РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2022 года город Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судьи Палагуты Ю.Г.,
при секретаре Егорове Р.А.,
с участием представителя ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО11,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №38RS0036-01-2022-002850-39 (2-2848/2022) по иску Ли ФИО12 к Иркутской таможне о признании незаконным и отмене приказа о дисциплинарном взыскании,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО12 обратился в суд с исковым заявлением к Иркутской таможне о признании незаконным и отмене приказа о дисциплинарном взыскании, указав в обоснование иска, что с <Дата обезличена> работает в Иркутской таможне, с <Дата обезличена> занимает должность заместителя начальника Нижнеудинского таможенного поста Иркутской таможенного поста Иркутской таможни. Приказом Иркутской таможни от <Дата обезличена> был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. В заключении <Номер обезличен> по служебной проверке, проведенной по факту возбуждения уголовного дела в отношении истца, утвержденной начальником Иркутской таможни ФИО3 <Дата обезличена> указано, что основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужило дача истцом неправомерного поручения подчиненному должностному лицу ФИО13, выразившееся в указании уведомить участника внешнеэкономической деятельности ООО Байкал о проведении таможенного осмотра с взвешиванием товаров.
Истец считает, что дисциплинарное взыскание к нему было применено неправомерно, поскольку дача истцом неправомерного поручения подчиненному является надуманным и голословным, не подтверждается собранными в ходе проведения служебной проверки доказательствами и материалами, также опровергается объяснениями должностных лиц Иркутской таможни и выводами служебной проверки.
В связи с чем с учетом уточнения исковых требований истец просит суд признать незаконным и отменить дисциплинарное взыскание, наложенное на заместителя начальника ФИО12 пунктом 1 приказа «Об итогах служебной проверки» <Номер обезличен>-КМ от <Дата обезличена> в виде выговора.
Представитель истца ФИО4, действующий на основании ордера, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, уточнениях к нему, просил суд их удовлетворить. Также полагал, что ответчиком нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, которая проведена за сроком.
Представители ответчика ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признали, полагали, что дисциплинарное взыскание применено истцу в связи с ненадлежащим исполнением истцом своих обязанностей, с соблюдением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, повторив доводы письменных возражений на исковое заявление, дополнений к нему. Просили суд в удовлетворении уточненных исковых требований отказать в полном объеме.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО12 по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что на основании приказа <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена> ФИО12 с <Дата обезличена> принят на службу в таможенные органы Российской Федерации и назначен на должность заместителя начальника Нижнеудинского таможенного поста <адрес обезличен>, на основании приказа с ФИО12 заключен контракт <Номер обезличен>к/17 сроком на 1 год с <Дата обезличена>.
На основании приказа <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена> с ФИО12 заключен контракт <Номер обезличен> сроком на 1 год с <Дата обезличена>.
На основании приказа <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена> с ФИО12 заключен контракт <Номер обезличен> сроком на 1 год с <Дата обезличена>.
На основании приказа <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена> с ФИО12 заключен контракт <Номер обезличен> сроком на 1 год с 03.112020.
На основании приказа <Номер обезличен>-к от <Дата обезличена> с ФИО12 заключен контракт <Номер обезличен> сроком на 1 год с <Дата обезличена>.
В соответствии с приказом Иркутской таможни «Об исполнении обязанностей» от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-км заместитель начальника Нижнеудинского таможенного поста ФИО12 в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> исполнял обязанности начальника Нижнеудинского таможенного поста ФИО7.
Порядок и условия прохождения службы в таможенных органах и организациях Федеральной таможенной службы и основы правового положения должностных лиц таможенных органов урегулированы в Федеральном ом от <Дата обезличена> № 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (далее - Закон о службе в таможенных органах).
Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации. Правовую основу службы в таможенных органах составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о таможенном деле, названный выше Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок прохождения службы в таможенных органах (статьи 1 и 2 Федерального закона от <Дата обезличена> № 114-ФЗ).
Как следует из ст. 3 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации", сотрудниками таможенных органов являются должностные лица этих органов - граждане, замещающие должности сотрудников в указанных органах, которым присвоены специальные звания.
В соответствии с ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) на федеральных государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, порядок и основания прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации урегулированы нормами специального законодательства:
- Закон о службе в таможенных органах,
- Дисциплинарный устав таможенной службы Российской Федерации, утвержденный Указом Президента РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (далее – Дисциплинарный устав),
- Инструкция об организации и о проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации (зарегистрировано в Минюсте России <Дата обезличена> N 25667.
