Решение по делу № 2-1423/2022 от 09.06.2022 - о признании решения незаконным, признании права на назначении пенсии по старости досрочно, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно.

УИД: 66RS0044-01-2022-001538-38

Дело 2-1423/2022

Решение

именем Российской Федерации

09 июня 2022 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Рыбачук Е.П..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, признании права на назначении пенсии по старости досрочно, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно,

установил:

21.12.2021 ФИО1 обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в городе Первоуральске Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда России по Свердловской области направила через сайт «Пенсионный фонд РФ» с использованием «Личного кабинета» заявление в формате электронного документа о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Пенсионного фонда от 11.01.2022 № в установлении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. Специальный стаж ответчиком установлен 31 год 06 месяцев 21 день.

Согласно разделу II решения период работы с 06.04.2000 по 27.10.2002 в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в «Областной детской клинической больнице» принят в календарном исчислении, а не льготном 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. В основание такого расчета указано, что наименование должности не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев;

в разделе III решения период работы с 01.01.2006 по 20.10.2006 медицинской сестрой в медсанчасти ЗАО «Медицинского центра ЧТПЗ» указан как период, дополнительно подлежащий зачету в спецстаж для конвертации пенсионных прав по п.9 ст. 30 Закона мог бы быть зачтен в стаж на СВРО, если бы был откорректирован ИЛС с кодом 27-ГД 1.00.

Заключение по определению продолжительности стажа ФИО1 подготовлено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Право на досрочную страховую пенсию по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец будет иметь с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ с 07.06.2022.

Так как в досудебном порядке урегулировать спор не удалось, обратилась в суд с иском.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что решение Отделения Пенсионного фонда Свердловской области от 11.01.2022 № считает незаконным, просит включить в стаж периоды:

с 01.01.2006 по 20.10.2006 в ЗАО «Медицинский центр ЧТПЗ» в должности медицинской сестры, календарно 09 месяцев 20 дней, который не принят, так как в индивидуальном лицевом счете отсутствует код льготной профессии. Данный период отражен в разделе III, как период дополнительно подлежащий зачету в специальный стаж для конвертации пенсионных прав по пункту 9 статьи 30 закона, а также включить период с 06.04.2000 по 27.10.2002 продолжительностью 03 года 10 месяцев 02 дня в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, когда она работала в должности медицинской сестры в палате реанимации и интенсивной терапии в «Областной детской клинической больнице», который взят в специальный стаж в календарном исчислении. Как указал ответчик, наименование должности не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, работа в которых зачитывается в стаж на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как год и шесть месяцев.

В ходе судебного заседания доводы, изложенные в исковом заявлении ФИО1 поддержала. Отказ в назначении пенсии с момента обращения в Отделение Пенсионного фонда считает незаконным, так как на момент ее обращения 21.12.2021 она имела необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не включение в специальный медицинский стаж периода работы в должности медсестры медсанчасти ЗАО «Медицинский центр ЧТПЗ» незаконно, стаж подлежит включению, так как на тот период действовало Постановление № 781 от 29.10.2002. Медсанчасть ОАО Первоуральский новотрубный завод и Медсанчасть ЗАО «Медицинский центр ЧТПЗ» оказывали медицинскую помощь работникам предприятия Первоуральского Новотрубного завода, а также населению города Первоуральска. С 1 января 2006 изменилось наименование, была медсанчасть, а стал медицинский центр и он стал относиться к г. Челябинску, а она как работала, так и работала дальше, ничего для нее не изменилось. Она была медсестрой в стоматологическом кабинете. Прежний характер ее профессиональной деятельности сохранился, ничего не изменилось. Осталось прежним рабочее место и контингент людей, которые проходили лечение – это работники Первоуральского новотрубного завода, а также жители г. Первоуральска. Соответственно, данный спорный период также подлежит включению в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

