УИД: 28RS0017-01-2025-002932-31

Дело № 5-262/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 декабря 2025 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Говенко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении:

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор Управление транспортом» (ООО «Сервис-Интегратор УТ»), ОГРН --, ИНН --, дата регистрации 5 марта 2019 года, адрес регистрации: --

установил:

В Свободненский городской суд поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор Управление транспортом»

Представители ТОГАДН по АО и ООО «Сервис-Интегратор УТ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

В связи с изложенным, суд, располагая сведениями о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ТОГАДН по АО и ООО «Сервис-Интегратор УТ».

В письменных возражениях, поступивших в суд, представитель ООО «Сервис-Интегратор УТ» ФИО4 указывает, что ООО «Сервис-Интегратор УТ» не согласно с протоколом, считает его незаконным и необоснованным. Так, в адрес ТОГАДН по Амурской области были представлены все запрашиваемые документы, за исключением сведений о трудовой книжке, СНИЛС водителя ФИО5, СНИЛС ФИО8 по причине отсутствия согласия работников на передачу персональных данных, поскольку согласно п. 3 ст. 87 ТК РФ все персональные данные получают у него самого. Кроме того, действующим законодательством определен исчерпывающий перечень документов, которые могут запрашиваться у контролируемого лица. Среди данных документов нет ни трудовой книжки, ни СНИЛС в отношении каких-либо должностных лиц / работников юридического лица. Таким образом, инспектор необоснованно запросила СНИЛС и трудовые книжки на работников ООО «Сервис-Интегратор УТ», в предоставлении которых инспектору было правомерно отказано. Кроме того, ООО «Сервис-Интегратор УТ» направлен в МВД запрос о том, что водитель-наставник не привлекался к административной ответственности. Таким образом, ООО «Сервис-Интегратор УТ» представило все имеющиеся документы в пределах рамок, установленных действующим законодательством.

Согласно материалам дела 27 октября 2025 года государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО6 в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ у ООО «Сервис-Интегратор УТ» истребованы следующие сведения и документы:

1) копия трудовой книжки водителя ФИО1;

2) документы, подтверждающие осуществление предусмотренных правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», информацию о прохождении инструктажей водителем ФИО1 с 7 сентября 2025 года по 9 октября 2025 года (копии журналов);

3) документы на ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, а именно СНИЛС;

4) лист испытания на водителя ФИО1 в соответствии с п. 10 Приказа Минтранса России от 29 июля 2020 года № 264 «Об утверждении Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»;

5) документы, содержащие сведения о водителе-наставнике, проводившем стажировку водителя ФИО1, а также документы, подтверждающие соответствие требованиям водителя-наставника, изложенным в Порядке, утв. приказом МТ РФ от 29 июля 2020 № 264 «Об утверждении Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Либо информацию об отсутствии указанных сведений и документов.

Данное определение получено ООО «Сервис-Интегратор УТ» 1 ноября 2025 года, о чем свидетельствует штамп ООО «Сервис-Интегратор УТ» с входящим № 71.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ данное определение должно быть исполнено в трехдневный срок со дня его получения (не позднее 5 ноября 2025 года). Однако в полном объеме истребуемые сведения в установленный срок должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, не представлены.

Судья, изучив протокол об административном правонарушении, а также приложенные материалы пришел к следующим выводам.

Ответственность за административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ, наступает за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела; истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения; при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 5 ноября 2025 года от ООО «Сервис-Интегратор УТ» в адрес должностного лица по электронной почте поступили истребуемые документы, однако при проверке, установлено, что документы представлены не в полном объеме, а именно: не предоставлена копия трудовой книжки водителя ФИО1; не предоставлены копии журналов о прохождении инструктажей водителем ФИО1 с 7 сентября 2025 года по 9 октября 2025 года предусмотренных правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; не предоставлен СНИЛС ФИО9; не предоставлены документы содержащие сведения о водителе-наставнике, проводившем стажировку водителя ФИО1, а также документы, подтверждающие соответствие требованиям водителя-наставника, изложенным в Порядке, утв. приказом МТ РФ от 29 июля 2020 года № 264 «Об утверждении Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Следовательно, 6 ноября 2025 года в 00 часов 01 минуту по адресу: --, Общество с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор Управление транспортом» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не предоставило в полном объеме в установленный срок истребуемые определением об истребовании сведений от 27 октября 2025 года сведения и документы (либо информацию об их отсутствии).

Виновность юридического лица – ООО «Сервис-Интегратор УТ», в совершении административного правонарушения, кроме протокола об административном правонарушении -- от 24 ноября 2025 года, подтверждается исследованными судом доказательствами: актом постоянного рейда -- от 9 октября 2025 года, подтверждающими обоснованность возбуждения государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО6 10 октября 2025 года дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Сервис-Интегратор УТ»; определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от 10 октября 2025 года, определением об истребовании сведений от 27 октября 2025 года которым должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, истребовало у ООО «Сервис-Интегратор УТ» в трехдневный срок со дня получения определения сведений и документы, необходимые для дела; сведениями о получении ООО «Сервис-Интегратор УТ» данного определения (входящий штамп ООО «Сервис-Интегратор УТ» от 1 ноября 2025 года).