В соответствии со ст. ст. 29, 30 Закона о службе в таможенных органах за нарушение служебной дисциплины на сотрудников таможенных органов могут налагаться дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации; увольнение из таможенных органов.
Права, обязанности и ответственность начальника таможенного органа по поддержанию служебной дисциплины, а также порядок применения поощрений и наложения дисциплинарных взысканий устанавливаются Дисциплинарным уставом таможенной службы, утверждаемым Президентом Российской Федерации.
Согласно разделу 4 Дисциплинарного устава, утвержденного Указом Президента РФ от <Дата обезличена> N 1396 "Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации", нарушением служебной дисциплины является виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него должностных обязанностей (пункт 17).
К грубому нарушению служебной дисциплины относится невыполнение сотрудником обязанностей, установленных подпунктами 1, 3 и 7 пункта 1 статьи 17 ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (пункт 18).
За каждый случай нарушения служебной дисциплины применяется только одно дисциплинарное взыскание (пункт 19).
До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника должно быть затребовано письменное объяснение.
Основанием для наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания является, как правило, заключение о результатах служебной проверки, подтверждающее совершение сотрудником дисциплинарного проступка (пункт 20).
Дисциплинарное взыскание налагается не позднее месяца со дня, когда начальнику таможенного органа стало известно о совершенном проступке, не считая времени болезни сотрудника или пребывания его в отпуске (пункт 29).
В соответствии с п. 1-3 Инструкции об организации и о проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации:
1. Служебная проверка проводится по решению начальника таможенного органа в целях выявления фактов, обстоятельств, причин совершения сотрудниками таможенных органов дисциплинарных проступков.
2. В процессе служебной проверки необходимо:
1) объективно и всесторонне установить:
а) факт совершения дисциплинарного проступка, время, место, обстоятельства его совершения;
б) сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, и лиц, причастных к его совершению;
в) вину сотрудника при совершении дисциплинарного проступка или степень вины каждого сотрудника при его совершении несколькими сотрудниками;
г) причинно-следственную связь между действиями (бездействием) сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, и наступившими последствиями;
д) характер и размер материального ущерба, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;
е) отношение сотрудника к совершенному им дисциплинарному проступку и его последствиям;
ж) причины и условия, которые способствовали совершению дисциплинарного проступка;
2) подготовить предложения о мере дисциплинарной или материальной ответственности сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок;
3) разработать предложения об организации и о проведении предупредительно-профилактических мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка;
4) оформить документально все сведения о дисциплинарном проступке согласно настоящей Инструкции.
3. Результаты служебной проверки используются для укрепления служебной дисциплины и профилактики правонарушений среди сотрудников.
В соответствии с п. 6 названной Инструкции служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через месяц со дня издания приказа таможенного органа о ее проведении.
Приказом начальника Иркутской таможни от <Дата обезличена> N 232-км "Об итогах служебной проверки" за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в даче <Дата обезличена> неправомерного поручения должностному лицу – главному государственному таможенному инспектору ОТОиТК <Номер обезличен> Нижнеудинского таможенного поста ФИО10, выразившееся в указании уведомить участника внешнеэкономической деятельности ООО «Байкал» о проведении таможенного осмотра с взвешиванием товаров по ДТ <Номер обезличен>, что является нарушением пункта 13, подпунктов 4, 106 пункта 14, пункта 111 должностной инструкции начальника Нижнеудинского поста Иркутской таможни, утвержденной и.о. начальника таможни ФИО8 <Дата обезличена> <Номер обезличен>, статей 15, 19 Конституции РФ, подпунктов 1, 3 и 5 пункта 1 статьи 17 в Федерального закона от <Дата обезличена> № 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", пунктов 1, 4, 6 Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, действовавшего в период рассматриваемых правоотношений, на основании подпункта 2 пункта 23 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации на заместителя начальника Нижнеудинского таможенного поста майора таможенной службы ФИО12 (Ч-213908) наложено дисциплинарное взыскание – выговор.
Из заключения служебной проверки следует, что поводом для ее проведения явилась резолюция начальника таможни на докладной записке отдела по противодействию коррупции от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О выявленных нарушениях», подготовленная в связи постановлением следственного отдела по <адрес обезличен> управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес обезличен> от <Дата обезличена> о возбуждении уголовного дела <Номер обезличен> по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ в отношении ФИО12
Как указано выше по итогам проведения служебной проверки комиссией по служебной проверке установлено нарушение ФИО12 пункта 13, подпунктов 4, 106 пункта 14, пункта 111 должностной инструкции начальника Нижнеудинского поста Иркутской таможни, утвержденной и.о. начальника таможни ФИО8 <Дата обезличена> <Номер обезличен>, статей 15, 19 Конституции РФ, подпунктов 1, 3 и 5 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от <Дата обезличена> № 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", пунктов 1, 4, 6 Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.
