Решение по делу № 2А-2660/2023 от 19.09.2023 | Ленинский районный суд г. Ижевска (Удмуртская Республика)

УИД: 18RS0001-01-2023-002292-10

Дело № 2а-2660/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Рябова Д.Н., при секретаре Зориной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Отопление качества» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, УФССП по УР о признании действий, бездействий незаконными, отмене постановления, возложении обязанности,

установил:

административный истец ООО «Отопление качества» обратился в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, УФССП по УР:

- о признании незаконными действий, выразившихся в окончании исполнительных производств №-ИП от 10.08.2022 и №-ИП от 15.03.2023, и бездействий, выразившихся в не направлении подлинников исполнительных документов – исполнительного листа серии №, выданного Ленинским районным судом г. Ижевска УР 04.08.2022, исполнительного листа серии №, выданного Ленинским районным судом г. Ижевска 14.02.2023 в установленный законом срок в адрес взыскателя;

- об отмене постановления от 09.06.2023 № и № об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю;

- возложении обязанности возобновить исполнительные производства №-ИП от 10.08.2022 и №-ИП от 15.03.2023.

Требования мотивированы тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП от 10.08.2022, возбужденное на основании исполнительного листа серии №, выданного Ленинским районным судом г. Ижевска 04.08.2022 о наложении ареста на имущество в пределах цены иска 2726783,13 руб. в отношении должника ООО «Инсталлерс» в пользу взыскателя ООО «ОТК», и исполнительное производство №-ИП от 15.03.2023, возбужденное на основании исполнительного листа серии №, выданного Ленинским районным судом г. Ижевска 14.02.2023 о взыскании задолженности по договору поставки, неустойки с последующим начислением в размере 2748717,13 руб. в отношении должника ООО «Инсталлерс» в пользу взыскателя ООО «ОТК». Согласно постановлениям судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 от 09.06.2023 № и № указанные выше исполнительные производства окончены на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Требования, содержащиеся в исполнительных документах не исполнены. С указанными действиями судебного пристава-исполнителя административный истец не согласен, поскольку в рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок не направлены в адрес административного истца подлинники исполнительных документов, не проверено имущественное положение должника по адресу его нахождения, не составлен акт о совершении исполнительных действий с участием понятых, не взяты объяснения с руководителя и главного бухгалтера ООО «Инсталлерс» о погашении задолженности, не направлены запросы в регистрирующие органы, налоговую, ГИБДД, Росреестр, в банки и кредитные организации, исполнительный розыск должника и его имущества судебным приставом-исполнителем не объявлялся.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по УР, представитель заинтересованного лица ООО «Инсталлерс» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), часть 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 4 статьи 49 Закона об исполнительном производстве должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

10.08.2022 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 на основании исполнительного листа № от 04.08.2022, выданного Ленинским районным судом г. Ижевска по делу №, предмет исполнения: наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику в пределах цены иска 2726783,13 руб., в отношении должника ООО «Инсталлерс» в пользу взыскателя ООО «ОТК» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно ч. 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, о применении мер предварительной защиты по административному иску, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня.

15.03.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 на основании исполнительного листа № от 14.02.2023, выданного Ленинским районным судом г. Ижевска по делу №, предмет исполнения: задолженность по договору поставки, неустойка с последующим начислением, солидарно в размере 2726783,13 руб., в отношении должника ООО «Инсталлерс» в пользу взыскателя ООО «ОТК» возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем тот факт, что исполнительное производство длится более срока, предусмотренного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве не нарушает прав заявителя и не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и с его истечением не связано окончание или прекращение исполнительных действий.

Положениями статей 64 и 68 Закона об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки.

Согласно ч. 1 ст. 64 указанного закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно, представленным материалам исполнительных производств, в рамках исполнения требований исполнительных документов судебным приставом-исполнителем совершены следующие исполнительные действия.

В период с 10.08.2022 по 01.06.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска с целью установления имущества должника, в том числе денежных средств, направлены запросы в банки, регистрирующие органы (ГИБДД МВД России, Управление Росреестра по УР), ФНС России.

16.08.2022 генеральным директором ООО «Инсталлерс» ССН судебному приставу Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1 даны объяснения, согласно которым, о задолженности организации уведомлен, погашать задолженность возможности не имеется, т.к. организация деятельность не ведет. Имущества в собственности не имеет. Организация арендует складское помещение по адресу: <адрес>. Аренду за помещение осуществляет из личных средств. Также у организации имеется задолженность по налогам. У организации имеется дебиторская задолженность, для подтверждения которых требуется подписать акты сверок. За организацией были зарегистрированы транспортные средства, которые находились в Ресо-лизинг и Альфализинг, изъяты лизинговыми компаниями за неоплату задолженности.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 19.10.2022, составленному с участием представителя ООО «Строительная ярмарка» по адресу: Пойма, 17, с ООО «Инсталлерс» заключен договор аренды, но директор организации не появляется с июня 2022 г., на сегодняшний день имеется задолженность по аренде.

