Решение по делу № 2А-1365/2022 от 02.03.2023 - о признании решения призывной комиссии от <дата> о призыве на военную службу незаконным и обязании вынести решение о направлении на дополнительное обследование.

УИД: 47RS0№-50

Дело № 2а-229/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02

марта

2023

года

г. Кириши

Ленинградской области

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гавриловой О.А., при секретаре судебного заседания Петровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Киришского муниципального района Ленинградской области, военному комиссариату Волховского и Киришского районов Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу незаконным и обязании вынести решение о направлении на дополнительное обследование,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Киришского муниципального района Ленинградской области, военному комиссариату Волховского и Киришского районов Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу незаконным и обязании вынести решение о направлении на дополнительное обследование, ссылаясь на то, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Волховского и Киришского районов Ленинградской области. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Киришского муниципального района Ленинградской области, был призван на военную службу. Это решение было истребовано административным истцом в военном комиссариате Волховского й Киришского районов Ленинградской области, до настоящего дня ответ не получен. Доказательством принятия оспариваемого решения служит Повестка серия № для явки ДД.ММ.ГГГГ к 05:00 часам в Военный комиссариат Волховского и Киришского районов Ленинградской области для отправки к месту прохождения службы, выданная ФИО1 по результату заседания призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба в порядке подчинённости мной не подавалась, обжалование в порядке подчинённости не является обязательной процедурой. Оспариваемое решение нарушает право ФИО1 на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. В период прохождения процедур, связанных с призывом на военную службу, ФИО1 обращался с устными заявлениями в адрес должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан, не пребывающих в запасе. ФИО1 сообщил врачам-специалистам о наличии у него жалоб на дрожь в руках, нарушение мелкой моторики (проблемы при написании текста, иногда трудности с завязыванием шнурков и галстука), на периодические ощущения замирания сердца, перебои в работе сердца, ощущение сердцебиения, головокружение, потемнение в глазах, слабость, утомляемость. Сообщал что прежде, чем определять категорию годности, ему необходимо выдать направление на дополнительное обследование, так как ФИО1 переживает за свое здоровье и имеет право на оказание медицинской помощи, для уточнения имеющегося у него заболевания. Данные жалобы могут стать основанием для применения при освидетельствовании ст. ст. 23 и 42 Расписания болезней и основанием для определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Однако врачи-специалисты проигнорировали жалобы административного истца, несмотря на то, что наличие жалоб на здоровье, свидетельствует о возможном наличии у ФИО1 заболевания, что исключает отнесение его к категории здоровых граждан и предполагает наличие оснований для подтверждения или опровержения возможных заболеваний в специализированных учреждениях для достоверного и корректного определения категории годности. С учетом данного обстоятельства, из толкования законодательства и анализа сложившейся ситуации достоверно и объективно определить категорию годности без соответствующих обследований невозможно. В случае сомнений в том, что у ФИО1 имеется заболевание, его должны были направить на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза, чего сделано не было. Следовательно, врачи-специалисты, которые определили в отношении ФИО1 категорию годности, самостоятельно исключили наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы. Кроме того, в соответствии с п. 18 Приложения к Приказу Министра обороны РФ от 31 октября 2019 г. N 640 "Об утверждении Инструкции об организации и проведении профессионального психологического отбора в Вооруженных Силах Российской Федерации", в военных комиссариатах мероприятия по профессиональному психологическому отбору проводятся с гражданами, подлежащими призыву на военную службу, - в период призыва на военную службу до их явки на заседание призывной комиссии, однако, в нарушение данной нормы мероприятие по профессиональному психологическому отбору в период призыва в отношении ФИО1 не было проведено, что в очередной раз указывает на незаконные действия призывной комиссии и нарушение прав административного истца. Считает принятое призывной комиссией решение противоречит действующему законодательству, ведет к нарушению прав административного истца, в частности права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья в соответствии с пункта 2 статьи 25 Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323- ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и права на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Киришского муниципального района Ленинградской области, о призыве ФИО1 на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании вынести решение о направлении ФИО1 на дополнительное обследование для уточнения диагноза по имеющимся жалобам.