В соответствии со ст. 15,19 Конституции Российской Федерации - Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (статья 15).
Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (статья 19).
Подпунктами 1, 3 и 5 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от <Дата обезличена> № 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник таможенного органа обязан:
1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение федеральных конституционных законов и федеральных законов;
3) выполнять приказы и распоряжения начальников таможенных органов, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных;
5) соблюдать установленные в таможенном органе правила внутреннего распорядка, порядок обращения со служебной информацией, выполнять должностные инструкции.
Пунктами 1, 4, 6 Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от <Дата обезличена> <Номер обезличен> предусмотрено, что:
- должностные лица таможенных органов должны быть преданы своему отечеству, защищать его экономические интересы и безопасность, сохранять верность Конституции, любовь к Родине, верность долгу, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, обязаны быть примером законопослушания, дисциплинированности и исполнительности осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами международного права, законодательством РФ; профессионализм, компетентность, честность, порядочность и безупречная репутация - основы доверия общества, граждан, представителей делового сообщества к должностному лицу таможенного органа;
- при осуществлении своей деятельности должностные лица таможенных органов должны быть независимыми от влияния со стороны граждан,, профессиональных или социальных групп и организаций участников ВЭД, не использовать свое служебное положение для достижения личных интересов. При этом должностным лицам следует использовать все законные средства, чтобы обеспечить участникам ВЭД условия для исполнения их обязательств и реализации предоставленных им законом прав;
- должностные лица таможенных органов призваны дорожить духовными и нравственными ценностями, завещанными нашими предками, хранить и приумножать лучшие традиции многовековой истории российской таможни, проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и иностранных государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий; обязаны не допускать конфликта интересов и иных ситуаций, когда личная заинтересованность или личные отношения с гражданами могут повлиять на объективное исполнение служебных обязанностей и привести к обвинениям в недобросовестности; должны воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение у граждан в объективном и добросовестном исполнении ими должностных= обязанностей. Любые предложения каких-либо услуг, извлечения выгоды, подношений и подарков должны рассматриваться таможенником как попытки подтолкнуть его к нарушению установленного порядка и служебной дисциплины.
В соответствии с пунктом 13, подпунктами 4, 106 пункта 14, пункта 111 должностной инструкции начальника Нижнеудинского поста Иркутской таможни, начальник таможенного поста исполняет обязанности, установленные статьями 7.1 и 17 ФЗ «О службе в таможенных органах», Общим положением о таможенном посте, заключенным контрактом; в целях реализации функций, возложенных на Нижнеудинский таможенный пост, начальник таможенного поста обязан:
- организовывать в регионе деятельности таможенного поста осуществление в соответствии с международными договорами, правом ЕЭС и законодательством РФ о таможенном регулировании, таможенного декларирования и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕЭС и помещаемых под таможенные процедуры,
- показывать личный пример законопослушания, нравственной чистоты, честности, скромности и добросовестного исполнения служебных обязанностей, соблюдать этику общения с личным составом,
- принимать решения о необходимости отбора проб и образцов, необходимости исследования проб или образцов товаров, подробной технической документации или проведения экспертизы с целью проверки достоверности сведений; об отзыве декларации на товары.
Привлекая к дисциплинарной ответственности ФИО12 за нарушение приведенных выше нормативно-правовых и нормативных положений комиссия установила, что <Дата обезличена> ФИО12 дал неправомерное поручение должностному лицу – главному государственному таможенному инспектору ОТОиТК <Номер обезличен> Нижнеудинского таможенного поста ФИО10, выразившееся в указании уведомить участника внешнеэкономической деятельности ООО «Байкал» о проведении таможенного осмотра с взвешиванием товаров по ДТ <Номер обезличен>. К данному выводу, как следует из материалов служебной проверки комиссия пришла на основании объяснений, данных главным государственным таможенным инспектором <Номер обезличен> ФИО10 и начальника ОТОиТК <Номер обезличен> Нижнеудинского таможенного поста ФИО9
Так, в своих объяснениях ФИО10 сообщил о том, что вечером перед выездом на таможенный осмотр по ДТ № <Номер обезличен> ФИО12 дал указание, чтобы при таможенном осмотре ООО «Байкал» ФИО10 сказал представителю о полной выгрузке вагона и взвешивании товаров, а после сымитировал звонок начальнику поста о том, что выгрузку и взвешивание проводить не надо. Данное поручение ФИО12 объяснил тем, что это делается для воспитания участников ВЭД и чтобы в дальнейшем они заявляли достоверный вес товаров в декларации.
