Решение по делу № 2-27/2023 от 24.01.2023 - о признании акта о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу приборов учета) незаконным, аннулировании доначисления платы за электроэнергию, запрете приостанавливать подачу электроэнергии.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Тюкалинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Козыра Е.Ф. с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании 24 января 2023 года в г. Тюкалинске Омской области по ул. Ленина, д. 44 гражданское дело № 2-27/2023 по иску ФИО1 к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» и обществу с ограниченной ответственностью «Омская энэргосбытовая компания» о признании акта о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу приборов учета) незаконным, аннулировании доначисления платы за электроэнергию, запрете приостанавливать подачу электроэнергии

Установил:

ФИО1 обратился с указанным выше иском к ответчикам, в обоснование заявленных требований указав, что 10.11.2022 в его адрес поступило уведомление ООО «ОЭК» о планируемом ограничении предоставления коммунальной услуги на основании акта № 551190008081 от 24.01.2020 о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) гражданина-потребителя коммунальных платежей по электроснабжению. Из указанного акта следует, что 16.10.2019 у истца как у потребителя была исправлена схема учета электроэнергии, по состоянию на 24.01.2020 при проверке электросчетчика обнаружено вмешательство в схему прибора учета, способом на вводном входе в дом проводов. С данным актом истец не согласен, поскольку какие-либо действия, направленные на хищение электроэнергии, он производил, о чем имеется отметка в акте. О предполагаемой проверке прибора учета ответчики в нарушение п. 85 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 его не уведомляли. Кроме того в нарушение п. 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2010, акт о неучтенном потреблении электроэнергии в отношении него не составлялся. При проведении доследственной проверки в порядке ст. 144 УПК РФ в феврале 2020 года в отношении истца каких-либо нарушений установлено было и принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Спорный акт не содержит каких-либо достоверных сведений, подтверждающих присоединение к вводным проводам, а также несанкционированное вмешательство в работу прибора учета. На основании изложенного истец просил признании акт о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу приборов учета) от 24.01.2020 незаконным, аннулировать доначисление платы за электроэнергию, произведенное ООО «ОЭК» в сумме 36545,75 руб., запретить ответчикам приостанавливать подачу истцу электроэнергии.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков ПАО «Россети - Сибирь» и ООО «ОЭК» в судебном заседании участия не принимали, о его времени и месте были извещены надлежащим образом, представили письменные отзывы на иск, просили в его удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что факт несанкционированного потребления истцом электроэнергии зафиксирован надлежащим образом составленным актом от 24.01.2020, в связи с чем с учетом мощности обнаруженных у истца токоприемников (5,9 кВт) объем несанкционированно потребленной электроэнергии за 92 дня (24.10.2019-24.01.2020) составил 13027 кВт/ч. С учетом ранее не учтенного объема безучетно потребленной истцом (в апреле 2019 года) электроэнергии 158 кВт/ч сумма доначисления истцу платы составила 36545,75 руб.

Выслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, изучив доводы иска и возражений ответчиков, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Жилищным законодательством предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Руководствуясь ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон «Об электроэнергетике») устанавливает правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики. Отношения в сфере организации оптовых и розничных рынков электроэнергии, связанные с ее реализацией и потреблением, регулируются договорами энергоснабжения (договорами купли-продажи (поставки) электрической энергии), которые можно разделить на предпринимательские и потребительские.

Согласно п. 5 ст. 38 и п. 2 ст. 39 Федерального закона «Об электроэнергетике» потребительские договоры являются публичными.

В силу п. 3 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» границы зон деятельности гарантирующих поставщиков в пределах территорий соответствующих субъектов Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в основных положениях функционирования розничных рынков. В границах зоны деятельности одного гарантирующего поставщика не допускается деятельность других гарантирующих поставщиков.

Организация, имеющая статус гарантирующего поставщика, действует в качестве гарантирующего поставщика (заключает публичные договоры энергоснабжения электрической энергии) на территории своей зоны деятельности.

В статье 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» гарантирующим поставщиком электрической энергии признается коммерческая организация, обязанная в соответствии с данным федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

Пунктом 15 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, установлена обязанность организации, имеющей статус гарантирующего поставщика, принять, начиная с даты присвоения статуса гарантирующего поставщика, на обслуживание потребителей энергопринимающие устройства, которые расположены в границах зоны ее деятельности в качестве гарантирующего поставщика, в отсутствие обращений указанных потребителей.

На основании п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 ГК РФ.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и потребителем услуги по электроснабжению через присоединенную сеть. Абоненту открыт лицевой счет № №. Гарантирующим поставщиком электроэнергии с учетом замены стороны в Договоре, произведенной 23.10.2019, является ООО «ОЭК».

Поставка электроэнергии осуществляется посредством заключенного правопредшественником ООО «ОЭК» - АО «ПСК» с ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» оказания услуг по передаче электрической энергии (л.д. 62, 71-83).

Согласно ст.ст. 486, 544 ГК РФ основной обязанностью абонента при таком договоре является оплата поданной ему электроэнергии.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статья 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Отношения в области потребления электроэнергии и ее оплаты между гарантирующим поставщиком, сетевой организацией и гражданином-потребителем регламентированы также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354), а также Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила № 442)

В силу п. 169 Основных положений сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу п. 170 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета проводятся в отношении приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности).

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки.