21.12.2021 она первый раз обратилась в пенсионный фонд официально. До этого она обращалась в пенсионный фонд, но обращения были в устной форме, консультативно, разговоры были на приеме. Она приносила все документы, специалист сама сказала, чтобы она (истец) пришла декабре 2021 года. В тот момент она не знала как действовать. При получении отказа, когда она пришла в ту дату, как указала специалист пенсионного фонда, была очень удивлена. Обратилась в областную клиническую детскую больницу, они тоже были удивлены, что в наименовании учреждения со словом «клиническая», возникают какие-то проблемы. Она считает, что ее должность должна быть в льготном исчислении, потому что дети поступали в критическом состоянии, а отделение было реанимационное. Областная детская больница и областная клиническая больница является одним и тем же лечебным учреждением. Просит по этому периоду включить дополнительный стаж исчислив период год за год и 6 месяцев - 3 года 10 месяцев 2 дня, и тогда в общем исчислении у нее достаточно стажа для назначения пенсии с момента обращения. Она пыталась обратиться раньше, но никто ей не подсказал, что надо писать заявление. А в разговоре говорила, что права нет. Только потом ей было сказано, что если она будет обращаться в суд, то они примут заявление, а так они ее вновь отправляли до 07.06.2022.

Представитель ответчика ФИО2 действующая на основании доверенности доводы истца считает необоснованными, а решение, принятое Отделением Пенсионного фонда законным, так как никаких нарушений со стороны пенсионного фонда нет. Право на досрочную страховую пенсию возникает у истца ФИО1 с 07.06.2022. Все основания не включения оспариваемых и иных периодов изложены в решении, которое обжалуется истцом ФИО3 Право на досрочную страховую пенсию по ст. 30 ч.1 п.20 Федерального закона № 400-ФЗ истец будет иметь при наличии специального стажа 30 лет с учетом п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Доводы ответчика изложены в отзыве, который приобщен к материалам дела.

В качестве третьего лица по данному делу привлечено АО Первоуральский Новотрубный завод, представитель которого ФИО4, действующая на основании доверенности от 16.11.2020, просила дело рассмотреть в ее отсутствии, предоставив отзыв, который приобщен к материалам дела. По существу требований пояснила, что в период с 18.08.2004 по 29.12.2005 ФИО1 работала в медицинской санитарной части № 30 ОАО ПНТЗ медицинской сестрой. 30.12.2005 была уволена переводом в ЗАО «Медицинский центр ЧТПЗ». После чего медсанчасть (№) в организационной структуре ОАО ПНТЗ была ликвидирована, осуществление медицинской деятельности было прекращено. Оказание работникам ОАО ПНТЗ медицинских услуг было обеспечено путем заключения договора на оказание медицинский услуг с ЗАО «Медицинский центр ЧТПЗ», имеющим соответствующую лицензию.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Клиника Вся Медицина».

В целях улучшения качества медицинского обслуживания работников, ПАО «ЧТПЗ» в 2003 г. было учреждено Акционерное общество «Медицинский Центр ЧТПЗ». В настоящее время это АО «Клиника Вся Медицина» (ИНН №, КПП №) с филиалом, расположенным по адресу: <адрес>, основной вид деятельности которого - деятельность в области здравоохранения, код 86.

Представитель АО «Клиника Вся Медицина» ФИО5 действующая на основании доверенности № от 11.05.2022, срок действия которой до 31.12.2022 - доводы ФИО3 поддерживаем в полном объеме, считает их обоснованными.

Исследовав материалы по делу, выслушав истца, представителя ответчика и третьего лица, суд считает возможным удовлетворить заявленные ФИО3 требования.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании Имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В подтверждение изложенной правовой позиции подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015 г.) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой" среди должностей среднего медицинского персонала поименована должность «медицинская сестра», п. 3 раздела "Наименование учреждений" поименована медико-санитарная часть.

Списком от 29.10.2002 г. N 781 разделом "наименование учреждений" также предусмотрена "медико-санитарная часть".

В спорный период истец ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры в медико-санитарной части ЗАО «Медицинский центр ЧТПЗ».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" среди должностей среднего медицинского персонала поименована должность «медицинская сестра», в п. 4 раздела "Наименование учреждений" поименована медико-санитарная часть.

Медсанчасть ОАО «Первоуральский Новотрубный завод» и медсанчасть ЗАО «Медицинский центр ЧТПЗ» оказывали медицинскую помощь не только работниками предприятия, а также населению г. Первоуральска.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

На это указано и в ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного заседания истец ФИО3 первоначально работала в медсанчасти предприятия ОАО «Первоуральский новотрубный завод». При изменении организационно-правовой формы сохранился прежний характер профессиональной деятельности работников.

