Решение по делу № 2-568/2022 от 21.09.2022 - о признании незаконным решения от 16.05.2022 и возложении обязанности принять к зачету справку о заработной плате.

дело № 2-568/2022

УИД 56RS0015-01-2022-000840-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 21 сентября 2022 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Новиковой И.М.,

при секретаре Кошелевой М.А.,

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения от 16.05.2022 и возложении обязанности принять к зачету справку о заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что 19 апреля 2022 года он обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области за назначением страховой пенсии по старости. Для исчисления размера пенсии им представлена справка о заработной плате № 141 от 28.07.2012 года, выданная ООО "Универсал". Решением начальника ГУ - Отделения Пенсионного Фонда по Оренбургской области от 16 мая 2022 года признано невозможным принять к зачету справку о заработной плате № 141 от 28.07.2012 года, выданную ООО "Универсал" в качестве документа, подтверждающего его заработную плату в данный период. Отказ обоснован тем, что приказы по личному составу и расчетные ведомости по начислению заработной платы данной организации в архив не поступали.

Считает данное решение незаконным, так как согласно его трудовой книжке 09 марта 1989 года он принят на работу в СУ-1треста "Южуралтяжстрой" монтажником 2 разряда (приказ №8 от 20.03.1989 года), уволен 03 мая1996 года в связи с сокращением численности.

Согласно справке №142 от 28 июля 2012 года о переименовании и реорганизации "Строительного управления" г. Кувандыка СУ-1 треста "Южуралтяжстрой" реорганизовано в ООО "Универсал".

В представленной им справке о заработной плате № 141 от 28 июля 2012 года, выданной ООО "Универсал", указана заработная плата за период с 1989 года по 1996 год.

Подтвердить факт работы и зарплаты в данном предприятии могут бывшие сотрудники, начальник отдела кадров и другие.

Считает, что нормативные положения, регулирующие порядок установления гражданам страховых пенсий по старости, при рассмотрении его документов, применены не были.

Он, при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости к заявлению представил справку о заработной плате № 141 от 28 июля 2012 года, выданную ООО "Универсал", которая соответствует правовым нормам, имеет печать подписи бухгалтера и начальника. Тот факт, что приказы по личному составу и расчетные ведомости по начислению заработной платы данной организацией в архив не поступали, не является основанием для отказа в принятии данной справки.

В связи с чем считает действия ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об отказе принять данную справку незаконными и необоснованными.

С учётом уточнения исковых требований, ФИО1 просит суд признать незаконным решение начальника ГУ - Отделения Пенсионного фонда по Оренбургской области от 16 мая 2022 года об отказе принять к зачету справку о заработной плате № 141 от 28 июля 2012 года, выданную ООО «Универсал» в качестве документа, подтверждающего его заработную плату незаконным.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области принять к зачету справку № 141 от 28.07.2012 года выданную ООО «Универсал», учесть при расчёте страховой пенсии заработную плату за период работы с 1989 года по 1994 год включительно в СУ -1 треста «Южуралтяжстрой» монтажником 2 разряда и произвести с момента назначения страховой пенсии перерасчёт страховой пенсии за полные 5 лет работы за период с сентября 1989 года по август 1994 года включительно.

Взыскать с ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб. и юридические услуги (составление искового заявления и консультации) 5000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнённый иск поддержал по изложенным доводам и просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя истца.

В предварительном судебном заседании 18 августа 2022 года представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с требованиями ФИО1 не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на иск.

В письменном отзыве на иск представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области ФИО2, указала, что 19.04.20221 ФИО1, обратился за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. Истцом представлена справка о заработной плате № 141 от 28.07.2012г.. выданная ООО «Универсал».

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществлявший пенсионное обеспечение вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с положениями пункта 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсия с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе липам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок доку ментов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях". "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном», утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н территориальный орган ПФР при приеме заявления об установлении страховой пенсии, в частности:

проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица:

Под обоснованностью выдачи документов застрахованного лица понимается правомерность выдачи названных доку ментов.

Под достоверностью сведений, содержащихся в документах о заработке застрахованного лица, понимается точное соответствие содержащихся в них сведений, сведениям, содержащимся в документах первичного бухгалтерского учета, которые находятся в распоряжении организации, выдавшей справку о заработке, архивную справку, архивную выписку, копии лицевых счетов.

