Дело №2-907/2025

УИД: 61RS0034-01-2025-001318-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Дроздовой И.В.,

с участием истца ФИО1,

ответчика - главы администрации Зимовниковского сельского поселения ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Зимовниковского сельского поселения Ростовской области о признании незаконным и отмене распоряжения о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскании невыплаченного ежеквартального премирования, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными требованиями, обосновывая их тем, что он является заместителем главы Администрации Зимовниковского сельского поселения, является муниципальным служащим. Его работодателем, в лице главы администрации Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области ФИО2 было вынесено Распоряжение о дисциплинарном взыскании от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ему объявлено замечание, в связи с неисполнением устного распоряжения главы Администрации Зимовниковского сельского поселения о предоставлении справки о проделанной работе в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, возложенных должностной инструкцией на заместителя главы Администрации Зимовниковского сельского поселения ФИО1, введением в заблуждение главы Администрации Зимовниковского сельского поселения.

Считает, что Распоряжение о привлечении его к дисциплинарной ответственности является незаконным и подлежит отмене ввиду следующего.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в ежегодном основном трудовом отпуске.

ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации Зимовниковского сельского поселения ФИО2 издано распоряжение № «О назначении ответственного должностного лица». Согласно этому распоряжению, в связи с заключением муниципальных контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, его назначили ответственным лицом за приемку поставленного оборудования, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренных контрактами.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное распоряжение он отказался подписать. Прием товара по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, в его отсутствие приемочной комиссией, так как он находился в отпуске. Его отказ подписать распоряжение вызвал недовольство главы Администрации, который обязал его предоставить ДД.ММ.ГГГГ, справку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о проделанной им работе.

За время работы в должности заместителя главы, с января ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, ни один из сотрудников администрации, в том числе и заместитель главы Администрации, не отчитывался, таким образом, критерии и формы индивидуальной оценки (отчетности) специалистов Администрации не установлены. Поэтому, для подготовки указанной справки ему необходимо было собрать информацию из различных источников. В то же время, он не освобождался от исполнения своих должностных обязанностей, и продолжал исполнять как иные, не отложные устные поручения главы Администрации ФИО2, так и продолжал реагировать на ежедневно поступающие письменные и телефонные сообщения и заявления граждан, самостоятельные и совместные со специалистами администрации поселения выезды по благоустройству поселка, а также выезды на пожары.

ДД.ММ.ГГГГ на совещании, в присутствии других специалистов, глава Администрации ФИО2 потребовал предоставить указанную справку, на что он ответил, что справка находится у него в кабинете, и требует доработки. Глава поселения потребовал от начальника сектора организационно-правовой работы незамедлительно привлечь его к дисциплинарной ответственности, за не исполнение его устного распоряжения о предоставлении справки в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ было издано Распоряжение № «Об объявлении замечания ФИО1». Данное распоряжение не содержало подписи главы, имелась подпись главного специалиста сектора организационно-правовой работы. Указаний предоставить объяснения по факту совершения дисциплинарного проступка ДД.ММ.ГГГГ, ему не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ ему принесли на подпись Распоряжение № «Об объявлении замечания ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ и одновременно с этим от главного специалиста сектора организационно-правовой работы поступило устное указание предоставить объяснительную записку по обстоятельствам, изложенным в распоряжении. В преамбуле распоряжения, по требованию главы Администрации Зимовниковского сельского поселения, после слов «ФИО1» было добавлено «введением в заблуждение главы Администрации Зимовниковского сельского поселения». Данное Распоряжение также не содержало подписи главы Администрации Зимовниковского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставил письменное объяснение и расписался, предварительно сделав копию распоряжения.

Таким образом, работодателем нарушены положения ст. 193 ТК РФ, дисциплинарное взыскание было применено до истребования письменного объяснения. Из содержания распоряжения невозможно сделать вывод, в чем именно было выражено нарушение: не конкретизировано событие дисциплинарного проступка, не указаны какие именно нормы трудового права нарушены, либо пункты трудового договора, должностной инструкции либо иных нормативно-правовых актов, регулирующих трудовую деятельность.