В ходе рассмотрения данного дела было истребовано гражданское дело №2-2761/2017 по иску ФИО6 к ГУ УПФР в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, где предметом спора был период работы в медико-санитарной части ЗАО «Медицинский центр ЧТПЗ», в данное дело были представлены документы относительно работодателя и которые были исследованы в ходе судебного заседания по настоящему иску:

лицензии ЗАО «Медицинский центр ЧТПЗ» на осуществление медицинской деятельности за весь период работы истца с приложением номенклатуры работ и услуг,

Положение о медико-санитарной части ОАО «Первоуральский новотрубный завод»,

Приказ ОАО «Первоуральский новотрубный завод» о создании в структуре ОАО медико-санитарной части,

Справка о переименовании третьего лица ОАО «ПНТЗ».

Протоколы к лицензии, согласно которым предусмотрены следующие виды медицинской деятельности: первичная (доврачебная) медико-санитарная помощь, диагностика, амбулаторно-поликлиническая помощь, экспертная медицинская деятельности,

Сертификат № от 08.11.2001 МСЧ ОАО «Первоуральский Новотрубный завод» сроком до 28.06.2004, а также сводный протокол № от 08.11.2001 к сертификату выданному МСЧ ОАО «ПНТЗ» на осуществление медицинской деятельности и подразделения (здравпункта),

-копия трудовой книжки ФИО3 с указанием места работы и должности истца,

-лицензия на осуществление медицинской деятельности с приложением, в котором указана номенклатура работ,

-штатные расписания от 2006 г., 2007г., 2017г.,

Согласно выписке из протокола заседания Совета директоров ОАО ЧТПЗ от 08.07.2003, седьмым вопросом повестки дня указан вопрос о создании ЗАО «Медицинский центр ОАО ЧТПЗ», по которому принято решение о создании ЗАО «Медицинский центр ОАО ЧТПЗ».

Структура ЗАО «МЦ ЧТПЗ», которая утверждена в 2005 году и из которой можно видеть, что в городе Первоуральске имеется филиал ЗАО «МЦ ЧТПЗ», в котором присутствуют медико-санитарная часть, которой руководит главный врач. МСЧ имеет поликлинику, здравпункты и аптеку.

В материалы дела представлен Устав ЗАО «МЦ ЧТПЗ». Ст. 4 данного Устава закреплено, что предметом деятельности общества является удовлетворение потребности населения в квалифицированной и специализированной медицинской помощи, определены цели общества - охрана здоровья путем оказания диагностической, лечебной, консультативной помощи населению. Среди видов медицинской деятельности указаны диагностические исследования, амбулаторно-поликлиническая помощь по профилям, экспертная медицинская деятельность, фармацевтическая деятельность.

Представлена лицензия на медицинскую деятельность ЗАО «МЦ ЧТПЗ».

Положение о Первоуральском филиале ЗАО «МЦ ЧТПЗ».

Свидетельство государственной регистрации ЗАО «МЦ ЧТПЗ», как юридического лица.

Штатное расписание Первоуральского филиала медико-санитарной части.

В материалы дела представлен договор аренды № от 30.12.2005, заключенный ОАО «Первоуральский Новотрубный завод», именуемый в дальнейшем арендодатель, в лице управляющей организации – ЗАО «Группа ЧТПЗ» с одной стороны и ЗАО «Медицинский центр ЧТПЗ», именуемое в дальнейшем арендатор, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование имущество: не жилые помещения здравпунктов и профцентров и иные помещения, расположенные в производственных и административные здания на территории производственных площадок ОАО «Первоуральский Новотрубный завод» (в приложении № указаны здравпункты, профцентр поликлиники, аптека, гараж), а также здание санатория-профилактория расположенное по адресу <адрес>.

В соответствии с пунктом 1.2 договора аренды настоящий договор заключается в целях обеспечения оказания ЗАО «Медицинский центр ЧТПЗ» медицинских услуг работникам ОАО «Первоуральский Новотрубный завод» и иным лицам.

