УИД 03RS0049-01-2022-001913-29 Дело № 2–1436/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2022 г. г. Агидель Республики Башкортостан
Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лукмановой Г.Х., при секретаре Ахияровой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее по тексту – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ по РБ, Управление, ответчик) о признании Решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ГУ - УПФ РФ по РБ незаконным, об обязании произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента, с учетом дохода истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом уточнения, которое принято судом в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), об обязании назначить пенсию по старости.
В обоснование исковых требований истец ФИО1 указала, что обратилась в ГУ - УПФ РФ по РБ с заявлением об установлении пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии, так как отсутствует требуемый индивидуальный пенсионный коэффициент в размере 21,0 балла. Согласно решению в периоды, включаемые в страховой стаж, вошли периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в «Центр творчества детей и юношества» г. Агидель. При расчете индивидуального пенсионного коэффициента не включен доход за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебное заседание не явилась, до рассмотрения спора по существу просила суд о рассмотрении дела без ее участия, при этом указывая, что на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по РБ в судебное заседание не явился, до рассмотрения спора по существу направил в суд отзыв на исковое заявление, которым просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме. При этом в обоснование заявленной позиции ответчик указал, что согласно материалам пенсионного дела страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 16 лет 7 мес. 24 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 19,710 баллов. Страховой стаж истца определен в соответствии с действующим пенсионным законодательством на дату обращения за назначением пенсии. При подсчете индивидуального пенсионного коэффициента истца учтен трудовой стаж, период ухода за детьми до полутора лет (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), период получения пособия по безработице и период ухода за лицом, достигшим 80 лет, а также заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода получения пособия на ребенка). При обращении за назначением пенсии в ДД.ММ.ГГГГ истцом документов, подтверждающих индивидуальный характер и размер заработка, не предоставлялись.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно статье 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества независимых государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 г.), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Согласно статье 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Согласно приведенным положениям Федерального закона «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.
С учетом переходных положений, определенных статьей 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости в 2021 году составляет не менее 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 21.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - УПФ РФ по РБ с заявлением об установлении пенсии.
Решением ГУ - УПФ РФ по РБ ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении пенсии по статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине того, что имеющийся у нее индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) менее требуемого, тогда как спорные периоды работы не включены в стаж как документально не подтвержденные.
Установлено, что право на установление страховой пенсии по старости по пункту 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ФИО1 не определено ввиду того, что величина индивидуального пенсионного коэффициента ниже требуемого 21.
Как установлено оспариваемым решением пенсионного органа, страховой стаж работы ФИО1 составляет 16 лет 7 месяцев 24 дня (при требуемом 12 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента – 19,710 (при требуемом 21). ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
В страховой стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности как документально не подтвержденные: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в «Центре творчества детей и юношества» г. Агидель, поскольку поступившая архивная справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Службой по делам архивов администрации городского округа г. Агидель, не содержит сведения о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанной архивной справке ФИО1, <данные изъяты>, работала в Детском центре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Лицевые счета по заработной плате работников Детского центра за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в службу по делам архивов администрации ГО г. Агидель Республики Башкортостан на хранение не переданы.
Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации муниципального района Краснокамский район РБ, архивные документы по личному составу «Центра творчества детей и юношества» г. Агидель в архивный отдел администрации на хранение не поступали, подтвердить сведения о стаже работы и заработной плате ФИО1 не представляется возможным. Аналогичная справка представлена архивным сектором администрации городского округа г. Нефтекамск РБ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).
По запросу суда также были представлены следующие сведения: МКУ «Отдел образования администрации ГО г. Агидель РБ» согласно ответу (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) отметило, что документы по личному составу ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на хранении отсутствуют; согласно ответу Службы по делам архивов администрации ГО г. Агидель РБ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) представлена архивная справка о заработной плате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из которой следует, что также отсутствуют сведения о заработной плате за спорный период.
Между тем, исходя из ответа МКУ «Управление образования администрации ГО г. Нефтекамск РБ» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ средняя заработная плата методиста составляла 6 800 руб. 64 коп. Согласно ответу МКУ «Централизованная бухгалтерия МР Краснокамский район РБ» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) среднемесячная заработная плата методиста дома пионеров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 2 282 руб. 60 коп.
Исходя из представленной трудовой книжки истца серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята ДД.ММ.ГГГГ на временную должность зав.сектором по кружковой работе в Детский центр, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность методиста в Детском центре, ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штата.
Исходя из свидетельских показаний И., Е., К., данных в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, следует, что последние были трудоустроены совместно с истцом в Детском центре, получали заработную плату, ФИО1 также ежемесячно получала заработную плату, расписывалась в ведомостях по заработной плате. В обоснование представили трудовые книжки, подтверждающие факт трудоустройства совместно с истцом в заявленный период. Согласно архивной справке И. (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) последняя работала в Доме пионеров пос. Агидель в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о заработной плате, при этом исходя из приказа об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ И. уволена из Детского центра с ДД.ММ.ГГГГ, в силу чего, суд приходит к выводу, что на наименование Дом пионеров пос. Агидель является Детским центром г. Агидель, что также подтвердила и И. в ходе судебного заседания, указав, что была директором Дома пионеров и принимала на работу ФИО1 Согласно
Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о доказанности работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Центр творчества детей и юношества» г. Агидель, и получения заработной платы за исполнение трудовых обязанностей.
Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденному Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190 (далее по тексту - Положение от 4 октября 1991 г. N 190), трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения от 4 октября 1991 г. № 190 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
В силу пункта 4.1 Положения от 4 октября 1991 г. № 190 документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.
Согласно части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Пунктом 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 установлено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Согласно пункту 2.11 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.
В соответствии с пунктами 2.2, 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В графе трудовой книжки обязательным является внесение записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник.
В силу пункта 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
В соответствии с Письмом Минтруда РФ № 8389-ЮЛ, ПФ РФ, № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
Представленная истом трудовая книжка в полном объеме подтверждает факт трудоустройства в Детском центра («Центр творчества детей и юношества» г. Агидель), ответчиком не оспаривается, при этом суд, оценив все доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу о доказанности работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детском центре с получением ею заработной платы за исполнение трудовых обязанностей.
Руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, удовлетворить.
Признать решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части.
Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента с учетом дохода ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 пенсию по старости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья Г.Х. Лукманова
Мотивированное решение изготовлено 05.12.2022