УИД 42RS0017-01-2025-000346-67
Дело № 2а-381/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сибиряковой А.В.,
при секретаре Гордиенко М.Ю.,
с участием и.о. прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области Беляевой О.Н.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
31 марта 2025 года
административное дело по административному иску Управления МВД России по г. Новокузнецку к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по г. Новокузнецку обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.
Требования мотивированы тем, что во исполнение Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от --.--.----. № 64 - ФЗ и приказа МВД РФ № 818 от 08.07.2011 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор» в отделе полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку с 27.11.2023 на профилактическом учете под административным надзором состоит административный ответчик ФИО1, --.--.----. г.р., уроженец: <****>, проживающий по адресу: <****>. ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18.03.2019 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по ч. 2 ст. 228 УК РФ, был осужден к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы 25.03.2022. По инициативе Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области 06.09.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующим ограничением: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по местожительства пребывания, или фактического нахождения для регистрации. Административный надзор установлен на срок с 22.09.2022 до 25.03.2030 (до погашения судимости). В период 2024 года поднадзорный ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также за административные правонарушения против порядка управления, то есть за несоблюдение установленных судом административных ограничений: 01.04.2024 по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ, вынесено административное наказание в виде административного ареста на 2 суток; 14.08.2024 по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ, вынесено административное наказание в виде административного штрафа 1500 руб. (не явился на регистрацию в ОВД); 29.12.2024 по ст. 20.20 ч. КоАП РФ, вынесено административное наказание в виде административного штрафа 500 руб. Постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу, ФИО1 в установленном порядке обжалованы не были. В соответствии с характеристикой участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку капитана полиции ФИО2 поднадзорный ФИО1 состоит на учете в отделе полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку под административным надзором с 27.11.2023, прибыл по маршрутному листу отдела полиции «Новобайдаевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку. Трудоустроен не официально «IT-Сервис», монтажником, замечен в употреблении спиртного. По месту жительства проживает с женой и тремя детьми. Соседями характеризуете удовлетворительно, жалобы в отдел полиции «Кузнецкий» не поступали. Неоднократно проводились беседы о недопустимости правонарушений, употребления спиртного. Поскольку после установления административного надзора ФИО1 в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также за административные правонарушения против порядка управления Кодекса РФ об АП, а также, поскольку поднадзорному требуется усиленный контроль со стороны полиции, в отношении него необходимо дополнить административные ограничения, установленные решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06.09.2022.
Просит установить дополнительные административные ограничения к установленному ранее решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06.09.2022, в отношении поднадзорного лица ФИО1, --.--.----. г.р., уроженца <****>, а именно: увеличить количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с одной до двух раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22.00 до 06.00 часов; запретить пребывание в местах общественного питания в которых осуществляется продажа и употребление спиртных напитков, а именно: кафе, бары, рестораны.
Представитель административного истца Управления МВД России по г. Новокузнецку в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть заявление в свое отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска в части вменения дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, так как часто работает в ночное время. Также возражал против запрещения пребывания в местах общественного питания в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, так как с женой и детьми часто посещают такие заведения.
Выслушав административного ответчика, и.о.прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. ч. 1, 3, 4 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административныеограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.
В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Судом установлено, что ФИО1 приговором Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18.03.2019 года осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Мариинского городского суда Кемеровской области от 10.03.2022 с учетом постановления Мариинского городского суда Кемеровской области от 27.04.2022, ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания на 6 месяцев 5 дней.
25.03.2022 административный ответчик условно-досрочно освобожден на неотбытый срок 6 месяцев 5 дней из исправительного учреждения ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области.
Решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06.09.2022, с учетом определения об исправлении допущенной описки от 18.11.2022, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, срок административного надзора определено исчислять после окончания срока условно-досрочного освобождения, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбывания наказания, со следующими ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
ФИО1 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку, установлен административный надзор с 22.09.2022 по 25.03.2030, установлен график явки поднадзорного лица на регистрацию: два раза в месяц – 2-й четверг.
В период 2024 года после постановки на профилактический учет, поднадзорный ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности.
Так, постановлением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 01.04.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 1 сутки.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от 14.08.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился на регистрацию), назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Постановлением № от 29.12.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Вышеуказанные постановления ФИО1 обжалованы не были, вступили в законную силу.
Из характеристики участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку капитана полиции ФИО2 поднадзорный ФИО1 состоит на учете в отделе полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку под административным надзором с 27.11.2023, прибыл по маршрутному листу отдела полиции «Новобайдаевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку. Трудоустроен не официально «IT-Сервис», монтажником, замечен в употреблении спиртного. По месту жительства проживает с женой и тремя детьми. Соседями характеризуется удовлетворительно, жалобы в отдел полиции «Кузнецкий» не поступали. Неоднократно проводились беседы о недопустимости правонарушений, употребления спиртного.
На основании совокупности представленных суду доказательств установлено, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором, в течение 2024 года трижды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также за административные правонарушения против порядка управления, то есть за несоблюдение установленных судом административных ограничений.
Поскольку ФИО1 нарушает порядок отбывания административного надзора, привлекался к ответственности за распитие спиртного в общественном месте, нарушение общественного порядка, с целью предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, с учетом его образа жизни и поведения, суд считает необходимым дополнить ранее установленные в отношении административного ответчика административные ограничения.
При определении видов административных ограничений суд учитывает конкретные сведения о личности административного ответчика, образ его жизни после освобождения из мест лишения свободы и обстоятельства совершения им правонарушений (наличие места жительства, наличие не официального трудоустройства, характеристику участкового уполномоченного полиции по месту жительства, нарушение порядка отбывания административного надзора).
С учетом изложенного суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения к ранее установленным решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от 06.09.2022, а именно увеличить количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию с одной до двух в месяц, а также в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Суд считает, что данные ограничения будут способствовать созданию условий, не допускающих совершение новых противоправных деяний, окажут воспитательное воздействие на ФИО1
Однако, суд не находит оснований в установлении запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, поскольку истцом не приведено какого-либо обоснования необходимости применения к административному ответчику названного административного ограничения, тогда как из обстоятельств совершения преступлений и административных правонарушений не следует необходимости в установлении такого ограничения. В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения данного требования.
При этом дополненные административные ограничения не ухудшают положения поднадзорного лица и не отягчают его ответственность, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства, являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Руководствуясь ст. 175-178, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить в отношении ФИО1, --.--.----. года рождения, уроженца <****> (***), дополнительные ограничения, установленные решением Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от 06.09.2022, в виде увеличения обязательной явки с 1 (одного) до 2 (двух) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий (подпись) А.В. Сибирякова
Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.