Дело № 2а-1109/2023

22RS0011-02-2022-000296-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2023 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Неустроевой А.В.

при секретарях Хвостиковой О.А., Дегтяревой В.А.,

с участием административного истца С..., представителя административных ответчиков ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С... к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №9» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказания России, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания,

УСТАНОВИЛ:

С... обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания. В обоснование требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГ. он был осужден Рубцовским городским судом Алтайского края по ч. 1 ст. 111 ч. 1 ст. 158 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. ДД.ММ.ГГ. режим был изменен Алтайским краевым судом, определено отбывать наказание в колонии строго режима. Он был переведен для отбывания наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю в отряд №***, где находился до ДД.ММ.ГГ. года, далее был этапирован в ФКУ КТБ-12 УФСИН России по Алтайскому краю. За время пребывания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю содержался в ненадлежащих условиях. На тот момент в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю туалеты находились на улице, сделаны были из железных листов, железное сооружение. В данных туалетах, постоянно стоял запах нечистот, в туалете бегали крысы. После посещения данного туалета запах нечистот впитывался в одежду, в связи с чем, приходилось ее менять. В темное время суток и в непогоду приходилось идти в туалет под дождем и по грязи. Также указал, что за время отбывания наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю он претерпел унижение его человеческого достоинства, морально был унижен, находясь в ненадлежащих условиях содержания.

Административный истец просил признать действия административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по алтайскому краю по не обеспечению надлежащих условий отбывания наказания, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда за нахождение в ненадлежащих условиях содержания, унижающих человеческое достоинство в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю в ДД.ММ.ГГ. в размере 300 000 руб.

Судом в качестве соответчиков по делу были привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Алтайскому краю, Федеральная служба исполнения наказания России.

Административный истец С... в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России – ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, пояснив, что в отряде № *** где содержался административный истец всегда был туалет внутри здания, кроме того, указала, что надворные туалеты, имевшиеся в спорный период соответствовали санитарным нормам, условия приватности соблюдались. В материалы дела представила письменные возражения.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, свидетеля Ш.., исследовав письменные материалы дела, суд находит требования С... не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27 января 2020 года.

Пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия), на что, в частности, указано в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020).

В данном случае административным истцом указывается на несоблюдение условий содержания в 2012 году.

При таких обстоятельствах, учитывая единую правовую природу требований о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, в отношении которых срок исковой давности не предусмотрен, и компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, факт обращения административного истца с требованиями о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в ДД.ММ.ГГ. году и тот факт, что С... в указанный им период и на день подачи административного иска находится в местах лишения свободы, суд полагает, что срок обращения в суд не пропущен. В вязи с чем, доводы представителя административных ответчиков в данной части не принимаются судом.

В силу части 1 статья 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Как гарантировано статьей 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Условия содержания осужденных в исправительных учреждениях, в том числе требования к этим учреждениям, в рассматриваемый период были регламентированы Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 29 декабря 2016 года № 329 (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации также установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 2, 4, 6, 8 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право: на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека; на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец С... был осужден приговором Рубцовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 111, ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии со ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Рубцовского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. окончательно к 5 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

С... отбывал наказание в ФКУ ИК – 9 УФСИН России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в отряде № ***. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Алтай.

В соответствии со статьями 9 и 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) (далее - Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1).

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 Правил). В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11 части 1 Правил).

Административный истец ссылается на нарушение условий его содержания за весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю (с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.), а именно отсутствие туалета в помещении отряда, ненадлежащее санитарное состояние надворного туалета.

Согласно пояснениям представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 и письменным возражениям, осужденный С... содержался в отряде ***. В данном отряде туалеты были расположены в помещении отряда с момента постройки здания, оборудованы перегородками с закрывающимися дверцами. С момента постройки по настоящее время туалеты реконструкции не подвергались, ежегодно производился косметический ремонт.

Также в локальном секторе отряда имелся надворный туалет в отдельно стоящем здании с соблюдением приватности для каждого посадочного места в виде разделения туалета перегородками высотой 1,7 метра и закрываемой входной дверью. Туалет оборудован приточно-вытяжной вентиляцией естественного побуждения и осветительными приборами. Здание «Уборная» было выполнено в кирпичном исполнении с железобетонными перекрытиями, имели окрашенные и остеклённые оконные и дверные проёмы. Отопление данных помещений не было предусмотрено при строительстве. Санитарная обработка помещений уличных туалетов проводилось раствором дезинфицирующего средства Дез Хлор, канализирование осуществлялось путём сброса стоков в 4 выгребные ямы с последующим вывозом и сбросом в городскую коллекторную. В учреждении имеется 3 ассенизаторские машины.

