Дело № 2а-690/2022

УИД 41RS0002-01-2023-000604-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2022 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Скурту Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Павленко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Елизовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности,

установил:

Административный истец акционерное общество «ОТП Банк» (далее по тексту – АО «ОТП Банк», административный истец, Общество) обратился в Елизовский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 18 июля 2022 года по 7 февраля 2023 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника за период с 18 июля 2022 года по 7 февраля 2023 года; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 18 июля 2022 года по 7 февраля 2023 года; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 18 июля 2022 года по 7 февраля 2023 года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 18 июля 2022 года по 7 февраля 2023 года;

- возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Елизовского РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа; направить постановление об удержании из заработной платы должника; применить меры принудительного характера к должнику; направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния; отобрать объяснения у соседей.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что 18 июля 2022 года на основании исполнительного документа № 2-7369/2021, выданного 2 августа 2021 года мировым судьей судебного участка № 22 Елизовского судебного района Камчатского края, Елизовским РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее по тексту – Елизовский РОСП) возбуждено исполнительное производство № 152465/22/41026-ИП, находящееся на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 При этом меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом в рамках указанного исполнительного производства не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Судебным приставом не направлено по месту получения дохода должника постановление об удержании из заработной платы должника, не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника, не осуществлена проверка имущественного положения должника и не направлено в адрес взыскателя соответствующего акта совершения исполнительских действий. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебным приставом не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника. Судебный пристав-исполнитель ФИО1, имея возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, этого не сделала, чем нарушила права и законные интересы административного истца как взыскателя.

Административный истец АО «ОТП Банк» о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, его представитель – ФИО2, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие административного истца, о чем указала в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик – УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил письменные возражения против административного иска, согласно которым в рамках исполнительного производства № 152465/22/41026-ИП в отношении ФИО3 с целью проверки ее имущественного положения направлялись запросы в банки, кредитные организации и регистрирующие органы, из поступивших ответов на которые установлены счета, открытые на имя должника, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены для принятия к исполнению в банки. Согласно ответу из Росреестра за должником зарегистрирован объект недвижимости, в отношении которого приставом вынесено постановление о запрете действий по регистрации. Обратить взыскание на здание не представляется возможным в соответствии с положениями ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Иного имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, не установлено. По данным Пенсионного фонда Российской Федерации должник получателем доходов не является. Сведения из органов ЗАГС о регистрации акта гражданского состояния отсутствуют. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу проживания (регистрации) должника с целью проверки имущественного положения. Однако местожительства должника не установлено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий. Также в рамках исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за переделы Российской Федерации. Взыскатель или его представитель с ходатайством об объявлении в розыск должника-гражданина и/или его имущества не обращались. Доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в двухмесячный срок, полагал несостоятельными, так как указанный срок исполнения не является пресекательным, его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. При этом выбор конкретных мер, предусмотренных ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направленных на исполнение требований исполнительного документа, относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, осуществляется в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству. Тот факт, что поиск имущества должника не привел к положительным результатам, сам по себе не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя. Также взыскателем оформлено согласие на получение уведомлений в ЕПГУ, в личный кабинет которого направляются все процессуальные документы. Сведения, содержащиеся в исполнительном производстве, находятся в личном кабинете стороны исполнительного производства на сайте ФССП и открыты для сторон после оформления электронной подписки.

Заинтересованное лицо – должник ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке по адресу регистрации, в судебное заседание не прибыла, с ходатайствами, связанными с рассмотрением дела, к суду не обращалась.

Принимая во внимание, что судом были приняты все возможные меры к извещению заинтересованного лица, при этом неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не являлась препятствием к рассмотрению административного дела по существу, суд не признал их явку обязательной, в связи с чем с учетом положений ст. ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 152465/22/41026-ИП, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 18, 45, 46, 53, 55, 118 Конституции Российской Федерации гарантированная и являющаяся обязанностью государства защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодателем установлено, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения права административного истца.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из основных принципов осуществления исполнительного производства является принцип законности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Закона «О судебных приставах»).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В то же время двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве». Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий направленных на своевременное исполнение судебных актов.

Согласно ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов исполнительного производства и установлено судом в ходе судебного разбирательства, на основании заявления взыскателя, судебного приказа № 2-7369/2021 от 2 августа 2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 21 Елизовского судебного района Камчатского края и определения мирового судьи от 24 сентября 2021 года об исправлении описки в указанном судебном приказе судебным приставом-исполнителем Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 18 июля 2022 года возбуждено исполнительное производство № 152465/22/41026-ИП в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу АО «ОТП Банк» (л.д. 1, 2, 3, 8-9 исполнительного производства).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства через личный кабинет ЕПГУ, а также мировому судье.

