Решение по делу № 2А-954/2023 от 20.09.2023

К делу №2а-954/2023 УИД 23RS0018-01-2023-000992-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Краснодарского края 20 сентября 2023 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Осовик С.В.,

при секретаре-помощнике Б.А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ПАО «Росбанк» к УФССП России по Краснодарскому краю, Калининское районное отделение судебных приставов ГУФССП по КК, судебному приставу- исполнителю Калининского РОСП ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Росбанк» обратилось в Калининский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к УФССП России по Краснодарскому краю, Калининское районное отделение судебных приставов ГУФССП по КК, судебному приставу- исполнителю Калининского РОСП ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

В административном иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № о взыскании с М.А.В. в пользу ПАО РОСБАНК было возбуждено исполнительное производство № №-ИП. Требование исполнительного документа до настоящего времени не исполнено.

Статья 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, в частности, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Учитывая вышеизложенное, судебный пристав - исполнитель обязан при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме обратить взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

До настоящего времени постановление об обращении взыскания на заработную плату должника судебным приставом - исполнителем Калининский РОСП по Краснодарскому ФИО2 не вынесено.

Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судом законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судебный пристав - исполнитель Калининский РОСП по Краснодарскому ФИО2 имел возможность вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направить его с приложением копии исполнительного документа по месту работы для удержания денежных средств в пользу банка, однако не сделала этого, что привело к затягиванию исполнения требований исполнительного документа и нарушению прав банка как взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Учитывая вышеизложенное, налицо бездействие судебного пристава - исполнителя Калининский РОСП по Краснодарскому ФИО2, выразившееся в не принятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно не вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.

Согласно ст. 2,4 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. ст. 12, 13,19 ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Сотрудник органов принудительного исполнения несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 18 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N"279-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне, при исполнении должностных обязанностей соблюдать права и законные интересы граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским судом по правам человека, в силу ст. 15 (части 4) Конституции РФ являющихся составной частью правовой системы РФ. Исполнение судебного решения предполагает разумные сроки, необоснованное затягивание в исполнении судебных решений подрывают авторитет судебной власти, что не соотносимо со ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Оспариваемое бездействие судебного пристава - исполнителя носит длящийся характер, а потому отсутствуют основания для определения начала срока для обжалования такого бездействия. Нарушение прав взыскателя в результате бездействия судебного пристава - исполнителя в данном случае очевидно, так как банк лишен возможности получить взысканную на основании судебного решения сумму задолженности в течение длительного времени.

Действующее законодательство предусматривает возможность оспаривания действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов как в порядке подчинённости так и оспорены в судебном порядке, т.е. путём подачи административного иска. При этом обязательность соблюдения досудебного порядка урегулирования спора не требуется.

С жалобой на бездействие судебного пристава - исполнителя в порядке подчинённости банк не обращался, однако данный факт не является основанием для отказа в рассмотрении административного иска по существу.

На основании изложенного административный истец просит суд: 1.Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Калининский РОСП по Краснодарскому ФИО2, выразившееся в не принятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно не вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника; 2.Обязать судебного пристава - исполнителя Калининский РОСП по Краснодарскому ФИО2 вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату должника М.А.В. и направить его с приложением копии исполнительного документа по месту работы для удержания денежных средств в пользу банка.

В возражении на административное исковое заявление начальник отделения-старший судебный пристав КРОСП ГУФССП по КК ФИО3 указал, что административный истец просит, признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Калининского РОСП УФССП по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не принятии судебным приставом- исполнителям надлежащих мер направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно не вынесении постановления об ращении взыскания на заработную плату должника.

Данное утверждение административного истца не соответствует действительности. Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) вынесено ДД.ММ.ГГГГ и направлено ООО "Янтарь" по адресу: 109145, <адрес>, стр. 1. (шпи №)

На основании статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав- исполнитель вправе совершать, в числе других, следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. При этом, действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п.15 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Из материалов исполнительного производства также следует, что документы, которые подлежат обязательному направлению в адрес взыскателя, судебным приставом-исполнителем были направлены, при этом сведения о совершенных исполнительных действиях, стороны исполнительного производства могут получить путем направления в адрес подразделения судебных приставов обращения о ходе исполнительного производства, либо путем ознакомления с материалами исполнительного производства, в соответствии со ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах доводы административного искового заявления о том, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие и не принимались меры принудительного исполнения требований исполнительного документа нельзя считать обоснованными и убедительным.