Из объяснений, данных ФИО9 следует, что накануне проведения таможенного осмотра по ДТ <Номер обезличен> он услышал, как ФИО12 напрямую давал указание ФИО13, суть которых заключалась в том, чтобы ФИО13 при таможенном осмотре объявил представителю ООО «Байкал» о полной выгрузке и взвешивании осматриваемой товарной партии, а после сымитировал звонок начальнику таможенного поста, после которого совершать взвешивание товара уже не было нужно. ФИО12 по поводу данной ситуации пояснил, что это делается для «воспитания» участника ВЭД с целью достоверного указания веса товара в декларациях.
Согласно объяснениям, данным ФИО12, дачу каких-либо поручений ФИО10 ФИО12 полностью отрицает.
Порядок совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования» утвержден приказом ФТС России от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (зарегистрирован в Минюсте РФ <Дата обезличена> <Номер обезличен>) (далее – Порядок).
В соответствии с пунктом 11 Порядка в таможенных органах используется электронное взаимодействие при назначении форм фактического контроля.
Пунктом 11 Порядка предусмотрено, что если в процессе совершения таможенных операций возникает необходимость применения форм таможенного контроля, связанных с операциями с товарами (далее - фактический таможенный контроль), уполномоченным должностным лицом внутреннего таможенного органа (в данном случае Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования)), направляется в электронном формализованном виде во внешний таможенный орган (в данном случае, Нижнеудинский таможенный пост), авторизованное сообщение, содержащее соответствующую информацию о необходимости проведения фактического таможенного контроля, в рассматриваемом случае таможенного осмотра. Данное сообщение подписывается электронной цифровой подписью (далее – ЭЦП).
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от <Дата обезличена> N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, электронный документооборот в данном случае осуществляется с помощью программного средства Автоматизированная информационная система «АИСТ-М».
В ходе судебного разбирательства установлено, что посредством электронного документооборота декларант ООО «Байкал» подал декларацию ДТ <Номер обезличен> в Центр электронного декларирования на Сибирском таможенном посту Сибирской электронной таможни (Сибирский ЦЭД). <Дата обезличена> Таможенным постом декларирования декларанту ООО «Байкал» и посту фактического таможенного контроля (Нижнеудинский таможенный пост) направлено электронное уведомление о необходимости предоставления товаров в таможенный орган. В ответ декларантом направлено уведомление о предоставлении товаров.
При этом как следует из скриншотов из программного средства «АИСТ-М», предоставленных ответчиком, из ЦЭД на Нижнеудинский пост <Дата обезличена> поступило Сообщение о необходимости проведения таможенного осмотра товаров, декларант ООО «Байкал», ДТ <Номер обезличен> форма контроля – осмотр, цель таможенного осмотра – идентификация товаров (информация о полном взвешивании товаров отсутствует).
Из Уведомления о проведении таможенного осмотра от <Дата обезличена>, требования о предъявлении товаров от <Дата обезличена>, направленных в электронном виде Нижнеудиским таможенным постом декларанту ООО «Байкал» усматривается, что для осуществления таможенного контроля в форме таможенного осмотра <Дата обезличена> требуется предъявление в зону таможенного контроля товаров, сведения о которых содержатся в ДТ <Номер обезличен>.
Вместе с тем, из представленного Сибирской электронной таможней по запросу суда Сообщения о необходимости проведения таможенного осмотра от <Дата обезличена>, направленного ЦЭД на Нижнеудинский таможенный пост, следует, что необходимо провести таможенный контроль в форме осмотра товаров по ДТ <Номер обезличен>, декларант ООО «Байкал» в срок до <Дата обезличена>, цель таможенного осмотра – идентификация товаров, степень осмотра – полное взвешивание.
Из информации, предоставленной Сибирской электронной таможней от <Дата обезличена>, следует, что сообщение о необходимости проведения таможенного осмотра по ДТ <Номер обезличен>, направленное в суд было распечатано с использование программного средства «АИСТ-М», наличие обращения Нижнеудинского таможенного поста Иркутской таможни об изменении степени таможенного осмотра (исключение взвешивания) по ДТ <Номер обезличен> на Сибирском таможенном посту (центр электронного декларирования) не установлено.
