Принято в окончательной форме 29.05.2023

Дело № 2-1299/2023

76RS0024-01-2023-000256-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ронжиной Е.В.,

при секретаре Козюковой С.В.,

с участием помощника прокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «СК Регионстрой» о запрете эксплуатировать взрывопожароопасный производственный объект,

установил:

Заместитель прокурора Дзержинского района г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «СК Регионстрой» с требованиями запретить ООО «СК Регионстрой», а также иным лицам на основании заключенных договоров эксплуатировать взрывопожароопасный производственный объект, зарегистрированный в реестре опасных производственных объектов за номером НОМЕР – сеть газопотребления, расположенную по адресу: <адрес> до получения лицензии на право эксплуатации указанного взрывопожароопасного производственного объекта.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Дзержинского района г.Ярославля проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации сети газопотребления ООО «СК Регионстрой», расположенной по адресу: <адрес>.

Сеть газопотребления, расположенная по указанному адресу, является взрывопожароопасным производственным объектом, который зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов за номером А 18-04655-0001, объекту присвоен 3 класс опасности. В ходе проверки установлено, что у ООО «СК Регионстрой» отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта – сети газопотребления. Объект эксплуатируется, консервация объекта не произведена. Документация на консервацию сети газопотребления отсутствует. Экспертиза промышленной безопасности не проведена. Договор обязательного страхования, как и договор на аварийное обслуживание системы газопотребления ответчиком не заключены.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района в марте 2022 года возбуждено 2 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «СК Регионстрой» и директора ООО «СК Регионстрой», по результатам рассмотрения которых лица признаны виновными в совершении административных правонарушений и назначено наказание в виде штрафов 200 тыс. руб. и 20 тыс. руб. соответственно.

До настоящего времени нарушения не устранены.

Отсутствие лицензии свидетельствует о том, что проверка соответствия деятельности ответчика требованиям законодательства при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов не проводилась.

Таким образом, эксплуатация взрывопожароопасного производственного объекта, которым является сеть газопотребления, ответчиком без наличия соответствующей лицензии влечет возникновение угрозы жизни и здоровью не только работников ООО «СК Регионстрой», но и неопределенного круга лиц.

Представитель истца помощник прокурора ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО "СК Регионстрой" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом (судебное извещение возвращено в суд по истечении срока хранения), возражений по существу заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В силу ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;

2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно (пункт № 4 Приложения № 2 «Классификация опасных производственных объектов»).

Согласно ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Статьей 6 указанного закона определено, что к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта. Так организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана и в том числе:

- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно- спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

В соответствии с положением ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

В соответствии с п.12 ч.1 ст. 12 Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), в том числе государственного лицензионного контроля (надзора) (ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

В соответствии с положением ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежит документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта.

Как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком, в результате проверки, проведенной прокуратурой Дзержинского района г. Ярославля установлено, что сеть газопотребления, является опасным производственным объектом, расположена по адресу: <адрес>, и эксплуатируется ООО «СК Регионстрой». Указанный объект в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 01.10.2021 зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов с присвоением регистрационного номера НОМЕР, а также III класса опасности (свидетельство о регистрации – л.д.9).

В соответствии с Уставом ООО «СК Регионстрой» является коммерческой организацией, преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Основными видами деятельности организации являются: производство общестроительных работ, устройство покрытий зданий и сооружений, производство прочих строительных работ (л.д.15-30).

Как следует из объяснений генерального директора ООО «СК Регионстрой» ФИО2, по состоянию на 15.03.2022 опасный производственный объект зарегистрирован, поданы документы на заключение договора страхования, а также договора на обслуживание опасного производственного объекта, готовность к сдаче полного пакета документов для получения лицензии до 20.04.2022 (л.д.10,11).

Поскольку ООО «СК Регионстрой» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта с нарушением обязательных требований промышленной безопасности, установленных Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», 24.06.2022 главным государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора вынесено постановление № 10.2-Пс/0121-212/4303вн-2022 о признании ООО «СК Регионстрой» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований промышленной безопасности, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Аналогичное постановление за № 10.2-Пс/0122-212/4303вн-2022 от 24.06.2022 вынесено и в отношении должностного лица - директора ООО «СК Регионстрой» ФИО2, который признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований промышленной безопасности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. (л.д.36-47).

Согласно пояснениям представителя истца до настоящего времени нарушения требований промышленной безопасности ответчиком не устранены. Документация на консервацию опасного производственного объекта отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проведена, договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта, как и договор на аварийное обслуживание не заключены, лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта не получена.

В соответствии с положением ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком в нарушении ст.56 ГПК РФ доказательства, опровергающие доводы истца, в материалы дела не представлены.

В силу изложенного, а также с учетом того, что ООО «СК Регионстрой» осуществляет эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта с нарушением требований промышленной безопасности, что может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, требование заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля является правомерным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «СК Регионстрой» (ИНН <***>), а также иным лицам на основании заключенных договоров эксплуатировать взрывопожароопасный производственный объект, зарегистрированный в реестре опасных производственных объектов за номером НОМЕР – сеть газопотребления, расположенную по адресу: <адрес>, до получения лицензии на право эксплуатации указанного взрывопожароопасного производственного объекта.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Ронжина