Напротив, судебный пристав-исполнитель принимает в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» надлежащие меры принудительного исполнения, что прямо отражено в материалах исполнительного производства. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного акта.

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности судебного пристава- исполнителя.

Поскольку не установлено факта незаконного бездействия административного ответчика, которым бы нарушались права, свободы и законные интересы административного истца, а действия, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа соответствуют нормам действующего законодательства, целям и принципам исполнительного производства, административный ответчик полагает, что в удовлетворении административного иска следует отказать.

В судебное заседание представитель административного истца, административные ответчики, заинтересованное лицо М.А.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. В ходатайстве административный ответчик ФИО4 просил рассмотреть дело без его участия. Суд при указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что судом не принималось решений об обязательном участии в деле неявившихся лиц, в порядке ст.165.1 ГК РФ, ст.150 КАС РФ, ч.6 ст.226 КАС РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении административного искового заявления, по следующим основаниям.

Согласно заявлению ПАО Росбанк направленному в адрес КРОСП ГУФССП по КК от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец просит: возбудить исполнительное производство в отношении должника - М.А.В.; направить запросы в регистрирующие органы и иные организации для установления имущественного положения должника; в случае отсутствия информации о месте нахождения должника и его имущества, в соответствии с ч.ч.2,4 ст.65 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», объявить розыск должника и его имущества; в случае неисполнения должником по истечении 2-х месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, на основании п. 3 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и направить постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ в соответствующие органы.

Согласно исполнительной надписи от ДД.ММ.ГГГГ взыскано в пользу ПАО РОСБАНК с должника М.А.В., неуплаченную в срок за период с двадцать второго декабря две тысячи двадцать первого года по девятнадцатое июля две тысячи двадцать второго года согласно Договору потребительского кредита № от ДД.ММ.ГГГГ задолженность, составляющую 78937 (семьдесят восемь тысяч девятьсот тридцать семь) рублей 43 копейки, а также проценты, предусмотренные договором, в размере 8087 (восьми тысяч восьмидесяти семи) рублей 02 копеек и сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи в размере 4000 (четырёх тысяч) рублей 00 копеек. Всего предлагается к взысканию 91024 (девяносто одна тысяча двадцать четыре) рубля 45 копеек.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении М.А.В.

Согласно постановлению об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращение взыскания на заработную плату) от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на доходы должника М.А.В., в пределах 96 244,41 руб., из них: основной долг на сумму 89872.70 р., исполнительский сбор в сумме 6371.71 р. Для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника настоящее постановление направлено в ООО "ЯНТАРЬ", адрес: <адрес>, стр. 1, <адрес>, 109145.

Согласно сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительной надписи нотариуса №-н/48-2022-11-189 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника М.А.В. о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) 91024,45 рублей.ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ГУВМ МВД России, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы информации о должнике, в банки; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлены запросы в ПФР о СНИЛС, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении ДС; ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату); ДД.ММ.ГГГГ гола вынесено постановление о распределении ДС; ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы информации о должнике или его имуществе.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п.1 ст.12, п.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава- исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

В судебном заседании установлено, что постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) вынесено ДД.ММ.ГГГГ и направлено ООО "Янтарь" по адресу: 109145, <адрес>, стр. 1. (шпи №).

При таких обстоятельствах доводы административного искового заявления о том, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие нельзя считать обоснованными и убедительным. Судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые законные действия, связанные с исполнением исполнительного производства в соответствии с Федеральным законом от 02.10. 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №215-ФЗ, при этом нарушений прав либо свобод административного истца, как взыскателя, в результате указанных действий не последовало.

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлено соблюдение административными ответчиками, судебным приставом-исполнителем, в рамках имеющих место полномочий в отношении исполнительного производства вышеприведенных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №215-ФЗ в отношении административного истца, как стороны исполнительного производства, суд приходит к выводу отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ПАО «Росбанк» к УФССП России по Краснодарскому краю, Калининское районное отделение судебных приставов ГУФССП по КК, судебному приставу- исполнителю Калининского РОСП ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:________________________