копия

2а-220/2023

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2023 года г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кайдалиной Н.М.,

при секретаре Богдановой Л.А.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующего на основании ордера №№,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО4 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО4 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка № в Рыбинском <адрес> с ФИО1 взысканы алименты в размере ? доли всех видов доходов и иного заработка ежемесячно на содержание ФИО3 в пользу ФИО5. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет задолженности по алиментам, которая составила 283 369 рублей 25 копеек. Полагает указанное постановление незаконным, поскольку задолженность рассчитана исходя из отсутствия дохода административного истца, тогда как ФИО1 является студентом очного отделения КГБУ «Техникум горных разработок имени ФИО7» и имеет доход в виде социальной стипендии, с которой и подлежат удержанию алименты, что следует из пункта «б» части 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2021 года №1908. В ответ на обращение административного истца о перерасчете задолженности ему было отказано. Просит признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыбинскому району и г.Бородино ФИО4 определить задолженность плательщика алиментов ФИО1 с учетом получения дохода в виде социальной стипендии.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУ ФССП России по Красноярскому краю, старший судебный пристав ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО6, а также ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен КГБПОУ «Техникум горных разработок им. ФИО7».

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО10 поддержали заявленные административные исковые требования, дополнительно суду пояснили, что истец получает социальную стипендию, а также денежную компенсацию на питание, на одежду, на канцелярию, поскольку является ребенком-сиротой. При этом полагают, что расчет и удержание алиментов возможно производить из начисляемой истцу социальной стипендии, иначе утрачивается смысл защиты государством истца, как ребенка-сироты, поскольку в настоящий момент производится расчет задолженности по алиментам исходя из среднероссийской заработной платы, что многократно превышает его доход. Полагают, что процессуальный срок для обращения с иском не пропущен, поскольку истцом предпринимались меры для защиты своего права во внесудебном порядке.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просила, предоставила отзыв на исковые требования. Ранее в судебном заседании предоставленный отзыв на исковое заявление поддержала, дополнительно пояснила, что поскольку ФИО1, обучающийся в КГБПОУ «Техникум горных разработок им. В.П. Астафьева», является ребенком-сиротой и на период обучения определен на полное государственное обеспечение, следовательно не получает доход на который возможно обратить взыскание. Социальная стипендия к такому виду доходов не относится. Просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представители административных ответчиков ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, старший судебный пристав ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО6, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомили.

Представитель заинтересованного лица ФИО12 Астафьева» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 3 и 4 КАС РФ задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также получение ими судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются ФЗ «Об исполнительном производстве», а также ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со статьей 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 14 Федерального закона №229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Из содержания статьи 227 КАС РФ, ч.1 ст.121 Закона об исполнительном производстве следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, указаны в ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», и не является исчерпывающим.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч.3 ст.219 КАС РФ, ч.4 ст.198 АПК РФ и ст.122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

В суд административный истец с настоящим административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что оспариваемое постановление принято ДД.ММ.ГГГГ, а также то обстоятельство, что ФИО1 предпринимались меры к внесудебному урегулированию спора, суд полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии уважительных причин пропуска срока.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Рыбинском <адрес> выдан судебный приказ по делу № из которого следует, что с ФИО1 в пользу ФИО5 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части заработка и иного дохода, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО3 в размере ? части заработка и иного дохода, ежемесячно (л.д.24-26).

Из справки, выданной ГУ-УПФР в Рыбинском <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 является получателем государственной пенсии по случаю потери кормильца (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о перерасчете начисленных алиментов, указав, что о возбужденном исполнительном производстве ему известно не было (л.д.35). В ответ на указанное заявление судебным приставом-исполнителем сообщено, что для перерасчета размера алиментов необходимы документы, подтверждающие размер дохода должника, при этом не являются доходом для расчета задолженности по алиментам, доходы на которые в соответствии со ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание (л.д.36-37).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на доходы должника, направив указанное постановление для производства удержания в КГБПОУ «Техникум горных разработок им. ФИО7» (л.д.32-33).

ДД.ММ.ГГГГ КГБПОУ «Техникум горных разработок им. ФИО7» возвратило без исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, указав на то, что ФИО1 является обучающимся в КГБПОУ «Техникум горных разработок им. ФИО7» и числится сиротой на полном государственном обеспечении. Ему ежемесячно из средств краевого бюджета, в соответствии с Законом Красноярского края от 02 ноября 2000 №12-961 «О защите прав ребенка», выплачивается социальная стипендия, компенсация взамен одежды, обуви и мягкого инвентаря, компенсация взамен горячего питания. На указанные выплаты не может быть обращено взыскание в соответствии с пп.6 п.1 ст.101 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Государственную академическую стипендию учащийся не получает (л.д.38).

