Решение по делу № 2А-1582/2024 от 17.04.2025 - о признании незаконным бездействия и понуждении к передаче в муниципальную собственность администрации МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» объектов недвижимости.

№а-59/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Супрунюк М.М.,

при секретаре Тарасовой Л.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Астраханский сельсовет Наримановского муниципального района Астраханской области» о признании незаконным бездействия и понуждении к передаче в муниципальную собственность администрации МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Наримановского района Астраханской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Астраханский сельсовет Наримановского муниципального района Астраханской области» о признании незаконным бездействия и понуждении к передаче в муниципальную собственность администрации МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» объектов недвижимости - подьездной дороги от шоссе до МП «Смена», жилых помещений, расположенных по адресам: разъезд №, <адрес>; разъезд №, <адрес> а; разъезд №, <адрес>; разъезд №, <адрес> а; разъезд №, <адрес>; разъезд №, <адрес>; разъезд №, <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного иска указав, что ходе проверки установлено, что в сельском поселении утвержден реестр муниципального имущества, состоящий из недвижимого и движимого имущества. Согласно вышеуказанного реестра в муниципальной собственности МО «Сельское поселение Астраханский сельсовет Наримановского муниципального района Астраханской области» находятся вышеперечисленные объекты недвижимости. Вопреки требованиям п. 4, 5, 6 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Закона № 131-ФЗ администрацией МО «Сельское поселение Астраханский сельсовет Наримановского муниципального района Астраханской области» меры по передаче в МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» указанных объектов недвижимости не принято. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района главе администрации МО «Сельское поселение Астраханский сельсовет Наримановского муниципального района Астраханской области» внесено 29.03.2024 представление, по результатам рассмотрения которого нарушения, до настоящего времени, не устранены. Указанное обстоятельство нарушает на защиту прав неопределенного круга граждан, которые могут пострадать при возникновении чрезвычайной ситуацией, связанной с аварийной ситуацией на бесхозяйных объектах недвижимости.

В судебном заседании помощник прокурора Степанова Е.Н., поддержала административный иск по изложенным в нем доводам, уточнила исковые требования увеличив срок для устранения в течение 1 года со дня вынесения решения суда.

Представитель административного ответчика администрации МО «Сельское поселение Астраханский сельсовет Наримановского муниципального района Астраханской области» в судебном заседании не возражала против исковых требований, сообщив о длительном сроке реализации требований административного иска, поскольку объекты недвижимости не состоят на кадастровом учете.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.

Как следует из ст. 150 КАС РФ, если лица участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Таким образом, у суда в соответствии со ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, поскольку о месте и времени его проведения были уведомлены надлежащим образом, их явка обязательной не является, судом таковой не признавалась.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что реестре муниципального имущества МО «Сельское поселение Астраханский сельсовет Наримановского муниципального района <адрес>", утвержденного распоряжением 14-р от ДД.ММ.ГГГГ значатся следующие объекты недвижимости: подьездная дорога от шоссе до МП «Смена», жилые помещения, расположенные по адресам: разъезд №, <адрес>; разъезд №, <адрес> а; разъезд №, <адрес>; разъезд №, <адрес> а; разъезд №, <адрес>; разъезд №, <адрес>; разъезд №, <адрес>.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ № в адрес главы администрации МО «Сельское поселение Астраханский сельсовет Наримановского муниципального района <адрес>» внесено представление о передаче данных объектов недвижимости в собственность МО «Наримановский муниципальный район <адрес>».

Однако до настоящего времени требования акта прокурорского реагирования административным ответчиком не исполнены.

Согласно сведениям ЕГРН на спорные объекты недвижимости отсутствует зарегистрированные права, по сообщению ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и Министерства имущественных и градостроительных отношений <адрес> в реестре имущества <адрес> и федерального имущества не состоят.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) определено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1 статьи 215 ГК РФ).

реестров муниципального имущества утвержден приказом Минфина В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 50 Закона № 131-ФЗ в случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.

Статья 14 Закона № 131-ФЗ определяет вопросы местного значения сельского поселения, к таковым, в частности относится: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ); дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ); обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ полномочия в сфере, организации: водоснабжения, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, обеспечения жилыми помещениями малоимущих граждан отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

Пунктом 5 статьей 51 Закона № 131-ФЗ закреплено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Порядок).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами в <адрес>» урегулирован порядок передачи муниципального имущества (далее- Закон №).

В соответствии со ст. 2 Закона № в целях подготовки муниципального имущества к передаче орган местного самоуправления муниципального образования, наделенный соответствующими полномочиями по передаче имущества: рассматривает предложения о передаче муниципального имущества, поступившие от органа местного самоуправления муниципального образования; обеспечивает проведение инвентаризации муниципального имущества; составляет перечень муниципального имущества, подлежащего безвозмездной передаче в собственность муниципального образования; осуществляет мероприятия, направленные на индивидуализацию объектов муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества.

Инициирование процедуры разграничения муниципального имущества может осуществляться путем утверждения уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования - собственника имущества перечня муниципального имущества; направления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования предложения уполномоченному органу местного самоуправления муниципального образования- собственника имущества о передаче муниципального имущества.

Статьей 3 Закона № орган местного самоуправления муниципального образования - собственника имущества не позднее 10 дней с момента принятия органом местного самоуправления муниципального образования -получателя имущества решения о согласовании перечня муниципального имущества направляет в уполномоченный <адрес> следующие документы: согласованный перечень муниципального имущества, предлагаемого к передаче; решение уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования об утверждении перечня муниципального имущества; решение уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования о согласовании перечня муниципального имущества; копии муниципальных правовых актов, подтверждающих полномочия уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования- собственника имущества и уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования – получателя имущества; копии правоустанавливающих документов на муниципальное имущество.

Учитывая, что неисполнение ответчиком положений закона о передаче жилого фонда, автомобильной дороги препятствует реализации администрацией муниципального района полномочий по надлежащему содержанию жилищного фонда и автомобильных дорог в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушает положения закона, то административные исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 263 - 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Астраханский сельсовет Наримановского муниципального района Астраханской области» о признании незаконным бездействия и понуждении к передаче в муниципальную собственность администрации МО «Наримановский муниципальный район Астраханской области» объектов недвижимости – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования « Сельское поселение Астраханский сельсовет Наримановского муниципального района Астраханской области» по передаче в муниципальную собственность администрации МО «Наримановский муниципальный район <адрес>» объектов недвижимости - подьездной дороги от шоссе до МП «Смена», жилых помещений, расположенных по адресам: разъезд №, <адрес>; разъезд №, <адрес> а; разъезд №, <адрес>; разъезд №, <адрес> а; разъезд №, <адрес>; разъезд №, <адрес>; разъезд №, <адрес> – незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования « Сельское поселение Астраханский сельсовет Наримановского муниципального района <адрес>» передать в муниципальную собственность администрации МО «Наримановский муниципальный район <адрес>» объекты недвижимости - подьездной дороги от шоссе до МП «Смена», жилых помещений, расположенных по адресам: разъезд №, <адрес>; разъезд №, <адрес> а; разъезд №, <адрес>; разъезд №, <адрес> а; разъезд №, <адрес>; разъезд №, <адрес>; разъезд №, <адрес> в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Супрунюк М.М.

2а-59/2025