Согласно архивной справки № 263 от 18.04.2022г., N 98 от 22.02.2022 г. приказы по личному составу и расчетные ведомости по начислению заработной платы за 1989-1996гг в архив на хранение не поступали.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному обеспечению, утвержденного приказом от 28 ноября 2014 года № 958 н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 года (ч. 10 ст. 15 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пунктом 2 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается; среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года, в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также: в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

В подпункте 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что, исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 19 апреля 2022 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Из решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской от 16 мая 2022 года следует, что для назначения пенсии представлена справка о заработной плате № 141 от 28 июля 2012, выданная ООО «Универсал». Согласно архивной справке № 263 от 18 апреля 2022 года, № 98 от 22 февраля 2022 года, приказы по личному составу и расчетные ведомости по начислению заработной платы за 1989-1996 гг. в архив на хранение не поступали. Принято решение об отказе в принятии к зачету справку о заработной плате ФИО1 № 141 от 28 июля 2012 года, в качестве документа, подтверждающего заработную плату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Записями в трудовой книжке на имя ФИО1 подтверждается, что истец 09 марта 1989 года принят на работу в СУ-1 треста "Южуралтяжстрой" монтажником 2 разряда (приказ №8 от 20.03.1989 года), уволен 03 мая 1996 года в связи с сокращением численности.

Согласно справке №142 от 28 июля 2012 года "Строительное управление" г. Кувандыка СУ-1 треста "Южуралтяжстрой" реорганизовано в ООО "Универсал".

Согласно справке о заработной плате № 141 от 28 июля 2012 года, выданной ООО "Универсал", указана заработная плата ФИО1 за период с 1989 года по 1996 год.

Представленная истцом справка о заработной плате от 28 июля 2012 года, выданная ООО «Универсал», отражает размер заработной платы ФИО3 за период работы с 1989 года по 1996 год.

Факт принадлежности вышеуказанной справки о размере заработка ФИО1 ответчиком не оспаривался.

Отказ в принятии к зачету данной справки ответчик мотивировал тем, что согласно архивной справки № 263 от 18.04.2022г., N 98 от 22.02.2022 г. приказы по личному составу и расчетные ведомости по начислению заработной платы за 1989-1996 г.г. от ООО «Универсал» в архив на хранение не поступали.

Вместе с тем, истцом в судебное заседание представлены расчетные ведомости СУ-1 треста «Южуралтяжстрой», АО закрытого типа «Строительное управление №1», за период с 1989 года по 1996 год, из анализа которых судом установлено, что ФИО3 присутствует во всех расчетных ведомостях за спорный период, данные о размере его заработной платы совпадают со справкой от 28 июля 2012 года №141. Копии расчетных ведомостей приобщены к материалам дела.

При таких обстоятельствах, поскольку основными документами, подтверждающими размер заработной платы, являются первичные бухгалтерские документы, к которым в том числе относится платежная ведомость, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и о возложении обязанности принять справку о заработной плате от 28 июля 2012 года, за периоды работы истца в СУ-1 Треста «Южуралтяжстрой» (впоследствии реорганизовано в ООО «Универсал») за период с 1989 года по 1996 год.

При этом, поскольку истец впервые данную справку представил ответчику в момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, что не оспорено сторонами в судебном заседании, суд возлагает на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом заработка, указанного в справке и платежных ведомостях за период с сентября 1989 года по август 1994 года включительно.

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции от 27 мая 2022 года ФИО1 оплатил адвокату Гражданкиной М.М. 5000 рублей за подготовку и составление искового заявления в суд, консультацию.

Руководствуясь вышеприведенными положениями процессуального законодательства, а также пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, исходя из характера спора и особенностей обстоятельств дела, объема оказанных юридических услуг в рамках рассмотрения данного гражданского дела, а также принципа разумности и справедливости, считает возможным взыскать с ответчика, судебные расходы на оплату услуг представителя по настоящему делу в размере 2000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом ФИО1 уплачена государственная пошлина в доход государства в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 26 мая 2022 года. В соответствии с указанной нормой закона суд взыскивает с ответчика в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 16 мая 2022 года об отказе в принятии для оценки пенсионных прав ФИО1 справки № 141 от 28 июля 2012 года.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области принять для оценки пенсионных прав ФИО1 справку № 141 от 28 июля 2012 года, выданную ООО «Универсал» и обязать произвести расчет страховой пенсии ФИО1 с учетом его заработка за период работы с 1989 год по 1994 год включительно в СУ-1 Треста «Южуралтяжстрой» и произвести с момента назначения страховой пенсии перерасчет страховой пенсии за период с сентября 1989 г. по август 1994 года включительно.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 (триста) рублей, за услуги представителя 2000 (две тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: И.М. Новикова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2022 года.

Судья: И.М. Новикова