72RS0019-01-2023-002654-15

№ 2-2193/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тобольск 27 ноября 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Хасановой Д.М.,

при секретаре Бухаровой В.Э.,

с участием: истца ФИО1, по первоначальному иску, ответчика – по встречному иску, представителя истца по первоначальному иску и представителя ответчика по встречному – ФИО2, действующего на основании доверенности от 10.01. 2023.,

представителя ответчика по первоначальному иску – ФИО3, действующей на основании доверенности №119 от 29.12.2022,

представителя истца по встречному иску – ФИО4, действующей на основании доверенности от 06.06.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Тобольска о признании права собственности на здание, и встречному исковому заявлению Администрации города Тобольска к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, запрете её эксплуатации и о сносе самовольной постройки,

установил:

ФИО1 обратился с иском о признании права собственности на гараж. Свои требования мотивировал тем, что является членом гаражно-строительного кооператива «Западный», расположенного по адресу: <адрес>. ГСК «Западный» был зарегистрирован 21.06.2016 МИФНС №7 по Тюменской области. Строительство гаража осуществлял собственными силами и средствами. Однако зарегистрировать право собственности на гараж не представилось возможным по причине отсутствия документов, свидетельствующих о выдаче ГСК «Западный» разрешения на строительство гаражей и на ввод объектов в эксплуатацию. Он открыто владеет гаражом, включен в список членов ГСК «Западный». Гараж не опасен для жизни и здоровья граждан, что подтверждено техническим заключением ООО «М"Art». На основании изложенного просит признать за ним право собственности на гараж.

Не согласившись с предъявленными исковыми требованиями, Администрация города Тобольска обратилась со встречным иском, указав, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в подзоне застройки среднеэтажными жилыми домами. Просит признать объект недвижимости - гараж, расположенный по адресу: <адрес> - самовольной постройкой; за свой счет в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки – объекта капитального строительства – здание гаража, расположенного по адресу: <адрес>

3-е лицо - ГСК «Западный» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, со встречными исковыми требованиями не согласились.

Представители ответчика Администрации города Тобольска (представители истца по встречному иску) в судебном заседании с иском не согласились, встречный иск поддержали, пояснили, что спорный гараж находится в подзоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3.1). К основным видам разрешенного использования размещение гаражей для собственных нужд не относится, следовательно, размещение спорного гаража на земельном участке не предусмотрено правилами землепользования и застройки. Просят признать спорный объект самовольной постройкой и обязать его снести.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Как указано в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума N 10/22), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" полномочия по распоряжению земельными участками в границах населенного пункта города Тобольска, отнесены к компетенции администрации города Тобольска.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом Гаражно-строительного кооператива «Западный» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается членской книжкой (л.д.14-17).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем ГСК «Западный» следует, что ФИО1 принадлежит гараж №, находящийся по адресу: <адрес>

Из Акта от ДД.ММ.ГГГГ №В 2013 г. следует, что на основании письма ЗАО «Тоболдорстрой» об осуществлении противозаконного строительства самовольных капитальных строений на территории запланированной автодороги Комитетом земельных отношений и лесного хозяйства Администрации города Тобольска было проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес>, по результатам обследования установлено, что на земельном участке находятся незавершенные строительством одноэтажные кирпичные нежилые строения (гаражи); участок используется неустановленными лицами под строительство гаражей без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

По факту незаконного строительства капитальных объектов (гаражей) неустановленными лицами Комитетом градостроительной политики Администрации города Тобольска было направлено обращение в МО МВД России «Тобольский» о розыске лиц осуществляющих строительство. Из отдела МО МВД России «Тобольский», поступившего в комитет градостроительной политики, следует, что застройщиком является ООО «КБ-1», в лице директора ФИО6 застройщик осуществляет строительство объектов (гаражей), без каких либо разрешительных документов.

По данному факту специалистами комитета градостроительной политики были направлены материалы в прокуратуру города Тобольска.

Прокуратурой города Тобольска вышеуказанные материалы по факту самовольного строительства гаражей, по адресу: <адрес> были направлены на рассмотрение в Главное управление строительства по Тюменской области.

Согласно Распоряжению Администрации города Тобольска №1665 от 10.10.2008 «Об утверждении проекта планировки территории «Зона центра» спорный объект расположен на территории предусмотренной для парковки.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Тобольска, утвержденных Постановлением Администрации города Тобольска от 28.12.2022 № 118-пк, размещение гаражей не относится к основным видам разрешенного земельного участка, на котором расположен спорный объект.

Земельный участок, на котором расположен гараж, находится в подзоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3.1). К основным видам разрешенного использования размещение гаражей для собственных нужд не относится, следовательно, размещение спорных гаражей на земельном участке не предусмотрено правилами землепользования и застройки.

Отсутствие прав на земельный участок, как у истца, так и у ГСК «Западный» подтверждается показаниями самого истца, так и материалами дела.

По обращению ФИО1 в Департамент градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по результатам рассмотрения указанного заявления было принято решение №311-01/11/2456от 26.04.2023 об отказе в утверждении схемы.

Исследовав в процессе судебного разбирательства представленные доказательства, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что гараж №, расположенный по адресу: <адрес> является самовольной постройкой, расположены на земельном участке, не отведенном для этих целей, у ответчика отсутствуют права на земельный участок, на котором расположена спорная постройка, проектная документация на строительство гаража, разрешения на строительство, а также разрешение на ввод его в эксплуатацию, не соответствует видам и параметрам разрешенного использования, установленным правилами землепользования и застройки (размещение гаража для собственных нужд не предусмотрено правилами землепользования в территориальной зоне Ж-3.1).

В связи с чем, исковые требования ФИО1, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Разрешая встречные требования, суд приходит к следующим выводам.

В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, определяющей основные понятия, используемые в названном Кодексе, объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022 года (пункт 10), возведение здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Из вышеприведенных норм следует, что в случае признания постройки самовольной суду надлежит определить ее юридическую судьбу, возложив на лицо, создавшего это постройку, обязанность снести ее, либо признав за ним право собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что возведенный ФИО1 гараж отвечает признакам самовольной постройки, возведен на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии с абзацем 4 пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

С учетом приведенных норм права и требований части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сроки исполнения обязанности по сносу самовольной постройки суд определяет в 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истец по встречному исковому заявлению при подаче встречного иска в суд от оплаты госпошлины освобожден, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации города Тобольска о признании права собственности на гараж №, расположенный по адресу: <адрес> отказать.

Требования Администрации города Тобольска к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, запрете её эксплуатации и о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Признать объект капитального строительства – здания гаража, расположенного по адресу: <адрес> самовольной постройкой.

Запретить ФИО1 (паспорт: <...>) осуществлять эксплуатацию самовольной постройки - здания гаража, расположенного по адресу: <адрес>, с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 (паспорт: <...>) за свой счет в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки – объекта капитального строительства – здание гаража, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1 (паспорт: <...>) в доход местного бюджета города Тобольска государственную пошлину в размере 900 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22.12..2023 года.

Судья (подпись) Д.М. Хасанова

Копия верна.

Решение в законную силу вступило «___»_____________г.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-2193/2023 г. и хранится в Тобольском городском суде Тюменской области.

Судья Д.М. Хасанова