К делу № 2а-3176/2025

УИД 23RS0040-01-2024-006918-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 16 июля 2025 г

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Глущенко В.Н.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 к старшему судебному приставу ОСП по ЦО г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу ОСП по ЦО г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава исполнителя, бездействия старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по ЦО г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу ОСП по ЦО г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краюоб оспаривании постановления судебного пристава исполнителя, бездействия старшего судебного пристава.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО2 от 28.06.2024 отказано в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что в исполнительном листе ВС № 107943066 от 29.05.2024, направленном на исполнение в ОСП по Центральному округу г. Краснодара взыскателем ФИО4, отсутствуют обязательные сведения: дата и место рождения должника ИП ФИО3. ФИО4 считает, постановление незаконным, так как указание данных сведений о должнике не является обязательным, поскольку он является индивидуальным предпринимателем, a значит отсутствие испрашиваемых приставом сведений не препятствует возбуждению исполнительного производства. Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в отношении должников, являющихся индивидуальными предпринимателями, предусмотрено обязательное указание идентификационного номера налогоплательщика основного государственного регистрационного номера, которые содержатся в исполнительном листе. Указанные судебным приставом недостатки исполнительного листа не препятствуют совершению исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения.

Согласно административному иску административный истец просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центральному округуг. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 P.А. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 28.06.2024.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО8., выразившееся в не направлении в установленные законом сроки в адрес взыскателя постановления о результате рассмотрения жалобы ФИО4

Определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений, в виде отмены постановления об отказе в возбуждении исполнитель производства от 28.06.2024 и обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа BC № 107943066 от 29.05.2024, выданного Мировым судьей судебного участка № 5 Тюменского судебного района Тюменской области.

Определением суда к участию в деле, вкачестве административного ответчика, привлечено ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

Определением суда к участию в деле, в качестве заинтересованного лица, привлечен ИП ФИО3

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав ОСП по ЦО г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее направил письменные возражения, согласно которым просил в иске отказать.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по ЦО г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО9.в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, заявление об отложении дела не поступало.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, заявление об отложении дела не поступало.

Заинтересованное лицо ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, заявление об отложении дела не поступало.

Суд считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в частности, судебных актов.

Согласно статьям 121 - 127 Федерального закона от 2 октября 2007 г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия и постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности; жалобы подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава и рассматривается в течение десяти дней со дня поступления; решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления с обоснованием принятого решения; по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов вправе признать постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказать в удовлетворении жалобы; копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой.

Как следует из материалов дела, чтона основании решения мирового судьи судебного участка № 5 Тюменского судебного района Тюменской области от 12.03.2024 по делу по иску ФИО4 к ИП ФИО3 о защите прав потребителя выдан исполнительный лист ВС №107943066 о взыскании денежных средств в размере 133 979,50 руб.

Исполнительный лист направлен взыскателем ФИО4 в Отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

28.06.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО2 отказано в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на положения пункта 4 части 1 статьи 31, подпункта «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно, в исполнительном документе не указаны полные сведения о должнике, отсутствуют обязательные данные: дата и место рождения должника ИП ФИО3.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 30 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из содержания подп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 02 октября 2007 г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что в исполнительном листе должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

По смыслу изложенных положений закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 ФЗ от 02 октября 2007 г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 ФЗ от 02 октября 2007 г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и задачами, закрепленными в ст. 2 ФЗ от 02 октября 2007 г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заключающимися в правильном и своевременном исполнении судебных актов.

Вместе с тем само по себе отсутствие в исполнительном листе указанных сведений не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.

Статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» наделяет судебного пристава-исполнителя правом получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.

В п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ от 02 октября 2007 г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»также указано, что в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Формальное несоответствие исполнительного документа требованиям ст. 13 ФЗ от 02 октября 2007 г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства в случае, если такое несоответствие не препятствует судебному приставу-исполнителю в осуществлении возложенных на него полномочий.

Такой подход поддерживается многочисленной судебной практикой.

Отсутствие в исполнительном листе сведений о дате и месте рождения должника гражданина-индивидуального предпринимателя не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Данное обстоятельство подтверждается в определение Верховного Суда РФ от 14.10.2016 № 305-КГ16-13162 по делу № А40-136340/2015, смотрите также определение Верховного Суда РФ от 26.01.2016 № 309-КГ15-18567 по делу № А60-19042/2015, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2024 № 09АП-32483/24 по делу № А40-209/2024.

Само по себе отсутствие в исполнительном листе указанных сведений не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.

В данном случае такими сведениями являются ИНН, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и место жительства предпринимателя, которые были указаны в исполнительном листе.

Поскольку отказ в возбуждении исполнительного производства является в рассматриваемой ситуации неправомерным, суд приходит к выводу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 P.А. об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением судебного пристава-исполнителя ФИО4 24.07.2024 обратился с жалобой в порядке подчиненности к вышестоящему руководителю судебного пристава-исполнителя ФИО2

B силу ст. 14 ФЗ от 02 октября 2007 г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»постановление судебного пристава-исполнителя иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

На основании статьи 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Жалоба ФИО4 поступила в ОСП по Центральному округу г. Краснодара 28.07.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Постановлением Врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных по Краснодарскому краю ФИО7 от 13.08.2024 в удовлетворении жалобы ФИО4 отказано.

В качестве доказательства направления постановления в адрес административного истца административным ответчиком приобщен список почтовой корреспонденции со штампом о принятии почтовым отделение 14.08.2024. При этом данный список не является для суда достаточным для установления фактов направления корреспонденции ФИО4

В связи с чем усматривается нарушение закона со стороныстаршего судебного пристава ОСП по Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО10., выразившееся в не направлении в установленные законом сроки в адрес взыскателя постановления о результате рассмотрения жалобы ФИО4

По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По настоящему административному делу такая совокупность условий установлена.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о признании отказа в возбуждении исполнительного производства не обоснованным, поскольку отсутствие сведений о дате и месте рождения должникане может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника. Следовательно, административным ответчиком было вынесено незаконное и необоснованное постановление. Также не направление старшим судебным приставом ОСП по Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО11. в установленные законом сроки ФИО4 постановления о результате рассмотрения жалобы является бездействие со стороны должностного лица. В связи с чем были нарушены права и законные интересы административного истца, соответственно у суда имеются основания для признания указанных действий должностных лиц незаконным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт серия 7109 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, адрес: <адрес> старшему судебному приставу ОСП по ЦО г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу ОСП по ЦО г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ГУФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава исполнителя, бездействия старшего судебного пристава удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 P.А. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 28.06.2024.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в ненаправлении в установленные законом сроки в адрес взыскателя постановления о результате рассмотрения жалобы ФИО4

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодар В.Н. Глущенко

мотивированное решение изготовлено 23.07.2025