Трехдневный срок на исполнение рассматриваемого требования должностного лица истек 5 ноября 2025 года в 24 часа 00 минут.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений части 1 статьи 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Истребованные документы и сведения в полном объеме, либо письменное уведомление о невозможности их представить юридическим лицом на момент составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу – 24 ноября 2025 года – должностному лицу не поступили, каких-либо объяснений относительно причин неисполнения требований должностного лица ООО «Сервис-Интегратор УТ» не дало.

О невозможности исполнения требования в установленный законом срок по тем или иным причинам юридическое лицо должностному лицу не сообщало, об отсрочке исполнения требований не просило.

Оценивая доводы представителя ООО «Сервис-Интегратор УТ» ФИО4 о том, что инспектор необоснованно запросила СНИЛС и трудовые книжки на работников ООО «Сервис-Интегратор УТ», а также что ООО «Сервис-Интегратор УТ» направлен в МВД запрос о том, что водитель-наставник не привлекался к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, характеризуется умышленным невыполнением, в том числе, законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении; состав является формальным, наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области институтов государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Следует отметить, что ст. 26.10 КоАП РФ не предусматривает возможности не предоставления указанных сведений по усмотрению юридического лица, устанавливая обязанность при невозможности представления истребованных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение, также не содержит запрета запрашивать у организаций в рамках проведения административного расследования какие-либо сведения, необходимые для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.1 названного Кодекса.

Согласно п. 6.3 Постановления Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» федеральная служба по надзору в сфере транспорта с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право, в том числе, запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы. В данном случае сведения запрашивались в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

ООО «Сервис-Интегратор УТ» предоставило лист испытания --, который содержит, в том числе, сведения о водителе-наставнике, а именно его ФИО и должность. Однако документы, подтверждающие соответствие требованиям водителя-наставника, предоставлены не были.

Так, согласно п. 10 Приказа Минтранса России от 29 июля 2020 года № 264 «Об утверждении Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» испытание водителей проводится под руководством водителя-наставника. Водитель-наставник назначается из водителей, в том числе привлекаемых работодателем: не совершивших за последний год работы дорожно-транспортных происшествий по своей вине; имеющих стаж (опыт) работы на соответствующем типе транспортных средств не менее трех лет (при испытании на легковом такси или грузовом автомобиле); имеющих стаж (опыт) работы на соответствующем типе транспортных средств не менее пяти лет (при испытании на автобусе, трамвае или троллейбусе).

Запрос о том, что водитель-наставник не привлекался к административной ответственности, направлен ООО «Сервис-Интегратор УТ» в Отдел Госавтоинспекции МО МВД России «Свободненский» 13 ноября 2025 года, в то время как предоставить запрашиваемые сведения в ТОГАДН по Амурской области было необходимо в срок до 6 ноября 2025 года.

Протокол -- об административном правонарушении от 24 ноября 2025 года в отношении ООО «Сервис-Интегратор УТ» соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, ООО «Сервис-Интегратор УТ» было уведомлено о времени и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, ему были разъяснены его права. Право юридического лица – ООО «Сервис-Интегратор УТ» на защиту не нарушено.

Таким образом, указанные признаки субъективной стороны вмененного в вину юридическому лицу административного правонарушения нашли свое подтверждение.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «Сервис-Интегратор УТ», не установлено.

Действия юридического лица – ООО «Сервис-Интегратор УТ» содержат состав административного правонарушения и подлежат квалификации по ст.17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Предусмотренных КоАП РФ оснований для освобождения ООО «Сервис-Интегратор УТ» от административной ответственности, в том числе для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 21 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, свидетельствует о нарушении юридическим лицом общественных правоотношений в области институтов государственной власти. Факт умышленного невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения исключают возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Общество обязано строго соблюдать требования нормативных правовых актов. При этом юридическое лицо имело возможность и должно было принять необходимые и достаточные меры для своевременного исполнения требований определения, однако не сделало этого.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае состоит в неисполнении указанной обязанности без уважительных причин.

Конкретные обстоятельства дела при рассмотрении вопроса о малозначительности учтены, несущественного, формального нарушения охраняемых общественных отношений со стороны юридического лица не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Принимая во внимание требования ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает необходимым назначить ООО «Сервис-Интегратор УТ», наказание в виде административного штрафа, считая его справедливым и соразмерным содеянному, способным обеспечить достижение цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений.

Судом установлено, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в рамках которого должностным лицом истребованы документы от ООО «Сервис-Интегратор УТ», явились выявленные в ходе государственного контроля сведения.

Однако оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания не имеется, поскольку факт умышленного невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, был выявлен не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность ООО «Сервис-Интегратор УТ» судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, признает повторное совершение однородного административного правонарушения (16, 23, 26 и 30 сентября 2025 года юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ).

При назначении ООО «Сервис-Интегратор УТ» наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих наказание обстоятельств.

Оценив изложенное в совокупности, судья считает необходимым назначить ООО «Сервис-Интегратор УТ» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Сервис-Интегратор Управление транспортом» (ООО «Сервис-Интегратор УТ»), ОГРН --, ИНН --, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание, в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ указанную сумму штрафа необходимо оплатить в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 254001001; БИК 010507002; ОКТМО 05701000; р/счет <***>; кор/счет 40102810545370000012; Банк: ОКЦ № 1 ДГУ Банка России / УФК по Приморскому краю г. Владивосток; КБК 10611601171010007140; УИН 10628542250000040266.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ в Амурский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Настоящее постановление также может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Свободненского

городского суда С.А. Говенко