Просит суд с учетом уточнений, признать незаконным и отменить Распоряжение главы администрации Зимовниковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении замечания ФИО1», обязать выплатить сумму ежеквартального премирования за третий квартал ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,5 коэффициента от оклада, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 50 000,00 рублей (том 1, л.д. 125).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование которых дал подробные пояснения.

Представитель ответчика ФИО3 представил возражения, в которых иск не признал, дополнительно указав, что ДД.ММ.ГГГГ на расширенном совещании глава администрации Зимовниковского сельского поселения потребовал от ведущих специалистов подготовить информацию о проделанной работе за период с ДД.ММ.ГГГГ., в целях контроля эффективности их деятельности. Срок предоставления информации был установлен до ДД.ММ.ГГГГ В установленный главой администрации срок ведущими специалистами была предоставлена необходимая информация. Работник ФИО1 на протяжении длительного периода времени уклонялся от предоставления информации о проделанной работе, в связи чем, начальнику сектора организационно-правовой работы ДД.ММ.ГГГГ было дано задание подготовить распоряжение о привлечении работника ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде замечания. В тот же день распоряжение было подготовлено, однако в связи с отсутствием объяснений ФИО1, оно не было подписано. Начальнику сектора организационно-правовой работы А.Р.М. было дано поручение - получить письменные объяснения работника ФИО1 и только после этого принять решение о привлечении работника к дисциплинарной ответственности. После получения письменных объяснений работника ФИО1 было подписано распоряжение о привлечении к дисциплинарной ответственности (том1, л.д.38-39).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей опрошенных по ходатайству истца и ответчика, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Конституцией РФ предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. При осуществлении правосудия, судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу положений статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является сочетание государственного и договорного регулирования.

При этом одной из основных задач трудового законодательства признается создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства (часть вторая статьи 1 ТК РФ).

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15 ТК РФ).

Согласно части 1 статьи 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ч. 3 ст. 16 ТК РФ).

В силу статьи 56 ТК РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст. 391 Трудового кодекса Российской Федерации в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

Согласно ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них; создавать производственный совет (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) - совещательный орган, образуемый на добровольной основе из числа работников данного работодателя, имеющих, как правило, достижения в труде, для подготовки предложений по совершенствованию производственной деятельности, отдельных производственных процессов, внедрению новой техники и новых технологий, повышению производительности труда и квалификации работников. Полномочия, состав, порядок деятельности производственного совета и его взаимодействия с работодателем устанавливаются локальным нормативным актом. К полномочиям производственного совета не могут относиться вопросы, решение которых в соответствии с федеральными законами отнесено к исключительной компетенции органов управления организации, а также вопросы представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников, решение которых в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами отнесено к компетенции профессиональных союзов, соответствующих первичных профсоюзных организаций, иных представителей работников. Работодатель обязан информировать производственный совет о результатах рассмотрения предложений, поступивших от производственного совета, и об их реализации; реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценке условий труда; проводить самостоятельно оценку соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (самообследование).

Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7.1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения дисциплинарных взысканий регламентирован ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой права, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

При этом, в силу действующего законодательства на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к наложению дисциплинарного взыскания, в действительности имело место; работодателем были соблюдены предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания, учтена тяжесть совершенного проступка.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения муниципального служащего, регулируются Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон о муниципальной службе) и иными нормативными правовыми актами о муниципальной службе.

Согласно части 1 и части 2 статьи 2 Закона о муниципальной службе муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

На муниципальных служащих в соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о муниципальной службе распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными этим федеральным законом.

Материалами дела установлено, что ФИО1 был принят на должность заместителя главы Администрации Зимовниковского сельского поселения на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ В тот же день с ним был подписан Трудовой договор № (л.д.40-46).

Пунктом 2 трудового договора установлена обязанность работника выполнять обязанности в соответствии с должными инструкциями. В день подписания трудового договора ФИО1 был ознакомлен с должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ, в которой были установлены основные задачи и обязанности работника.

