Дело № 2а-2787/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 24 октября 2022 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи - Грачевой С.О.,

при помощнике судьи – Кольцовой М.А.,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери ФИО2,

помощника прокурора Заволжского района г. Твери – Сыкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о частичной отмене административных ограничений административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в Заволжский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит отменить установленное в отношении него административное ограничение, а именно: запрет выезда за пределы территории г. Твери и Калининского района Тверской области.

В обоснование иска указал, что решением Заволжского районного суда города Твери от 18 июля 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор, который предусматривал следующие виды административных ограничений: обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрет выезда за пределы территории г. Твери и Калининского района Тверской области; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Мать административного истца – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения в летний период проживает с <данные изъяты>, в <данные изъяты>. В связи с наличием административного ограничения - запрет выезда за пределы территории г. Твери и Калининского района Тверской области, административный истец лишен возможности приезжать в <данные изъяты>, привозить продукты питания, лекарства, помогать по хозяйству и навещать дочь и мать. Истец женат, трудоустроен в ООО «Страйд», которое намерено переехать в Калининский район Тверской области. В связи с чем, истец может потерять работу. Административных нарушений и нарушений надзора истец не допускал.

Ссылаясь на положения КАС РФ и Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просил удовлетворить заявленные требования.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить. Дополнительно пояснил, что просит отменить установленное в отношении него ограничение административного надзора в виде запрета выезда за пределы территории г. Твери и Калининского района Тверской области по семейным обстоятельствам, а так же в связи с работой. В летний период времени его мама вместе с его малолетней дочерью проживают на территории Удомельского района Тверской области. В собственности у матери истца имеется жилой дом на территории Удомельского района Тверской области. В связи с его трудоустройством и трудоустройством жены дочь оставить не с кем. А с наличием имеющегося ограничения он не имеет возможности в летний период времени привозить им продукты и необходимые вещи. Все ограничения надзора им соблюдаются. У жены имеется только один выходной в неделю, в связи с чем на автобусе навестить дочь и привезти необходимое является затруднительным, так как необходимо будет отпрашиваться с работы. Также, в связи с наличием ограничения его на работе не направляют в командировки.

Представитель административного ответчика – Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснила, что ФИО1 за время проведения профилактических мероприятий зарекомендовал себя с положительной стороны, нарушений за время надзора им допущено не было, официально трудоустроен.

Помощник прокурора Заволжского района г. Твери Сыкин А.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Заволжского районного суда г. Твери от 22 июня 2011 года, с учетом изменений, внесенных постановлением Бежецкого городского суда Тверской области от 30 марта 2012 года, кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 15 июня 2012 года, ФИО1 осужден по ст. ст. 30 ч. 3, 228.1 ч. 1, 30 ч. 3, 228.1 ч. 2 п. «а» УК РФ, и на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 1 месяц без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

12 октября 2015 года ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания.

06 октября 2017 года ФИО1 осужден Бежецким городским судом Тверской области по ч. 3 ст. 291 УК РФ (в редакции Закона № 324-ФЗ от 03.07.2016 г.) и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 9 месяцев без дополнительных наказаний с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, суд признал в его действиях опасный рецидив преступлений.

18 июня 2019 г. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК – 10 УФСИН России по Тверской области по постановлению Калининского районного суда Тверской области от 06 июня 2019 года, в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы по приговору Бежецкого городского суда Тверской области от 06 октября 2017 года более мягким видом наказания в виде ограничения свободы на срок 1 год 1 месяц.

По месту отбытия наказания в ФКУ ИК – 10 УФСИН России по Тверской области ФИО1 характеризовался положительно, как твердо вставший на путь исправления.

В период с 26 августа 2019 года по 17 июля 2020 года ФИО1 состоял на учете отдела исполнения наказаний ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области в связи с отбытием наказания в виде ограничения свободы.

Решением Заволжского районного суда г. Твери от 25 октября 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения: обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрет выезда за пределы территории г. Твери и Калининского района Тверской области; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В настоящее время ФИО1 состоит на профилактическом учете Заволжского ОП УМВД России по г. Твери в связи с установлением административного надзора. 20 июля 2020 года заведено дело административного надзора.

Срок окончания административного надзора – 18 июня 2027 года.

Согласно ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ и ч. 3 ст. 270 КАС РФ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от 22.03.2012 № 597-О-О и от 24.09.2012 № 1741-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 трудоустроен в ООО ПК «СТРАЙД» в должности слесаря-сборщика. По месту работы в ООО ПК «СТРАЙД» ФИО1 характеризуется положительно, как добросовестный и дисциплинированный работник.

По представленной ООО ПК «СТРАЙД» информации следует, что ввиду служебной необходимости с учетом должностных обязанностей ФИО1 может направляться в служебные командировки в пределах Тверской области.

По месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО1 характеризуется положительно.

Из характеристики старшего УУП Заволжского ОП УМВД России по г. Твери следует, что ФИО1 за время проживания по адресу: <адрес>, зарекомендовал себя с положительной стороны. Жалоб от соседей и родственников на поведение ФИО1 не поступало. Со стороны соседей характеризуется положительно. Состоит на административном надзоре, нарушений административного надзора не допускает.

ФИО1 с 2016 года женат, является отцом малолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Жена административного истца – ФИО5 работает в ООО «Гиперглобус» с 25 октября 2018 года в должности продавца.

Из представленных материалов следует, что мать административного истца – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на протяжении длительного периода времени имеет заболевание – сахарный диабет.

Из представленной суду выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что в собственности ФИО3 с 13 августа 2019 года имеется жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Из материалов административного надзора, представленных административным ответчиком Заволжским ОП УМВД России по г. Твери, следует, что ФИО1 за период осуществления административного надзора нарушений обязанностей поднадзорного лица и ограничений, установленных ему судом, не допускал, административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, также не допускал, характеризуется положительно, жалоб и заявлений на противоправное поведение в отношении него не поступало.

По смыслу закона задачами административного надзора является предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и правонарушений. Представленные материалы указывают на устойчивость изменения поведения ФИО1 и могут свидетельствовать о том, что он встал на путь исправления. Кроме того, суд учитывает продолжительность срока, прошедшего с момента установления ФИО1 административного надзора (решение суда от 25 октября 2019 года).

Оценивая исследованные доказательства, данные о личности ФИО1, суд полагает, что частичная отмена ограничений административного надзора в настоящее время будет соответствовать задачам административного надзора.

Суд с целью соблюдения баланса интересов общества и административного истца, с учетом мнения представителя административного ответчика Заволжского ОП УМВД России по г. Твери и прокурора, с целью стимулирования ФИО1 к соблюдению установленных правил поведения, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, считает возможным отменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории г. Твери и Калининского района Тверской области.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 о частичной отмене административных ограничений административного надзора – удовлетворить.

Отменить административное ограничение, установленное решением Заволжского районного суда города Твери от 25 октября 2019 года по делу № 2а-2576/2019 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в виде запрета выезда за пределы территории г. Твери и Калининского района Тверской области

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2022 года.

Председательствующий подпись С.О. Грачева