административного истца с содержанием ответа на обращения не может свидетельствовать о незаконности действий (бездействия) административного ответчика, а оценка степени аргументированности обжалуемого ответа не может быть предметом судебной проверки в порядке, предусмотренном КАС РФ. Само по себе несогласие заявителя с содержанием ответа, его субъективное мнение о формальном характере ответа не свидетельствует о нарушении административным ответчиком его прав.

Суд находит установленным, что обращение ФИО1 в определенные законом сроки рассмотрено уполномоченным лицом по существу с направлением ответа гражданину, то есть нарушения порядка рассмотрения обращения не установлено, право административного истца на рассмотрение обращения не нарушено. Оспариваемый ответ содержит выводы по существу поставленных вопросов, входящих в компетенцию административного ответчика, со ссылками на положения действующего законодательства, при этом не порождает для заявителя каких-либо правовых последствий.

Более того, ФИО1 сообщено, что в случае нарушения его прав, свобод и законных интересов, примененными в отношении него нормативными правовыми актами, в том числе ПВР ИУ, он вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании таких актов не действующими полностью или в части в порядке, установленном главой 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными действий (по мнению административного истца, бездействия) административного ответчика необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действия (бездействия) нормативным правовым актам - на должностное лицо органа, совершившего оспариваемые действия (бездействие).

Анализируя вышеуказанные нормы закона, доводы сторон и исходя из фактических материалов дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд не усматривает каких-либо оснований для признания незаконным действий (бездействия) по рассмотрению вышеуказанного заявления (обращения) ФИО1

Административным истцом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что удовлетворение административного искового требования повлечет для него восстановление прав, равно не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении прав вследствие совершенных оспариваемых действий.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, совокупность оснований для удовлетворения требований, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, учитывая положения п. п. 1, 2 п. 2 ст. 227, п. п. 1 п. 9 и п. 11 ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к заместителю директора Департамента государственной политики в сфере уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации о признании незаконными действия (бездействия) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова

Решение суда принято в окончательной форме 03 апреля 2026 года.