ДД.ММ.ГГГГ, была утверждена должностная инструкция заместителя главы администрации Зимовниковского сельского поселения, с которой ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 51-60).

Разделом 3 Должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ установлены обязанности заместителя главы, в том числе обязанности точно и в срок выполнять поручения главы администрации Зимовниковского сельского поселения (пункт 3.8.).

В судебном заседании установлено, что Распоряжением главы администрации Зимовниковского сельского поселения ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания, в связи с неисполнением устного распоряжения главы Администрации Зимовниковского сельского поселения, а также с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, возложенных инструкцией на заместителя главы Администрации Зимовниковского сельского поселения ФИО1

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с вышеуказанным распоряжением истец ФИО1 был ознакомлен под роспись, однако оно не было подписано главой администрации Зимовниковского сельского поселения ФИО2 (л.д.28).

Допрошенная в судебном заседании, по инициативе ответчика, свидетель Х.Н.П. пояснила, что при подписании Распоряжения № о привлечении к дисциплинарной ответственности работника ФИО1 была допущена техническая ошибка. Решение о привлечении к дисциплинарной ответственности было принято главой, только после получения письменных объяснений работника, т.е. ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, об объявлении дисциплинарного взыскания ФИО1 установлено, что с момента обнаружении проступка (составления актов) и до привлечения принятия данного у последнего работодатель не истребовал письменного объяснения, по обстоятельствам данного проступка.

Судом установлено, что не отрицалось ответчиком, что ДД.ММ.ГГГГ после получения письменных объяснений от ФИО1, главой поселения ФИО2 было подписано Распоряжение № «Об объявлении замечания ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из содержания указанного Распоряжения, в нем были дополнены основания привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности: «введением в заблуждение главы Администрации Зимовниковского сельского поселения» (л.д.29). Таким образом, в оспариваемых Распоряжениях имеется указания на различные факты нарушений истца.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В судебном заседании свидетели К.Н.Н., Щ.В.Г., Х.Н.П. подтвердили, что ДД.ММ.ГГГГ на расширенном совещании глава администрации Зимовниковского сельского поселения потребовал от ведущих специалистов и заместителя главы подготовить информацию о проделанной работе за период с ДД.ММ.ГГГГ в целях контроля эффективности их деятельности. Срок предоставления информации был установлен до ДД.ММ.ГГГГ В установленный главой администрации срок ведущими специалистами была предоставлена необходимая информация. Истец ФИО1 уклонялся от предоставления информации о проделанной работе. В связи с длительным неисполнением законного требования главы администрации, начальнику сектора организационно-правовой работы ДД.ММ.ГГГГ было дано указание, подготовить распоряжение о привлечении работника ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

В судебном заседании свидетель А.Р.М. суду пояснила, что она работает в должности начальника сектора организационно-правовой работы администрации Зимовниковского сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ на совещании, глава ФИО2 потребовал только от заместителя главы ФИО1 предоставить справку о проделанной работе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на совещании глава потребовал предоставить от ФИО1 справку о проделанной работе, на что последний ответил, что она в процессе составления, находится у него в кабинете. После чего, глава от неё потребовал незамедлительно составить Распоряжение о привлечении к дисциплинарной ответственности заместителя главы. Данное указание ею было выполнено, и передано главному специалисту, которая должна была ознакомить ФИО1 с указанным распоряжением, после подписания главой. Ей известно, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен с Распоряжением без подписи главы. ДД.ММ.ГГГГ в её присутствии главный специалист передала Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ заместителю главы ФИО1 с дополнениями основания привлечения к дисциплинарной ответственности.

Как следует из п. 3.8 Должностной инструкции, заместитель главы администрации обязан точно и в срок выполнять поручения главы администрации Зимовниковского сельского поселения.

Из объяснений главы поселения ФИО2 в судебном заседании следует, что ФИО1 не надлежащим образом выполнял должностные обязанности заместителя, изложенные в п.3.14 Должностной инструкции, в результате не подчинения его распоряжениям, ему ранее неоднократно выносились устные замечания.