Справкой, выданной КГБПОУ «Техникум горных разработок им. ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО1 обучается в указанном учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), а также из справки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный истец является получателем социальной стипендии, а также денежной компенсации на питание, на одежду, на канцелярию, государственная академическая стипендия ФИО1 не начисляется (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением, в котором просил производить удержание в счет погашения задолженности по алиментам с его социальной стипендии, компенсации на питание, на одежду, на канцелярию (л.д.39).

В ответ на указанное заявление судебным приставом сообщено, что ФИО1 является обучающимся в КГБПОУ «Техникум горных разработок им. ФИО7», числится на полном государственном обеспечении, ему ежемесячно производятся выплаты в виде социальной стипендии, компенсации на питание, на одежду, на канцелярию. На указанные выплаты не может быть обращено взыскание в соответствии с пп.6 п.1 ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.40).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым задолженность ФИО1 по алиментам на содержание ФИО3 составила 283 369 рублей 25 копеек. Расчет задолженности произведен из средней заработной платы по России в соответствии с требованиями ч.4 ст.113 СК РФ (л.д.10).

Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1, исходя из нижеследующего.

Абзац 4 ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с указанным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Федеральный законодатель в указанном в Федеральном законе определил общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (преамбула), в частности предусмотрел дополнительные гарантии права на образование, такие как:

право на обучение на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также право на зачисление на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в пределах установленной квоты в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

бесплатное получение второго среднего профессионального образования; однократное прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих;

полное государственное обеспечение до окончания обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов;

наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются государственная социальная стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей (статья 6) и прочие гарантии и меры социальной поддержки.

Под стипендией п.1 ст.36 указанного Федерального закона понимает денежную выплату, назначаемую обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ.

Статья 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не относит стипендии к видам доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. Следовательно, на них действует общий режим в рамках исполнительного производства. Так, из стипендий могут удерживаться алименты на содержание несовершеннолетних детей (пп. «б» п. 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 ноября 2021 года № 1908).

Вместе с тем, в соответствии с п. 5 ст. 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя. Государственная социальная стипендия назначается указанной категории студентов со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи.

Из ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ следует, что под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года №512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

Пунктом 2 вышеуказанного Перечня определено, что в доходе семьи или одиноко проживающего гражданина не учитывается государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи.

Сама государственная социальная стипендия, хотя и не названа в Федеральном законе от 17 июля 1999 года №178-ФЗ, также относится к государственной социальной помощи.

Таким образом, исходя из указанных выше положений действующего законодательства, законодатель закрепил право на получение государственной социальной стипендии за лицами, нуждающимися в силу своего статуса в дополнительной материальной поддержке со стороны государства, следовательно государственная социальная стипендия является дополнительной гарантией по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при получении профессионального образования до окончания обучения.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, являясь учащимся КГБПОУ «Техникум горных разработок им. ФИО7», находится на полном государственном обеспечении как ребенок-сирота, является получателем пенсии по случаю потери кормильца, социальной стипендии, а также компенсаций на питание, на одежду, на канцелярию. Административный истец не является получателем государственной академической стипендии, что следует из справки учебного заведения, в котором обучается административный истец и не оспаривалось последним в судебном заседании.

Принимая во внимание приведенные нормы права, в их взаимосвязи, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что на социальную стипендию не может быть обращено взыскание, следовательно судебным приставом-исполнителем верно применены положения п.6 ч.1 ст.101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и правомерно отказано в обращении взыскания на указанный вид дохода.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что административным ответчиком – судебным приставом-исполнителем обоснованно произведен расчет задолженности по алиментам административного истца, исходя из средней заработной платы по России, как того требуют положения ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также ч.4 ст.113 СК РФ, следовательно отсутствуют основания для признания оспариваемого постановления незаконным.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд полагает, что не имеется оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по определению задолженности плательщика алиментов ФИО1 с учетом получения дохода в виде социальной стипендии, доводы истца об обратном суд признает основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что оспариваемыми действиями должностных лиц нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, последним не представлено, кроме того, суд полагает необходимым отметить, что у административного истца имеется право на обращение в суд в ином порядке, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО4 о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Рыбинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.М. Кайдалина

<данные изъяты>