Дело №2а-3049/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2025 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой О.А.,

при секретаре Кара-Сал У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду, возложении обязанности согласовать предоставление земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с административным иском к администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду, возложении обязанности согласовать предоставление земельных участков.

Свои требования обосновала тем, что обращалась к административному ответчику через онлайн-портал предоставления государственных и муниципальных услуг 12.01.2024 с заявлениями №, №, №, а также 19.02.2024 с заявлениями №, №, № о предварительном согласовании земельных участков в аренду на 3 года для ведения огородничества в кадастровом квартале №. 30.01.2021 и 20.03.2024 ответчиком отказано в удовлетворении заявлений. Не согласившись с принятыми решениями, ФИО1 обратилась в суд. На основании решения Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 20.08.2024 решения администрации отменено, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 14.11.2024 административный ответчик повторно отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Основанием для отказа в удовлетворении заявлений ФИО1 послужило то, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, поскольку выявлено, что формируемые земельные участки накладываются на земельный участок с кадастровым №. Между тем, данный земельный участок образован 05.11.2024, то есть после ранее принятого решения суда. Таким образом, доводы административного ответчика являются надуманными, необоснованными, ответчик злоупотребляет своими правами.

В судебное заседание административный истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил письменный отзыв (л.д. 120-124).

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившися лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 обратилась в администрацию с заявлениями 12.01.2024 с заявлениями №, №, №, а также 19.02.2024 с заявлениями №, №, № о предварительном согласовании земельных участков в аренду на 3 года для ведения огородничества в кадастровом квартале № с приложением схемы расположения участка на кадастровом плане территории (л.д. 15-38).

Решениями администрации от 30.01.2024 №, №, №, 20.03.2024 №, №, от 21.03.2024 № истцу отказано на основании ст. ст. 39.15, ст. 39.16 Земельного кодекса РФ (л.д. 39-62).

На основании решения Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 20.08.2024 вышеуказанные решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков отменены, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1

14.11.2024 Администрация Гатчинского муниципального района Ленинградской области вновь отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории (л.д. 63-64).

Основанием для отказа послужило то, что в ходе рассмотрения схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории в рамках рассмотрения заявлений ФИО1 от 19.02.2024 №, №, № выявлено, что формируемые земельные участки накладываются на земельный участок с кадастровым №. В рамках рассмотрения заявлений ФИО1 от 12.01.2024 №, № выявлено, что формируемые земельные участки накладываются на земельный участок с кадастровым №. В отношении представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в рамках рассмотрения заявления № от 12.01.2024 подготовлен проект постановления администрации Гатчинского муниципального района «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № и о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ФИО1, который в настоящее время проходит процедуру согласования.

На органы местного самоуправления муниципального района возложены полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков расположенных на межселенных территориях муниципального района (п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Согласно с подп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

На основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Статьей 39.15 Земельного кодекса РФ определен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп. 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ основанием отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка являются случаи, когда земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса.

В силу пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из содержания п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ следует, что на одном участке земной поверхности образование нескольких земельных участков (как объектов прав собственности и иных прав на землю) не допускается.

Подпунктом 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотрено полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Из материалов дела усматривается, что местоположение границ испрашиваемого ФИО1 земельного участка совпадает с местоположением границ земельного участка с кадастровым № – земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть, площадью 20582 кв.м, право собственности зарегистрировано 13.06.2024, и местоположением границ земельного участка с кадастровым № – земельный участок из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадь. 1000 кв.м.

Земельный участок с кадастровым № сформирован в соответствии со схемой расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации Гатчинского муниципального района от 11.08.2024 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № для дальнейшею формирования земельных участков с целью последующего предоставления отдельным категориям граждан, включающим льготные категории граждан указанных в областных законах от 17.07.2018 № «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим грех и более детей, земельных участков в собственность на территории Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» и от 14.10.2008 № «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области».

Таким образом, на момент повторного рассмотрения первоначального заявления ФИО1 существовало безусловное основание для отказа в удовлетворении заявления об утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку 11.08.2024 уже было издано постановление Администрации Гатчинского муниципального района №, факт наложения границ испрашиваемого истцом земельного участка на земельный участок, в отношении которого утверждена схема постановлением № от 11.08.2024 - сторонами не оспаривается.

Оспариваемое административным истцом решение принято администрацией в рамках имеющихся полномочий, основания для признания его незаконным отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании земельных участков в аренду, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельных участков, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 05.06.2025

УИД 78RS0005-01-2024-014907-45