Дело №2-1149/25 УИД 50RS0015-01-2024-009499-46
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года г. Истра
Московской области
Истринский городской суд Московской области в составе:
председательствующего – судьи Климёновой Ю.В.,
при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации м.о. Истра к ФИО1 ФИО4, третьи лица Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области об устранении нарушений земельного законодательства,
установил:
в Истринский городской суд обратилась администрация м.о. Истра с исковым заявлением к ФИО1 о запрете использовать земельный участок KH50:08:0010302:59 с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» для целей не связанных с установленным для него правовым режимом, в том числе запретить его использование в целях осуществления деятельности СПА Центра и офисных помещений, ссылаясь на то, что ФИО1 является собственником земельного участка с КН50:08:0010302:59, площадью 1345 кв. м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, м.о. Истра, <адрес>. В ходе осуществления осмотров земельного участка, выявлены признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 8.8, КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель разрешенным использованием). В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ осмотра установлено, что земельный участок не огорожен, доступ не ограничен. На земельном участке расположен СПА Центр и офисные помещения. По результатам проверки собственнику земельного участка было выдано предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с которыми он был обязан устранить выявленные нарушения. ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенного контроля исполнения выданного ранее предостережения, установлено, что оно не исполнено, земельный участок продолжает использоваться не по целевому назначению.
В судебном заседании представитель Администрации м.о. Истра по доверенности ФИО3 требования поддержал, просил об их удовлетворении.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Представители Министерства имущественных отношений Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав доводы стороны истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с №, площадью № кв. м, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, м.о. Истра, <адрес>
Актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок не огорожен, доступ не ограничен. На земельном участке расположен СПА Центр и офисные помещения. Усматриваются признаки нарушения земельного законодательства – использование земельного участка не по целевому назначению (КоАП РФ ч. 1 ст.8.8) (л.д. 15).
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Истра Московской области вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено: привести земельный участок в состояние пригодное для его использования в соответствии с установленным для него правовым режимом; использовать земельный участок в соответствии с установленным для него правовым режимом, направить уведомление oб исполнении предостережения в администрацию г.о. Истра Московской области почтовым отправлением (л.д. 19-20).
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Частью 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.
Данной нормой установлен общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.
Статья 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает осуществление кадастрового учета в связи изменением разрешенного использования земельного участка на основании заявления правообладателя и необходимых для кадастрового учета документов.
Из системного толкования статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 1, 7, 16, 23 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» следует обязанность лица оформить в установленном действующим законодательством порядке свой выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок.
Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области земельный участок ответчика находится в зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами «Ж-2».
Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов.
В состав зоны Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для ведения садоводства.
Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», на земельных участках с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» с кодом 2.1 разрешено: размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд. В описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 разрешено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур, размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.
В соответствии с п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В соответствии со статьей 42 3К РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии требованиями законодательства градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать газоснабжения, нефтепровода организации – собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно пп. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
Данное нарушение попадает под действие пункта 3 Индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Городского округа Истра Московской области, утвержденных Решением Совета депутатов Городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № - несоответствие использования земельного участка, выявленное в результате проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с правообладателем земельного участка, целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник, а с учетом статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации и иной законный владелец, могут требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2)
Судом установлено, что ФИО1 нарушены обязательные требования, контроль за соблюдением которых осуществляется при проведении муниципального земельного контроля – недопущение использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии сего принадлежностью к той или иной категории.
Анализируя вышеприведенные нормы права, учитывая установленные обстоятельства дела, суд полагает необходимым запретить ФИО1 использовать земельный участок № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» для целей не связанных с установленным для него правовым режимом, в том числе запретить его использование в целях осуществления деятельности СПА Центра и офисных помещений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Администрации м.о. Истра – удовлетворить.
Запретить ФИО1 ФИО5 использовать земельный участок № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», для целей не связанных с установленным для него правовым режимом, в том числе запретить его использование в целях осуществления деятельности СПА Центра и офисных помещений.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий
мотивированное решение
составлено ДД.ММ.ГГГГ