Дело №

УИД: №

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Энгельсский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Канаковой З.Ю.,

при помощнике ФИО2,

с участием представителя истца ФИО9,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого помещения площадью 35,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, 3й <адрес>.

Поскольку использование для проживания указанного жилого помещения стало невозможным, истец обратился в <данные изъяты> для проведения необходимого исследования состояний основных строительных конструкций. Специалистами экспертной организации было проведено предварительное (визуальное) обследование текущего технического состояния несущих строительных конструкций жилого помещения, в ходе которого установлено нахождение конструкции части жилого дома в ограниченном работоспособном техническом состоянии, за исключением несущих стен и локальной части стропильной системы, находящихся в аварийном техническим состоянии. Существует угроза внезапного обрушения конструкции, здание не пригодно для проживания, ремонту и реконструкции не подлежит.

Истец обратился в администрацию Энгельсского муниципального района <адрес> с заявлением о создании межведомственной комиссии для проведения ремонтно-восстановительных работ.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 3й <адрес>, признано непригодным для проживания граждан, дальнейшее использование жилого помещения признано невозможным.

Поскольку проживание в вышеуказанном жилом помещении невозможно, иного имущества у истца не имеется, истцом подано заявление в орган местного самоуправления о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен непригодного для проживания.

Согласно ответу администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в предоставлении вне очереди жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, поскольку жилое помещение не признано не подлежащим ремонту или реконструкции.

Управлением по жилищным вопросам администрации Энгельсского муниципального района истец был уведомлен о постановке его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Ссылаясь на то, что согласно части 2 статьи 57 ЖК РФ (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, истец обратился с настоящими исковыми требованиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО9 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации Ээнгельсского муниципального района <адрес> ФИО3 возражала против заявленных исковых требований, поддержала письменные возражения на иск.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Учитывая положения ст. ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение – часть жилого дома, площадью 35,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, 3й <адрес>.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригонодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ №, межведомственная комиссия, сформированная в соответствии с постановлением главы администрации Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выявила основания для признания жилого помещения – части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, 3й <адрес> непригодным для проживания граждан.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанное помещение признано непригодным для проживания граждан.

Согласно извещению Управления по жилищным вопросам администрации Энгельсского муниципального района <адрес> на основании постановления администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из муниципального жилищного фонда муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> по договору социального найма, номер учетного дела 3206.

В силу положений статьи 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, при этом в Российской Федерации здоровье людей охраняется, обеспечивается государственная поддержка семьи, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу части 3 статьи 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

В силу статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1); гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 данного кодекса необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и статьей 52 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Как следует из заключения ООО «Геополис-1», положенного в основу заключения межведомственной комиссии, восстановление эксплуатационных качеств основных строительных конструкций не является целесообразным. Обследованная часть здания не подлежит ремонту и реконструкции.

У истца данное помещение является единственным, принадлежащим на праве собственности.

Ранее Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в связи с жалобами граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6, ФИО7» части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

При этом Конституционный Суд РФ указал, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Учитывая изложенное, истец вправе требовать внеочередного предоставления на условиях социального найма жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям <адрес>, равнозначного занимаемому ранее жилому помещению общей площадью не менее 35,5 кв.м., отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта, взамен занимаемого ранее жилого помещения по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания.

Обсуждая вопрос о том, что указанное помещение принадлежит истцу на праве собственности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других граждан.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Из приведенных норм права следует, что граждане, передававшие квартиру в муниципальную собственность, совершают действия по распоряжению жилым помещением по своему усмотрению,.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что подлежит удовлетворению и требование, в соответствии с которым после предоставления благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, 3й <адрес>, следует прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 3й <адрес>, и признать право муниципальной собственности на указанное жилое помещение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, поскольку они являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Энгельсского муниципального района <адрес> № предоставить ФИО1 (паспорт серии № вне очереди на условиях социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, равнозначное занимаемому ранее жилому помещению, общей площадью не менее 35,5 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта, взамен занимаемого ранее жилого помещения по адресу: <адрес>, 3й <адрес>, признанного непригодным для проживания.

После предоставления на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, 3й <адрес>, прекратить право собственности ФИО1 (паспорт серии № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 3й <адрес> признать право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 3й <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) З.Ю. Канакова

Копия верна.

Судья З.Ю. Канакова