Административный истец – ФИО1 извещен о дате, времени и месте судебного заседания (л.д.167), в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Административный ответчик - призывная комиссия, осуществляющая призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Киришского муниципального района Ленинградской области, извещен о дате, времени и месте судебного заседания (л.д.169), в судебное заседание представитель не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, представил в материалы дела отзыв на административный иск, согласно которому просит в удовлетворении административного иска отказать по изложенным в нем основаниям (л.д.83).

Административный ответчик - ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» - надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 168), представитель ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д.28), в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражает против удовлетворения требований (л.д.165об.).

Административный ответчик - Военный комиссариат Волховского и Киришского районов Ленинградской области - извещен о дате, времени и месте судебного заседания (л.д.166), в судебное заседание представитель не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Учитывая изложенное, суд считает возможным в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, в силу положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец обязан доказать нарушение его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 указанной статьи), а также соблюдение сроков обращения в суд (пункт 2 части 9 указанной статьи).

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно положениям положения п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд

Таким образом, трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением административным истцом не пропущен, поскольку административное исковое заявление о признании незаконным решения призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Киришского муниципального района Ленинградской области о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ согласно штемпелю на почтовом конверте направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Согласно ч. 1 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон) граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).

Согласно пункту 4 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).

Исходя из данных законоположений, вопросы годности гражданина к определенным категориям военной службы по медицинским критериям, отнесены к компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата.

В силу пункта 3 указанного Постановления призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (пункт 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ в отделе ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» по Волховскому и Киришскому районам, где ему была установлена категория годности «А-1» (годен к военной службе, здоров), что подтверждается учетной картой призывника (л.д. 38-39,97-98), картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (л.д. 40-41,100-101).

Согласно пункту 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

На основании повестки, полученной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65,124) ФИО1 прибыл в военный комиссариат Волховского и Киришского районов ДД.ММ.ГГГГ на мероприятия связанные с призывом на военную службу, где прошел медицинское освидетельствование, ФИО1 была установлена категория годности к службе «А-1» - годен к военной службе, здоров, что подтверждается учетной карточкой призывника, картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (л.д.38об.,40 об., 97об.,100 об.).

Решением призывной комиссии Киришского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.п. а п. 2 ст. 24 Федерального закона РФ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О военной обязанности и военной службе», поскольку в личном деле имеются сведения об обучении в «Санкт-Петербургском техническом колледже управления и коммерции» (л.д.35,39,95,98).

На основании повестки, полученной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65,124 об.) ФИО1 прибыл в военный комиссариат Волховского и Киришского районов ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского освидетельствования, где ФИО1 были озвучены жалобы, в результате которых административный истец был направлен по месту жительства «ГБУЗ JIO Киршрькая КМБ» для проведения ЭКГ, по результатам ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы эпизоды нижнепредсердного ритма, что усматривается из медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина (л.д.43,102).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было проведено суточное мониторирование ЭКГ (л.д.46-52,104-1110), по результатам которого ФИО1 был направлен к кардиологу ГБУЗ «Ленинградская областная клиническая больница».

Согласно выписной справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 установлен клинический диагноз: СДСУ, Миграция водителя ритма по предсердиям. Эпизоды нижнепредсердного ритма. ХСН 0. (л.д.44,103).