Ежегодно учреждением заключаются договора на водоснабжение и водоотведения с МУП «Рубцовский водоканал», а также договора дератизации и дезинфекции.

В доказательство изложенного в материалы дела представлены государственные контракты на оказание услуг по дератизации и дезинфекции за самый ранний период ДД.ММ.ГГ. годы), согласно акта на уничтожение журналов бухгалтерии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, государственные контракты за ДД.ММ.ГГ. годы уничтожены в виду истечения сроков хранения. Согласно инвентаризационной ведомости на балансе учреждения находятся 3 ассенизаторских автомобиля.

Из представленного в материалы дела технического паспорта на здание, где был расположен ранее отряд *** усматривается, что в помещении отряда имеется туалет (помещение № *** экспликации к плану). Согласно представленной в материалы дела фототаблицы следует, что условия приватности как в уличных туалетах, так и в туалетах внутри отряда соблюдались.

Согласно актов обследования от ДД.ММ.ГГ. нежилые строения (Здания - Уборная) сняты с кадастрового учета в виду их сноса.

Из пояснений свидетеля Ш.., допрошенного в судебном заседании следует, что он работает в ФКУ ИК-9 УФСИН России по ххххх с ДД.ММ.ГГ., ранее работал начальником отряда по воспитательной работе с осужденными.

В ходе ежедневных обходов территории ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю в режиме надзора он посещал общежития отрядов, в том числе, помещение отряда ***. В данном общежитии туалет внутри здания был с момента постройки, в нем находилось 2 унитаза, две раковины, также в локальном секторе отряда был уличный туалет на 6 посадочных мест, в настоящее время их снесли. Уборка всех туалетов производилась ежедневно, службой тыла выдавались дезинфицирующие средства на отряд, недостатка дезинфицирующих средств в учреждении никогда не было. Уборка туалетов осуществлялась силами дневального из числа осужденных, в настоящее время уборка туалетов происходит таким же образом. Санитарное состояние туалетов всегда было удовлетворительное.

Иногда от осужденных поступали жалобы на сам факт наличия уличных туалетов, о не надлежащем санитарном состоянии туалетов жалобы не поступали.

Согласно журнала № *** «Приема осужденных (подозреваемых, обвиняемых) по личным вопросам руководством учреждения» осужденный С... за время отбывания наказания в учреждении с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался.

Согласно ответа на судебный запрос Рубцовской прокуратуры по соблюдению законов в исправительном учреждении от ДД.ММ.ГГ.С... по фактам ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении в период с 2012 по 2023 гг. не обращался. Также Рубцовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в 2012 г. представления по жалобам осужденных, связанных с ненадлежащими условиями содержания, в частности с жалобами на наличие уличных туалетов не соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, в адрес ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю не выносились.

Между тем суд считает отметить, что отсутствие централизованной подачи питьевой воды и системы канализации, равно как и размещение туалета в отдельном неотапливаемом и неосвещенном строении, построенном над выгребной ямой, ничем не отличаются от условий жизни в сельской местности России, где жители берут воду из колодцев и пользуются отдельно стоящим туалетом с выгребной ямой.

Исходя из состояния отдельно стоящих зданий туалетов, учитывая приведенную позицию, обустройство неотапливаемых туалетов и их санитарное состояние не свидетельствуют о нарушении условий содержания административного истца.

Доказательств не заключения договоров дератизации и дезинфекции учреждениемв 2012 году, а равно и нарушения условий их исполнения в материалы дела не представлено, и судом не добыто.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии допустимых и объективных доказательств нарушений прав административного истца, причинения ему реального физического вреда, нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при отбывании наказания в местах лишения свободы.

Поскольку факт ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, нарушающих права и законные интересы административного истца, не нашел своего подтверждения относимыми и допустимыми доказательствами, представленными должностными лицами административного ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца. Следовательно, основания для взыскания компенсации отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 181, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования С... оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГ..

Председательствующий А.В. Неустроева