Дело № 2а-570/2023

УИД 44RS0013-01-2023-000573-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года пгт. Красное-на-Волге

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Артимовской А.В.,

при секретаре Коминой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красносельского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красносельского района Костромской области в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что прокуратурой Красносельского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере добычи, охраны и использования морских млекопитающих, осуществлялся мониторинг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Путем мониторинга на сайтах выявлены интернет-страницы: http://www.avito.ru/karpinsk/odezhda_obuv_aksessuary/mehovye_vorotniki_3007965095?slocation=653040; http://www.avito.ru/barnaul/odezhda_obuv_aksessuary/vorotnik_1831019863?slocation=653040; http://www.avito.ru/tara/odezhda_obuv_aksessuary/zagotovki_na_unty_2140070634; http://meshok.net/item/240442983_Панно_Весёлый_пеликен_нерпа_кость, на которых размещена информация с предложением к неопределенному кругу лиц приобрести, в том числе дистанционным способом, шкуры редких видов морских млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а именно – шкуры нерпы.

Вход на указанный сайт является свободным, предварительной регистрации не требуется, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно.

На указанном Интернет-сайте содержатся сведения о приобретении в том числе дистанционным способом, шкуры редких видов морских млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а именно – шкуры нерпы.

Таким образом, на указанном сайте в свободном доступе без предварительной регистрации и пароля, иных ограничений, предлагаются неопределённому кругу граждан сведения о приобретении шкуры редких видов морских млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а именно – шкуры нерпы.

Установить личности и места жительства лиц, осуществляющих распространение вышеуказанных материалов, размещенных на указанном Интернет-сайте, не представляется возможным. Согласно сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, доступ к спорному материалу не ограничен.

Распространение информации действия которой могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу не допускается и преследуется по закону. Распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести, в том числе дистанционным способом шкуры редких видов морских млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации недопустимо, поскольку законом запрещено распространение такого рода информации.

Признание тех или иных информационных материалов, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу основам конституционного строя и нравственности, формированию правового сознания граждан в целях пресечения совершения ими преступлений и правонарушений.

В связи с изложенным, административный истец просил суд признать информацию о приобретении, в том числе, дистанционным способом, шкуры редких видов морских млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а именно – шкуры нерпы, размещенную в информационно - коммуникационной сети «Интернет» на указанных сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель прокуратуры Красносельского района Костромской области старший помощник прокурора Лобова А.Е. в судебном заседании исковые требования подержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области (Управление Роскомнадзора по Костромской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве на иск указал, что по состоянию на 16.11.2023 года на указанных в иске интернет сайтах размещена информация с предложением к неопределенному кругу лиц приобрести, в том числе дистанционным способом, шкуры редких видов морских млекопитающих, занесенных в Красную книгу РФ, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено указанные сайты отсутствуют.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которого на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации-действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Как указано в части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу части 1 статьи 15 Закона об информации на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом, частью 6 статьи 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В настоящем административном иске прокурор, заявляя требование о признании информации запрещенной, ставит вопрос об установлении правового состояния спорных информационных материалов, которые имеют юридическое значение для разрешения вопроса о их включении по правилам части 2 статьи 15.1 Закона об информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

Судом установлено, что прокуратурой Красносельского района Костромской области в ходе проверки в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» произведен осмотр интернет-сайтов:

http://www.avito.ru/karpinsk/odezhda_obuv_aksessuary/mehovye_vorotniki_3007965095?slocation=653040;

http://www.avito.ru/barnaul/odezhda_obuv_aksessuary/vorotnik_1831019863?slocation=653040

http://www.avito.ru/tara/odezhda_obuv_aksessuary/zagotovki_na_unty_2140070634

http://meshok.net/item/240442983_Панно_Весёлый_пеликен_нерпа_кость.В ходе проведения указанной проверки 21.09.2023 г. в помещении прокуратуры Красносельского района Костромской области по адресу: <...>, при помощи использования служебного компьютера, обследованы вышеуказанные сайты, на которых содержалась информация с предложением к неопределенному кругу лиц приобрести, в том числе дистанционным способом, шкуры редких видов морских млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а именно – шкуры нерпы. Вход на указанные сайты является свободным, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайтах распространяется бесплатно. Таким образом, на указанном сайте в свободном доступе без предварительной регистрации и пароля, иных ограничений, предлагаются неопределённому кругу граждан приобрести шкуру нерп.

Суд принимает в качестве доказательств скриншоты страниц указанных сайтов, они содержат названия и адреса сайтов, тем самым доказывает, что информация взята именно из этих официальных источников.

Как указано на сайте единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», на момент проверки вышеуказанный сайт в этом реестре отсутствует.

Согласно данным сервиса Whois сервис – проверка свободного домена на занятость, информация о домене сайта и его IP, доменные имена на указанный сайт не найдены или расположен на технических площадях хостинга провайдеров, находящихся за пределами юрисдикции Российской Федерации.

Предоставить информацию о владельце данного доменного имен, IP-адресах, с которого осуществлялось системное администрирование данного ресурса, не представляется возможным.

Из анализа представленных в материалы дела доказательств, а именно, скриншотов, на котором изображены данные по размещению в поисковой системе информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информация интернет–сайтов, следует, что на вышеуказанных сайтах содержится информация о возможности приобретения в том числе дистанционным способом, шкуры редких видов морских млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а именно – шкуры нерпы.

Тем самым, на данном интернет-сайте неустановленными лицами фактически организовано предоставление приобрести шкуры редких видов животных, занесенных в Красную книгу, тогда как законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести такого рода товары.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу положений ч. 6 ст., 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная илй административная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона N 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минприроды России от 24.03.2020 N 162 "Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации", тюлень и нерпа включены в перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (пункты 399 и 409).

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О животном мире").

Статьей 258.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению шкур особо ценных морских млекопитающих, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", является распространением запрещенной в Российской Федерации информацией.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть закрыты.

Выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку потворствуют совершению преступлений в указанной сфере, определить количество которых не представляется возможным.

Учитывая установленные обстоятельства в их совокупности, суд считает необходимым признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресам:

http://www.avito.ru/karpinsk/odezhda_obuv_aksessuary/mehovye_vorotniki_3007965095?slocation=653040;

http://www.avito.ru/barnaul/odezhda_obuv_aksessuary/vorotnik_1831019863?slocation=653040;

http://www.avito.ru/tara/odezhda_obuv_aksessuary/zagotovki_na_unty_2140070634;

http://meshok.net/item/240442983_Панно_Весёлый_пеликен_нерпа_кость, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку замедление исполнения решения суда, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным и частным интересам, в силу положений ст. 188, 265.5 КАС РФ суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 188, 265.5 КАС РФ КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Красносельского района Костромской области в интересах Российской Федерации и неопределенно круга лиц о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресам:

http://www.avito.ru/karpinsk/odezhda_obuv_aksessuary/mehovye_vorotniki_3007965095?slocation=653040;

http://www.avito.ru/barnaul/odezhda_obuv_aksessuary/vorotnik_1831019863?slocation=653040

http://www.avito.ru/tara/odezhda_obuv_aksessuary/zagotovki_na_unty_2140070634

http://meshok.net/item/240442983_Панно_Весёлый_пеликен_нерпа_кость, содержащую информацию для неопределенного круга лиц в виде информации с предложением к неопределенному кругу лиц приобрести, в том числе дистанционным способом, шкуры редких видов морских млекопитающих, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а именно - шкуры нерпы, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения указанных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья: А.В. Артимовская