Из материалов исполнительного производства следует, что в рамках указанного исполнительного производства совершены следующие исполнительские действия, направленные на получение информации о должнике ФИО3: сделаны запросы, направленные на установление имущества должника (в банковские организации о наличии денежных средств у должника на открытых счетах, в ФНС, ГИБДД, Росреестр, органы ЗАГС, ЦЗН, ПФР, ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Камчатскому краю, Инспекцию государственного технического надзора Камчатского края, операторам связи).

На основании поступивших сведений о наличии счетов в Алтайском Отделении № 8644 ПАО «Сбербанк России», ПАО «Росбанк», «АТБ» (АО), ПАО «Сбербанк России», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Совкомбанк», Алтайском Отделении № 8644 ПАО «Сбербанк России» судебным приставом-исполнителем 20 июля 2022 года, 23 октября 2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 13-14, 16-17, 19-20, 21-22, 24-25, 26-27, 28-29, 30-31, 32-33 исполнительного производства). Из поступивших уведомлений Алтайского Отделения № 8644 ПАО «Сбербанк России», ПАО «Росбанк» следует, что требования постановлений не исполнены по причине недостатка денежных средств (л.д. 15, 18, 23, 34 исполнительного производства).

Как следует из ответа Росреестра, должнику ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежат земельный участок по адресу: <...>, с расположенным на нем зданием с кадастровым номером № (л.д. 36-17 исполнительного производства).

Вместе с тем, как следует из письменных возражений против административного искового заявления, обращение взыскания на указанный объект недвижимости невозможно в силу положений ст. 446 ГПК РФ, в соответствии с абзацем вторым части первой которой взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на жилое помещение (его части), принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

В отношении указанных земельного участка и расположенного на нем здания судебным приставом-исполнителем 29 июля 2022 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации (л.д. 38 исполнительного производства).

Иного движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником ФИО3, не установлено, что подтверждается сведениями, представленными Росреестром, ГИБДД, ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Камчатскому краю, Инспекцией государственного технического надзора Камчатского края (л.д. 35, 43, 44 исполнительного производства).

Сведения о нахождении должника на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы, периодах получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также информация о месте работы и сумме начисленной заработной платы за 2022 год согласно ответам ЦЗН и ПФ РФ в отношении ФИО3 отсутствуют (л.д. 41, 42 исполнительного производства).

Как следует из телефонограммы от 2 декабря 2022 года, судебным приставом-исполнителем получены сведения из отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Камчатскому краю, согласно которым установлено, что должник ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 45 исполнительного производства).

5 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту регистрации должника, в ходе которого установить должника не представилось возможным. По данным обстоятельствам составлен акт совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий (л.д. 46 исполнительного производства).

Помимо вышеперечисленного 5 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком до 5 июня 2023 года (л.д. 47 исполнительного производства).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что судебным приставом совершены необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, нарушение требований законодательства об исполнительном производстве не допущено.

Доводы административного истца, изложенные в иске о том, что до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, денежные средства не взысканы, не могут являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку реальное исполнение требований исполнительного документа напрямую зависит от должника и его имущественного положения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судом не установлено, что судебный пристав-исполнитель допустил бездействие, противоречащее задачам исполнительного производства и нарушающее права административного истца.

Кроме того, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом ч. 2 ст. 62 КАС РФ возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств.

Между тем административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, а также доказательств наступления негативных последствий в результате оспариваемого действия.

Изложенные в тексте административного искового заявления действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в рамках указанного исполнительного производства произведены судебным приставом-исполнителем в полном объеме.

Ссылку административного истца на то, что судебным приставом в адрес взыскателя не направлялись уведомления, акты совершения исполнительских действий, иные процессуальные документы суд полагает несостоятельной. В рамках исполнительного производства № 152465/22/41026-ИП взыскатель оформил согласие на получение уведомлений в личном кабинете ЕПГУ, о чем свидетельствует указание в постановлениях судебного пристава-исполнителя в рамках указанного исполнительного производства на способ доставки процессуальных документов через ЕПГУ, а также подтверждается распечаткой скриншота АИС, в связи с чем административный истец имел реальную возможность получить всю информацию о ходе исполнительного производства (онлайн) из банка данных самостоятельно (л.д. 5-7 исполнительного производства). Данное обстоятельство административным истцом не оспорено.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, рассматривая заявленные требования в изложенной административным истцом редакции, суд находит их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку указанные административным истцом обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела, так как в соответствии с требованиями Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административными ответчиками совершались исполнительные действия и предпринимались меры к принудительному исполнению исполнительного документа в отношении должника по исполнительному производству, судебный пристав-исполнитель действовал в пределах и в соответствии с предоставленными законом полномочиями, совершил все необходимые исполнительные действия, в связи с чем основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Елизовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 24 марта 2023 года.

Судья подпись Е.Г. Скурту

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023 года.

Копия верна:

Судья Е.Г.Скурту

Секретарь Е.И.Павленко