В соответствии с абзацем 8 п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" при возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В октябре 2022 ФИО1 неоднократно повестками вызывался на прохождение медицинской комиссии (л.д.125), по результатам которой у врачом-кардиологом был установлен клинический диагноз: СДСУ. Миграция водителя ритма по предсердиям. Эпизоды нижнепредсердного ритма. ХСН 0. ЭХОКГ от ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ ЛО Киришская КМБ. ЛЖ не увеличен. Миокард не утолщен. Зон гипокинеза нет. ФВ (В) 60%. Правые отделы не расширены. Клапанная система без патологии. ХМЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ. PC 83/51(43-127) Одиночные НЖЭ-2 фр. Ишемические изменения не выявлены. ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ. нижне-предсердный ритм с ЧСС 53 уд. в мин ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ. миграция водителя ритма по предсердиям 57 уд. в мин. Консультация после дообследования. Тредмил тест от ДД.ММ.ГГГГ. тест отрицательный, что подтверждается выписной справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45,103 об.), по завершении обследования в отношении здоровья ФИО1 составлено медицинское заключение (л.д.43,102), согласно которому у ФИО1 установлен диагноз: СДСУ, Миграция водителя ритма по предсердиям. Эпизоды нижнепредсердного ритма. ХСН 0.

Указом Президента РФ от 30.09.2022 N 691 "О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" постановлено, призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу осуществить с 1 ноября по 31 декабря 2022 г.

Доказательств осуществления мероприятий, связанных с призывом на военную службу в отношении ФИО1 в указанный период материалы дела не содержат.

В то время как из учетной карты призывника ФИО1 следует, что мероприятия по медицинскому освидетельствованию в отношении ФИО1 проводились ДД.ММ.ГГГГ, то есть до начала осеннего призыва.

Решением призывной комиссии по Киришскому муниципальному району Ленинградской области, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Киришского муниципального образования «Киришский муниципальный район» в период осеннего призыва 2022 года от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 была установлена категория годности к военной службе «Б-3»(годен к военной службе с незначительными ограничениями (гр.1, п.б ст. 47), что подтверждается личным делом призывника раздел V «результаты призыва» (л.д.41 оборот,99 оборот).

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из материалов дела также следует, что повесткой, полученной лично ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был вызван в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ на призывную комиссию (л.д.67,125).

А также повесткой, полученной лично ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был вызван в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ для призыва на военную службу (л.д.67,125).

Вместе с тем, каких либо документов, свидетельствующих о том, что в отношении ФИО1 призывной комиссии по Киришскому муниципальному району Ленинградской области, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Киришского муниципального образования «Киришский муниципальный район» в период осеннего призыва 2022 года принималось решение о призыве на военную службу, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, равно как и о том, что принималось какое-либо решение, из предусмотренных п.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", материалы дела не содержат.

Напротив, в учетной карточке призывника раздел V «решение призывной комиссии района» какие – либо записи о решениях призывной комиссии от 2022 года, в том числе о призыве на военную службу, отсутствуют, последняя запись о решении призывной комиссии района датирована ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39,98).

Протокол заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ также ни призывной комиссией по Киришскому муниципальному району Ленинградской области, ни ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» в материалы дела не представлен.

Из отзыва представителя ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» следует, что в отношении ФИО1 принималось в 2022 году только решение - об установлении категории годности к военной службе от ДД.ММ.ГГГГ, которое административным истцом не обжалуется.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу присущего административному судопроизводству принципу диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть первая статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из широкой диспозитивности поведения административного истца, именно последний наделен исключительным правом на формирование предмета судебной проверки в пределах компетенции соответствующего суда.

Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому требованию, которое предъявлено истцом.

Учитывая изложенные правовые положения, а также установленные по делу обстоятельства, а также то, что материалы дела не подтверждают принятия призывной комиссией в отношении административного истца по итогам осеннего призыва 2022 года решения о призыве на военную службу, нарушающего какие-либо охраняемые законом интересы ФИО1, требования административного истца к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Киришского муниципального района Ленинградской области, военному комиссариату Волховского и Киришского районов Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу незаконным и обязании вынести решение о направлении на дополнительное обследование, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Киришского муниципального района Ленинградской области, военному комиссариату Волховского и Киришского районов Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу незаконным и обязании вынести решение о направлении на дополнительное обследование отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Киришский городской суд Ленинградской области.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 13.03.2023.