Таким образом, суд считает, что работодателем соблюдены принципы, закрепленные ст. ст. 12, 15, 17.18, 19 Конституции РФ о справедливости, равенстве, соразмерности, законности, гуманизма, тяжести проступка, обстоятельств, при которых совершены действия, предшествующее поведение работника, его отношении к труду.

При таких обстоятельствах, суд, с учетом представленных ответчиком доказательств, приходит к выводу, что при применении к истцу дисциплинарного взыскания в виде замечания была учтена тяжесть совершенного проступка, учтено предшествующее поведение работника, однако судом установлено, что в оспариваемых Распоряжениях (л.д.28,29) имеется указания на различные факты нарушений истца, что является нарушением действующего законодательства при издании распоряжения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании Распоряжения Администрации Зимовниковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении замечания ФИО1» незаконным и его отмене.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.9 указанного приказа, работнику устанавливается денежное содержание, которое состоит из: должностного оклада; ежемесячной квалификационной надбавки к должностному окладу; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной служба (сложность, напряженность, специальный режим работы и иные особые условия); ежемесячного денежного поощрения; материальной помощи, выплачиваемой один раз в квартал; компенсации на лечение, выплачиваемой один раз в квартал; ежеквартальной премии, предусмотренной согласно положения об оплате труда (том1, л.д. 12-13).

Решением Собрания депутатов Зимовниковского сельского поселения Ростовской области № 28 от 27.01.2022г. было утверждено «Положение об оплате труда муниципальных служащих Администрации Зимовниковского сельского поселения». Этим решением был утвержден Порядок выплаты муниципальным служащим Администрации премий за выполнение особо важных и сложных заданий (Приложение № 2).

Вопреки доводам истца на то обстоятельство, что он незаконно лишен ежеквартального премирования за 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о незаконности решения работодателя о не премировании, поскольку в силу п.3.8 и п.3.8.2 Глава Администрации Зимовниковского сельского поселения утверждает размер премиального фонда аппарата и размеры ежеквартальной премии муниципальным служащим, при этом он вправе самостоятельно принять решение об основании отказа в выплате ежеквартальных премий, но не более 3-х раз подряд, а не в связи с привлечением работника к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ТК РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

При этом согласно статье 129 и части 2 статьи 135 ТК РФ, премии и другие поощрительные выплаты являются частью заработной платы. Условия, порядок и критерии выплаты премий могут быть отражены в трудовом договоре работника или утверждены в коллективном договоре, соглашении или локальном нормативном акте (например, в положении об оплате труда, положении о премировании и т.п.).

Условия, порядок и критерии выплаты премии работодатель определяет самостоятельно, на основании локальных нормативных актов организации. Таким образом, если обязанность выплаты работникам премий не установлена локальными нормативно-правовыми актами работодателя, это является его правом, а не обязанностью. В связи с чем, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца премии за 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,5, не имеется.

Таким образом, Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ. «О премировании муниципальных служащих за 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ» принималось в соответствии с нормами «Положения об оплате труда муниципальных служащих Администрации Зимовниковского сельского поселения».

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

По смыслу пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" работник в силу статьи 237 Трудового кодекса имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает обстоятельства дела, требования разумности и справедливости, и считает необходимым взыскать с Администрации Зимовниковского сельского поселения в пользу истца в счет компенсации морального вреда 3 000 рублей. Соответственно требования истца о взыскании компенсации в большем размере, не подлежат удовлетворению, а так же не подлежат удовлетворению требования о взыскании компенсации морального вреда по причине ухудшения общего состояния здоровья (стрессе, тревоге, бессоннице, переживаниях, унижении, раздражении, подавленности), поскольку истец не доказал наличие причинно-следственной связи этих обстоятельств с нравственными страданиями от дисциплинарного взыскания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить Распоряжение главы администрации Зимовниковского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О дисциплинарном взыскании ФИО1» в виде замечания.

Взыскать с администрации Зимовниковского сельского поселения в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.Н. Хазова

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года.