34RS0007-01-2025-001617-88

Дело № 2а-1253/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года г. Волгоград

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

в составе председательствующего судьи Коцубняка А.Е.,

при секретаре Коноваловой И.И.,

с участием административного ответчика ФИО1, его представителя ФИО2,

старшего помощника прокурора Тракторозаводского района города Волгограда Куровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции № 1 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОП № 1 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 осужден по приговору Красноармейского районного суда г.Волгограда от 03 февраля 2015 года по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно приговору Красноармейского районного суда г. Волгограда от 03 февраля 2015 года, в действиях ФИО1 имеется опасный рецидив преступления. 31 января 2020 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания. В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость, срок которой истекает 31 января 2028 года.

Представитель административного истца – Отдела полиции № 1 Управления МВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании против установления административного надзора возражали, по основаниям, указанным в возражениях. Просили в удовлетворении требований отказать. Возражая против удовлетворения заявленных требований, ссылаются на то, что меры административного ограничения будут нарушать права и законные интересы ФИО1, в частности право на труд и осуществление предпринимательской деятельности, указывая, что он осуществляет деятельность по перевозке грузов, выполнению строительных и ремонтных работ, которая является его основной трудовой деятельностью, на доходы от который ФИО1 обеспечивает себя и свою семью, включающую троих малолетних детей и супругу, находящуюся в отпуске по уходу за ребенком и не осуществляющая трудовую деятельность, и, не имеющая иных доходов и средств к существованию. Административный ответчик полагает, что установление административного надзора будет противоречить положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей и нарушать право ФИО1 на осуществление трудовой и предпринимательской деятельности, обеспечения полноценного развития несовершеннолетней дочери имеющей хроническое заболевание, сына, который активно занимается спортом, участвует в различных проводимых соревнованиях, как на территории Волгограда и Волгоградской области, так и других регионах.

Изучив письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено установление административного надзора для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 имеет судимость по приговору Краснооктябрьского районного суд г.Волгограда от 07 октября 2011 года по части 3 статьи 30, пункта «а» части 3 статьи 228.1, части 3 статьи 30, пункта «а» части 3 статьи 228.1, части 3 статьи 30, пункта «а» части 3 статьи 228.1, части 1 статьи 30, пункта «а,г» части 3 статьи 228.1, части 3 статьи 69, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 11 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговором Красноармейского районного суда г.Волгограда от 03 февраля 2015 года от 03 февраля 2015 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно статье 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенное ФИО1 преступление относится к категории тяжких преступлений.

Из приговора Красноармейского районного суда г.Волгограда от 03 февраля 2015 года от 03 февраля 2015 года, в действиях ФИО1 имеется опасный рецидив преступлений.

Согласно справке №019064, 31 января 2020 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срок наказания.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освободившимся из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что решением Суровикинского районного суда Волгоградской области от 13 января 2020 года ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 2 года с возложением обязанности в течение всего срока административного надзора являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета выезжать за пределы муниципального района постоянного места жительства, пребывания или фактического нахождения.

Устанавливая административный надзор, судом было учтено то обстоятельство, что постановлением начальника ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области 16 сентября 2014 года ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, поскольку преступление, совершенное ФИО1, относится к тяжким преступлениям, приговором Красноармейского районного суда г. Волгограда от 03 февраля 2015 года в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступления, в период отбывания наказания ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия к ФИО1, суд считает возможным установить ему административный надзор сроком на 8 лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление лицу, освобожденному из мест лишения свободы и имеющему непогашенную судимость за совершение преступлений при опасном рецидиве, иного срока административного надзора, кроме как установленного уголовным законом для погашения судимости, не предусмотрено.

Закон для указанной категории лиц устанавливает конкретный срок административного надзора, который не может быть снижен судом при рассмотрении дела об установлении административного надзора. Вместе с тем, закон предоставляет возможность его досрочного прекращения судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с частью 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные ОП №1 УМВД России по г.Волгограду требование об установлении административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, обоснованным и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, принимая во внимание личность административного ответчика, а также в целях предупреждения преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о том, что профилактическое воздействие на ФИО1 может быть обеспечено его обязательной явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку назначение данного вида ограничения не влияет на надзор в отношении определенной категории лиц, к которой относится ФИО1

Также, суд учитывает, что административный надзор и административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления, а представляют собой меру, направленную на предотвращение совершения правонарушений поднадзорным лицом, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов посредством осуществления административного надзора (статьи 1 и 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).

Установление административного надзора согласуется со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года №2876-О, от 19 июля 2016 года №1675-О и др.).

Такой вид административного ограничения, как обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом данного вида ограничения является обязательным.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (1 раз в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

Таким образом, выбор судом административного ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не носит произвольного характера, административное ограничение установлено в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом характеристики личности поднадзорного лица, данных о его поведении за весь период отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности.

Разрешая требование административного истца в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток, и принимая решение об отказе в удовлетворении данного требования, суд полагает, что указанный запрет создаст административному ответчику препятствия в реализации права на труд, то есть существенно ограничит право на свободу передвижения ФИО1, осуществляющего трудовую деятельность, связанную с перевозкой грузов, выполнению строительных и ремонтных работ, в подтверждение чего административным истцом представлены копии договоров, которая является его основной трудовой деятельностью, не мотивировано административным истцом, поскольку из приговора Красноармейского районного суда г.Волгограда от 03 февраля 2015 года не следует, что преступление совершено ФИО1 в ночное время суток, кроме того, указанное ограничение не способствует в настоящее время, с учетом установленных обстоятельств дела, исправлению поднадзорного.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОП № 1 Управления МВД по городу Волгограду об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, на срок до 31 января 2028 года - на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Красноармейского районного суда г. Волгограда от 03 февраля 2015 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период срока административного надзора административные ограничения:

- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ОП № 1 Управления МВД по городу Волгограду об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - отказать.

Мотивированный текст решения изготовлен 23 мая 2025 года.

Судья А.Е. Коцубняк