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п. п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п. п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абз. 2 п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30).

Совокупность всех исследованных по делу доказательств позволяет сделать суду вывод о том, что при изменении организационно-правовой формы работодателя сохранился прежний характер профессиональной деятельности работника – истца по делу ФИО3.

Федеральный закон от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" на всей территории Российской Федерации вступил в силу с 01 января 1997 года.

В соответствии со статьей 11 указанного плательщики страховых взносов были обязаны представлять в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения индивидуального (персонифицированного) учета ежеквартально о каждом работающем у него застрахованном лице в течение месяца, следующего за отчетным кварталом.

Контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов государственного пенсионного страхования в соответствии со статьей 16 этого Закона возлагался на органы Пенсионного фонда РФ, застрахованные лица не были вовлечены в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых платежей на обязательное пенсионное страхование, не располагали реальными возможностями обеспечить как уплату работодателем недоимки по страховым взносам, так и представление индивидуальных (персонифицированных) сведений.

Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета сведений об особом характере работы не лишает истца права на включение указанных периодов в специальный стаж и права на пенсионное обеспечение.

Совокупность представленных истцом ФИО3, а также третьими лицами доказательств подтверждает правомерность и обоснованность заявленных истцом требований относительно периода работы, указанного в разделе III - период, дополнительно подлежащий зачету в спецстаж для конвертации пенсионных прав по п. 9 ст. 30 Закона с 01.01.2006 по 20.10.2006 (календарно 09 месяцев 20 дней) работы в медико-санитарной части ЗАО «Медицинский центр ЧТПЗ» в должности медицинской сестры.

Рассматривая требование истца ФИО3 в части включения в специальный трудовой период стаж работы в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в «Областной детской клинической больнице» в период с 06.04.2000 по 27.10.2002 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, по требованию истца всего оспариваемый период составит 03 года 10 месяцев и 2 дня, ответчиком включен в календарном исчислении 02 года 06 месяцев 22 дня.

Рассматривая данное требование, суд исходит из следующего. В основание отказа такого порядка исчисления стажа ответчик указал, что наименование должности истца не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правилами исчисления периодов работы..., утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781). При этом, в ходе судебного заседания представитель ответчика указала, что наименование учреждения, где работала истец, не предусмотрено вышеназванным Списком, в наименовании учреждения присутствует слово «клиническая», чего в наименовании учреждения быть не должно.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, установлено, что работа в должностях медицинских сестер отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) реанимации и интенсивной терапии дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Согласно данным трудовой книжки с 08.08.1994 ФИО1 работает в областной детской клинической больнице (онкогематологическое отделение) медицинской сестрой.

Спорным по данному делу является период с 06.04.2000 по 27.10.2002.

06.04.2000 переведена медсестрой палаты реанимации и интенсивной терапии онкогематологического отделения, которое (отделение) 30.05.2000 переименовано в отделение детской онкологии и гематологии отдела детской онкологии и гематологии.

С 01.09.2003 в связи с изменением структуры отдела считать палатной медсестрой отделения анестезиологии – реанимации отдела детской онкологии и гематологии, откуда ФИО3 уволилась с 03.02.2004. При этом с 28.10.2002 по 05.02.2004 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно справке Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Областная детская клиническая больница» (ГАУЗ СО «ОДКБ»), представленной в суд «Областная детская больница переименована в Областную детскую клиническую больницу в соответствии с письмом Министерства здравоохранения РСФСР от 31.05.1984 № № (приказ по ОДКБ от 21.06.1984 №). Приказ по учреждению о переименовании Областной детской больницы в Областную детскую клиническую больницу был издан 21.06.1984 за номером 114. В штампе с наименованием учреждения применялось наименование «клиническая» до издания указанного приказа, т.к. администрация руководствовалась письмом Министерства здравоохранения СССР от 30.05.1977 №, разрешающим такое наименование областной детской больнице, являющейся учебной базой для Свердловского медицинского института.

Областная детская клиническая больница переименована в Областную детскою клиническую больницу № 1 на основании приказа Свердловского областного отдела здравоохранения от 05.08.1988 №-П.