Из акта таможенного осмотра от 12.11.2021<Номер обезличен> за подписью главного государственного таможенного инспектора ОТОиТК <Номер обезличен> Нижнеудинского таможенного поста ФИО10 следует, что произведен таможенный осмотр товаров, декларация ДТ <Номер обезличен>, взвешивание товара не производилось по причине отсутствия поверенного весового оборудования.
Как позже пояснил в объяснительной ФИО10 указание на не проведение взвешивания товаров в акте таможенного осмотра от <Дата обезличена> <Номер обезличен> произведено ошибочно, по невнимательности (является опиской).
При таких обстоятельствах, анализируя собранные по делу доказательства и оценивания их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, о недоказанности факта виновного неисполнения должностных обязанностей ФИО12, недоказанности самого факта дисциплинарного проступка, суд также принимает во внимание, что при проведении служебной проверки вина ФИО12 в совершении дисциплинарного проступка, выразившегося как указывает ответчик, в даче неправомерного указания, установлена только на основании устных пояснений ФИО10, ФИО9, оформленных в виде объяснительных, и никакими иными доказательствами не подтверждается. Кроме того, комиссия пришла к выводу о нарушении ФИО12 пункта 13, подпунктов 4, 106 пункта 14, пункта 111 должностной инструкции начальника Нижнеудинского поста Иркутской таможни, утвержденной и.о. начальника таможни ФИО8 <Дата обезличена> <Номер обезличен>, статей 15, 19 Конституции РФ, подпунктов 1, 3 и 5 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от <Дата обезличена> № 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", пунктов 1, 4, 6 Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. Вместе с тем данные нормы обширны и носят общий характер, в связи с чем невозможно установить какие конкретно нарушения совершены ФИО12
Наличие возбужденного в отношении ФИО12 уголовного дела, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ, на что в том числе в судебном заседании ссылался представитель ответчика, для рассмотрения настоящего дела правового значения не имеет, кроме того, приговор, которым установлена вина ФИО12 в совершении уголовного преступления отсутствует.
Также несостоятельным суд находит довод стороны ответчика о том, что <Дата обезличена> и по состоянию на <Дата обезличена> Иркутская таможня «видит» электронное сообщение о необходимости проведения таможенного осмотра, в котором отсутствует строка «полное взвешивание», так как Иркутская таможня и Сибирская электронная таможня при таможенном декларировании и назначении форм фактического контроля пользовались разными программными средствами, поскольку данные обстоятельства, вызванные ненадлежащей организацией работы таможенного органа, правового значения не имеют.
Проверяя процедуру привлечения ФИО12 к дисциплинарной ответственности, суд, каких либо нарушений не усматривает, до привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО12 предоставлена возможность представить объяснения, с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО12 ознакомлен. Также несостоятельными суд находит доводы истца о нарушении Иркутской таможней срок привлечения к дисциплинарной ответственности.
Исходя из содержания указанной выше докладной записки от <Дата обезличена> начальнику таможни лишь стало известно о том, что <Дата обезличена> и.о. начальника Нижнеудинского таможенного поста ФИО12, действуя через посредника, получил незаконное денежное вознаграждение в размере 50000 руб. из оговоренных 3,6 млн. рублей. О даче неправомерного указания, как полагает ответчик, начальнику таможенного поста стало известно по результатам утверждения заключения служебной проверки <Дата обезличена>. Приказом от <Дата обезличена> утверждены тоги служебной проверки, данным приказом, в том числе ФИО12, наряду с другими служащими привлечен к дисциплинарной ответственности. Таким образом, суд приходит к выводу, что срок привлечения к дисциплинарной ответственности ответчиком не пропущен.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Бремя доказывания законности и обоснованности наложения дисциплинарного взыскания лежит на ответчике.
В ходе судебного разбирательства ответчиком не предоставлены доказательства, отвечающие требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ, указывающие на виновное поведение ФИО12 при исполнении им своих должностных обязанностей.
В связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых основании для удовлетворения исковых требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Ли ФИО12 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить в части, касающейся ФИО12, приказ Иркутской таможни (ИНН <***>) от <Дата обезличена> <Номер обезличен> о наложении на Ли ФИО12, <Дата обезличена> года рождения, дисциплинарного взыскания в виде выговора.
Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: Ю.Г. Палагута
Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.08.2022.