Дело №2а-798/2023
27RS0004-01-2023-000034-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 02 февраля 2023г.
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Григорьевой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии заинтересованного лица – ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии заинтересованного лица - ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что 22.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 09.09.2021, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-1866/2018, выданного судебным участком № 9 Индустриального района г.Хабаровска, о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 41 314,05 руб.. Согласно банка данных исполнительный производств, указанное исполнительное производство окончено по причине отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Однако по состоянию на дату подачи административного искового заявления оригинал исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не поступал. Судебным приставом-исполнителем не был предпринят весь комплекс необходимых и достаточных мер, направленный на правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем судебный пристав-исполнитель не мог сделать вывод об отсутствии имущества у должника и окончить исполнительное производство.
Определением судьи от 20.01.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.
Административный истец ООО «АФК», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства посредством направления почтовой корреспонденции, а также путем направления извещения на адрес электронной почты организации, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем имеется заявление.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представила.
Административные ответчики ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своих представителей не направили.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.
Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.
В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец не обязан доказывать незаконность бездействия должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, но обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым бездействием нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а также обязан подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.
Согласно ст. 2 Федерального Закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу положений ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с положением ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п.6 ч.1).
В соответствии с положениями ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.3,4 ч.1);
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (п.4).
В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч.1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (п.5).
При рассмотрении административного дела судом установлено, что 09.09.2021 судебным приставом - исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-1866/9/2018, о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «АФК» денежных средств в размере 41314,05 руб..
В день возбуждения исполнительного производства - 09.09.2021 судебным приставом-исполнителем для установления имущества должника направлены запросы на получение информации о должнике или его имуществе, в ПФР о СНИЛС, к оператору связи, о счетах должника в ФНС, в ФНС к ЕГРН, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.
05.10.2021 направлены запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния.
22.10.2021, 03.11.2021, 02.12.2021, 02.01.2022 направлены запросы на получение информации о должнике или его имуществе.
В связи с получением ответов об открытых у должника расчетных счетов в банках 29.10.2021, 24.12.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
05.11.2021, 22.11.2021 направлены запросы об ИНН физического лица на основании данных о ФИО и дате рождения, в ФНС к ЕГРН, в ПФР о СНИЛС, в ЗАГС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.
02.12.2021, 24.12.2021, 28.02.2022 направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.
10.12.2021, 11.03.2022, 10.06.2022, 27.12.2022 направлены запросы к оператору связи.
17.12.2021 направлен запрос в ЗАГС.
24.12.2021 направлены запросы в Центр занятости населения, в ФНС к ЕГРН, в Росреестр к ЕГРП, в ПФР о СНИЛС, в ФНС (ЗАГС) о смерти.
28.02.2022 направлены запрос об ИНН физического лица на основании данных о ФИО и дате рождения, о счетах должника в ФНС, в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в ФНС к ЕГРН, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о заключении брака, в Росреестр к ЕГРП о правообладателях, о правах, в ПФР о СНИЛС.
Помимо этого 22.06.2022 судебным приставом-исполнителем совершался выход по месту жительства должника, имущество должника, на которое возможно обратить взыскание не установлено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.
22.06.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Однако 27.12.2022 старшим судебным приставом ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО3 постановление от 22.06.2022 об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, возобновленному исполнительному производству присвоен номер №-ИП.
В целях установления должника и его имущества 27.12.2022 направлены запросы в ГИМС МЧС России на получение сведений по маломерным судам, в МВД России на получение сведений о наличии(отсутствии) судимости, в ФНС к ЕГРН, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о смерти, о заключении брака, в ГУВМ МВД России, в Росреестр к ГКН по недвижимости, земельному участку, по кадастровому кварталу, в Росреестр к ЕГРП, в Росрегистрацию, в ЗАГС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР о СНИЛС, на получение информации о должнике или его имуществе
27.12.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию)
28.12.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
30.12.2022 направлен запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений.
10.01.2023 направлен запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти.
Также 10.01.2023 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в нотариальную палату Хабаровского края об открытии наследственных дел в отношении должника ФИО2
Из ответа от 19.01.2023, полученного на указанный запрос, следует, что после смерти ФИО2 наследственное дело не открывалось.
23.01.2023 направлены запросы в ФНС о доходах физического лица по справкам 2-НДФЛ, на получение информации о должнике или его имуществе, оператору бронирования и продажи билетов, о счетах должника в ФНС, в Центр занятости населения, в ГУВМ МВД России, в ПФР о СНИЛС, в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений, в ФНС к ЕГРН.
Взыскано по исполнительному производству 0 руб.
Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копией постановления о возбуждении исполнительного производства, постановлениями об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановлением о временном ограничении на выезд должника из РФ, сводкой по исполнительному производству, реестром запросов и ответов, ответом на запрос из нотариальной палаты Хабаровского края.
Таким образом, оценивая представленные материалы исполнительного производства, судом установлено, что по исполнительное производство №-ИП, оконченное 22.06.2022 было возобновлено с присвоением исполнительному производству номера 464229/22/27004-ИП, после возобновления исполнительного производства по нему осуществляются исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также выполняется комплекс мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа. Обстоятельства того, что на момент подачи административного иска требования исполнительного документа не исполнены, задолженность не погашена, не свидетельствуют о наличии незаконного действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не выполнил полный комплекс мер по исполнению исполнительного документа, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются представленными доказательствами. Так, материалами дела подтверждается направление судебным приставом-исполнителем запросов о должнике и его имуществе, вынесение постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), об ограничении выезда за пределы РФ, постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. Из сделанных судебных приставом-исполнителем запросов следует, что имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, установлено не было. Денежных средств во исполнение постановления об обращении взыскания на пенсию должника не поступало. При этом, согласно ответа от 19.01.2023 нотариальной палаты Хабаровского края после смерти ФИО2 наследственное дело не открывалось.
Как следует из толкования норм действующего законодательства, предъявление административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Согласно требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Однако поскольку на момент рассмотрения дела судом оспариваемое административным истцом постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, по нему осуществляются меры принудительного исполнения, то указанные обстоятельства сами по себе не привели к нарушению прав взыскателя и не создали ему препятствий к реализации его прав, поскольку. Оригинал исполнительного документа находится в материалах возобновленного исполнительного производства.
Тем самым, право административного истца на принудительное исполнение исполнительного документа на настоящий момент не нарушено.
Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому административному истцу должно приводить к нарушению его прав. В то же время, в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
Учитывая, что постановление об окончании исполнительногопроизводства отменено, исполнительный документ находится в материалах возобновленного исполнительного производства, само по себе несвоевременное направление судебным приставом-исполнителем взыскателю постановления об окончанииисполнительного производства и оригинала исполнительного документа к нарушению прав административного истца как взыскателя по исполнительному производству не привело. Надлежащего фактического и правового обоснованиядействительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено.
Удовлетворение заявленных требований к восстановлению прав административного истца привести не может.
Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а так же нарушение прав и законных интересов заявителя.
Принимая во внимание установленные судом фактические обстоятельства, суд не находит оснований полагать нарушение прав административного истца окончанием исполнительного производства. Административным истцом не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов на момент рассмотрения дела судом, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.
Поскольку остальные требования административного истца является производным от требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в удовлетворении которого административному истцу отказано, то и производные требования не подлежит удовлетворению.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансово Контроля» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 06.02.2023.