Областная детская клиническая больница № 1 переименована в Государственное учреждение Областная детская клиническая больница № 1 на основании Свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации № серия 1-ЕИ, выданного Управлением государственной регистрации 15.12.1995 (приказ №).

Государственное учреждение Областная детская клиническая больница № переименовано в Государственное учреждение здравоохранения Областная детская клиническая больница № на основании Свидетельства о государственной регистрации юридических лиц № от 30.10.2002).

Государственное учреждение здравоохранения Областная детская клиническая больница № 1 переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Областная детская клиническая больница № 1» на основании приказа Министерства здравоохранения Свердловской области от 17.11.2011 №-П (Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 29.11.2011 №.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Областная детская клиническая больница № 1» переименовано в Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Областная детская клиническая больница» на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 19.05.2018.

В мае 2000 был издан приказ ГУЗ СО «Областная детская клиническая больница №1», которым утверждена номенклатура структурных подразделений больницы.

Как указано в приказе «в целях упорядочения номенклатуры структурных подразделений больницы, защиты законных прав сотрудников и в соответствии постановлением Правительства PФ от 22 сентября 1999 N 1066, приказа МЗ РФ от 27.08.99 г. N 337 "О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения РФ» утверждены следующие наименования. структурных подразделений больницы: отделы, отделения, кабинеты. Среди отдела анестезиологии реанимации и интенсивной терапии указано отделение" анестезиологии и реанимации, Отделение реанимации и интенсивной терапии для недоношенных детей;

Онкогематологический отдел: -онкологическое отделение N1,N2 (в том числе, для лечения гематологических больных), палата реанимации и интенсивной терапии

В списке сотрудников больницы за 2001 г. ФИО3 указана в должности медицинской сестры палаты «реа» (так указано в списке).

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 предусмотрены медицинские сестры - анестезисты отделений (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии соответствующих учреждений.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает, дополнительно подлежит включению в специальный стаж период времени в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в «Областной детской клинической больнице» с 06.04.2000 по 27.10.2002 продолжительностью 1 год 3 месяца 11 дней, то есть исходя из расчета стажа 1 год за 1 год 6 месяцев.

Учитывая период работы в должности медицинской сестры в медсанчасти ЗАО «Медицинского центра ЧТПЗ» с 01.01.2006 по 20.10.2006 продолжительностью 9 месяцев 20 дней в календарном исчислении и период работы в должности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в «Областной детской клинической больнице» с 06.04.2000 по 27.10.2002, учитывая льготное исчисление 1 год 3 месяца 11 дней, всего льготный стаж, принятый судом для назначения страховой пенсии по старости досрочно составит 02 года 01 месяц.

Согласно Федеральному закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19.21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении № 7 к настоящему Федеральному закону. Граждане, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигли ранее установленного пенсионного возраста или приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных Приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону.

Учитывая, что пенсионным фондом на дату обращения 21.12.2021 принят стаж лечебной деятельности 31 год 06 месяцев 21 день, а также установленный в ходе судебного заседания специальный стаж 2 года 1 месяц 00 дней, специальный стаж лечебной деятельности истца на дату обращения 21.12.2021 составляет 33 года 07 месяцев 21 день.

Соответственно, ФИО3 выработала необходимый специальный медицинский стаж в период до 1 января 2019 года, то есть до изменения пенсионного законодательства, внесенного Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» по 31 декабря 2020 года

Согласно Федеральному закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19.21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении № 7 к настоящему Федеральному закону. Граждане, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигли ранее установленного пенсионного возраста или приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных Приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу частей 1 и 2 статьи 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 11.01.2022 № признать незаконным в оспариваемой части

Суд считает, что право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи осуществлявшим лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, возникло у истца с момента обращения 21.12.2021.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 11.01.2022 № № признать незаконным в оспариваемой части

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области - принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи осуществлявшим лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:

период с 01.01.2006 по 20.10.2006 в календарном исчислении,

период с 06.04.2000 по 27.10.2002 – льготное исчисление 1 год за 1 год 06 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлявшим лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 вышеназванного закона с момента возникновения права – 21.12.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 июня 2022 года.

Председательствующий Е.В. Карапетян