Согласно акту о совершении исполнительны действий от 04.04.2023, составленному с участием бухгалтера ООО «Строительная ярмарка» ШЛН, по адресу: <адрес>, с ООО «Инсталлерс» не располагается, административно-хозяйственную деятельность не ведет.

Из ответа ПАО «Банк Уралсиб» от 12.05.2023 следует, что ООО «Инсталлерс»:

- 07.04.2021 открыт расчетный счет №, закрыт 13.03.2023. За период с 01.01.2022 по 10.05.2023 по указанному счету 10.01.2022 осуществлена операция по оплате комиссии за обслуживание в рамках пакета услуг по договору обслуживания банковского счета № от 07.04.2021 на сумму 103,36 руб.

- 07.04.2021 отрыт расчетный счет №. За период с 01.01.2022 по 10.05.2023 по указанному счету 26.05.2022 и 30.05.2022 осуществлены операции об осуществлении платежей по решениям о взыскании на основании ст. 46 НК РФ на общую сумму 3599,50 руб.

ООО «Инсталлерс» в АО «Альфа-Банк» открыт счет №, дата открытия 29.04.2021, обороты по счету за период с 27.05.2022 по 27.06.2022 отсутствовали, что подтверждается справкой АО «Альфа-Банк» от 28.06.2022.

Согласно выписке по счету №, открытому в АО «Альфа-Банк», за период с 01.01.2023 по 17.04.2023 операции по счету не производились, остаток 0,00 руб.

На основании договора лизинга № от 28.12.2021 лизингодателем ООО «Альфамобиль» лизингополучателю ООО «Инсталлерс» на срок до 31.12.2024 предоставлен легковой автомобиль Haval F7X.

01.06.2022 ООО «Альфамобиль» уведомило ООО «Инсталлерс» о расторжении договора лизинга № от 28.12.2021.

02.04.2023, 12.04.2023 генеральному директору ООО «Инсталлерс» ССН объявлены предупреждения, разъяснены положения ст. 315 УК РФ, ст. 177 УК РФ соответственно.

09.06.2023 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, вынесены постановления об окончании исполнительных производств №-ИП и №-ИП и возвращении исполнительных документов взыскателю по основания п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве.

Постановления об окончании исполнительных производств и исполнительные документы направлены взыскателю ООО «ОТК» 19.07.2023, и получены последним 25.07.2023.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленный частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 настоящей статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 того же Закона).

В статьях 64 - 68 названного закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

При этом выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем осуществляется самостоятельно в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 65 Закона об исполнительном производстве, в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (ч. 1.1 ст. 65 Закона об исполнительном производстве).

Частью 2 указанной статьи определено, что розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

Согласно частям 3-4 ст. 65 Закона об исполнительном производстве, по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации.

Пунктами 2, 3 ч. 5 ст. 65 указанного закона определено, что по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей.

Принимая во внимание, что взыскатель ООО «ОТК» не обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением об объявлении розыска должника и его имущества, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для совершения указанных действий.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве определено, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах. Отсутствие положительного результата для взыскателя в виде исполнения судебного постановления вызвано объективными причинами и не является следствием незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, равно как и неэффективность предпринимаемых исполнительных действий, в связи с чем права и законные интересы административного истца не нарушены.

Разрешая требования административного истца в части признания незаконным бездействий, выразившихся в не направлении подлинников исполнительных документов в установленный законом срок в адрес взыскателя, суд исходит из следующего.

Как следует из положений названного Закона об исполнительном производстве, в случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46).

При окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 статьи 47, подлинник исполнительного документа остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа (часть 2 статьи 47).

Копия постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику (пункт 1 части 6 статьи 47).

Системный анализ приведенных правовых норм в их совокупности свидетельствует о том, что при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», подлинник исполнительного документа, изготовленного на бумажном носителе, направляется взыскателю одновременно с постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа.

Принимая во внимание, что в настоящее время судебным приставом-исполнителем исполнена его обязанность по направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, при этом действия по окончанию производства, а также факт несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю прав последнего не нарушают, с учетом того обстоятельства, что срок для повторного предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению не истек, требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в указанной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Кроме того, в соответствии с положениями статей 62, 218 и 360 КАС РФ по административным делам об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействием).

При этом административным истцом не указано, какие его права, свободы и законные интересы фактически нарушены вследствие установленного бездействия судебного пристава-исполнителя. Для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому административному истцу должно приводить к нарушению его прав.

В силу ч. ч. 3, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По настоящему делу подлежит выяснению, соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд, и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылался ли на это обстоятельство административный ответчик.

Согласно административного иска, судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя не направлялись вынесенные в рамках исполнения исполнительных документов постановления ранее 19.07.2023, какие-либо доказательства более раннего осведомления административного истца о действиях и бездействии судебного пристава-исполнителя в суд не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока обращения в суд.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации суд,

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ООО «Отопление качества» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО1, УФССП России по УР:

- возложении обязанности возобновить исполнительные производства №-ИП от 10.08.2022 и №-ИП от 15.03.2023.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение месяца через Ленинский районный суд г. Ижевска.

Судья Д.Н. Рябов