Воспользовавшись таким правом, 24.01.2020 сетевой организацией организовано проведение плановой проверки прибора учета, установленного в жилом помещении истца (л.д. 48).

В ходе проверки установлено несанкционированное подключение (вмешательство в работу прибора учета) гражданина-потребителя коммунальной услуги по электроснабжению, что выразилось во вмешательстве в схему прибора учета способом на вводном входе в дом проводов – на вводе в дом исправлена фазировка при том, что при предыдущей проверке 16.10.2019 фазировка электромонтерами УТЭЭ исправлялась (л.д. 49-50).

Согласно п. 35 Правил № 354 потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В силу положений ст. 541, 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Иное предусмотрено, в частности, для случаев безучетного потребления электрической энергии, которое п. 2 Основных положений № 442 характеризуется как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и данным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу п. 177 Основных положений по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В соответствии с п.п. 186, 187 Основных положений расчет объема безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 187 или 189 настоящего документа в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 177 настоящего документа.

Объем безучетного потребления в отношении населения определяется в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В силу п. 62 Правил № 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Указанный выше акт сетевой организацией был направлен гарантирующему поставщику. С учетом выявленной в жилом помещении ФИО1 суммарной мощности токоприемников (5,9 кВт) гарантирующим поставщиком объем несанкционированно потребленной электроэнергии с момента предыдущей проверки за 92 дня (24.10.2019-24.01.2020) составил 13027 кВт/ч. С учетом ранее не учтенного объема безучетно потребленной истцом (в апреле 2019 года) электроэнергии 158 кВт/ч сумма доначисления истцу платы составила 36545,75 руб. (л.д. 53, 60-61, 69-70, 84)

Вопреки доводам иска, суду представлены достаточные доказательства несанкционированого потребления электроэнергии в жилом помещении ФИО1

Указанные сведения установлены указанным выше актом от 24.01.2020, оснований сомневаться в достоверности которого у суда не имеется, поскольку он составлен уполномоченными на то работниками сетевой организации, в присутствии с собственника жилого помещения – потребителя (истца ФИО1) в соответствии с порядком, установленным Основными положениями и Правилами № 354.

Более того, названным актом, принадлежность подписей в котором именно ему подтверждена истцом в судебном заседании, зафиксированы пояснения ФИО1 «кидал на провода», что судом с учетом существа заявленного спора и природы спорных правоотношений толкуется не иначе как действия, направленные на безучетное потребление электроэнергии.

Вопреки доводам иска Оснований для признания указанного выше акта от 24.01.2020 незаконным не имеется.

Достоверность изложенных в акте сведений подтверждается и произведенной работниками сетевой организации видеозаписью процедуры проверки 24.01.2020 в доме ФИО1 При просмотре такой записи в судебном заседании устанавливаются комментарии работников сетевой организации об изменении фазировки вводных электропроводов.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 показал, что 24.01.2020 он как участковый уполномоченный полиции принимал участие при проверке приборов учета в жилом помещении ФИО1 При этом работники РЭСа утверждали, что в доме исправлена фазировка электропроводов. Сам он специальными познаниями в области электроэнергетики не обладает.

С учетом указанных обстоятельств суд полагает, что ООО «ОЭК» в отношении истца правомерно произведено доначисление платы на безучетно потребленную электроэнергию в размере 36545,75 руб., оснований для аннулирования доначисления не имеется.

В соответствии с пп. «г» п. 2 Правил № 442 ограничение режима потребления вводится в том числе при выявление факта бездоговорного потребления электрической энергии.

На основании п. 4 Правил № 442 ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), выявившего факт бездоговорного потребления электрической энергии, - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпункте "г" пункта 2 настоящих Правил, и если сетевая организация не присутствовала при проведении указанным лицом проверки, в результате которой выявлено бездоговорное потребление.

В силу приведенных норм и установленных обстоятельств, свидетельствующих о выявленном бездоговором потреблении ФИО1 электроэнергии, суд полагает что действия гарантирующего поставщика ООО «ОЭК», выраженные в намерении ввести ограничение режима потребления электроэнергии в жилом доме истца, соответствую требованиям действующего законодательства, оснований для запрета таких действий у суда не имеется.

По приведенным мотивам иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Принятие в отношении ФИО1 решения об отказе в возбуждении уголовного дела по указанным обстоятельствам к иным выводам суд не приводит, поскольку действующее законодательство не связывает наступление последствий выявленного беучетного (бездоговорного) потребления электроэнергии в зависимость от установления конкретного лица, чьими действиями такое потребление спровоцировано. В данном случае в силу норм ст. 210 ГК РФ последствия такого потребления возлагаются на собственника жилого помещения, в котором обнаружены незаконно подключенные токоприемники.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

В этой связи суд полагает необходимым по вступлении настоящего решения в законную силу отменить установленную определением Тюкалинского городского суда Омской области от 08.12.2022 обеспечительную меру в виде запрета ООО «Омская энергосбытовая компания» производить приостановление оказания коммунальной услуги - электроэнергии в отношении потребителя проживающего по адресу <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

По вступлении настоящего решения в законную силу отменить установленную определением Тюкалинского городского суда Омской области от 08.12.2022 обеспечительную меру в виде запрета ООО «Омская энергосбытовая компания» производить приостановление оказания коммунальной услуги - электроэнергии в отношении потребителя проживающего по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Тюкалинский городской суд Омской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 30 января 2023 года.

Судья И.М. Шуплецов