Решение по делу № 2А-572/2023 от 15.09.2023 - о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, запрещении управления транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача психиатра, обязании сдать водительское удостоверение.

Дело № 2а-572/2023

УИД 21RS0012-01-2023-000632-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашкой Республики в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

с участием представителя административного истца- помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Моргаушского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, запрещении управления транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача психиатра, обязании сдать водительское удостоверение,

установил:

Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики обратился в Моргаушский районный суд Чувашской Республики с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами; запрете управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача <данные изъяты> обязании сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД ОМВД России по Чувашской Республике.

Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Минздрава ЧР, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете под наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>.

Наличие у административного истца психического заболевания является противопоказанием к управлению транспортными средствами, а заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Административный истец, ссылаясь на нормы ст. ст. 23, 24, 26, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ), просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель административного истца Закамская Е.А. поддержала административные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, вновь привела их суду, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, судебное извещение возвращено суду с отметкой об истечении срока хранения.

Представители заинтересованных лиц: Управления ГИБДД МВД по Чувашской Республике, ОГИБДД МВД РФ по Моргаушскому району Чувашской Республики, БУ «Моргаушская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрении дела, в суд не явились.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Обязанность по извещению лиц, участвующих в деле, судом выполнена надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лица, участвующего в деле, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя административного истца- помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Закамской Е.А., исследовав материалы административного дела, которых, по мнению лица, участвующего в деле, достаточно для принятия решения по делу не требуется представление дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу п. 2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, согласно ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения группы кодов № Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр)- МКБ-10.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), М».

Согласно сообщению Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 имеются медицинские психиатрические противопоказания к управлению транспортным средством. Имеющееся у ФИО1 <данные изъяты> расстройство, а именно <данные изъяты> входит в перечень противопоказаний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604»О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что действие права ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку управление ФИО1 транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Деятельность ФИО1, как водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем исковые требования прокурора Моргаушского района Чувашской Республики подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным кодексом.

Между тем, в материалах дела доказательства, подтверждающие отсутствие у ФИО1 указанного выше диагноза, не имеются.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ и п. 8 Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2014 года № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В силу ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты, в том числе решения, по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда подлежит направлению в ОГИБДД ОМВД России по Чувашской Республике для внесения в базу ГИБДД (МРЭО УГИБДД и «ФИС ГИБДД») информации о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с административного ответчика, составляет № рублей.

С учетом изложенного, с административного ответчика ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере № руб.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ст. ст. 176, 178 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами.

Запретить ФИО1 управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача <данные изъяты>.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД ОМВД России по Чувашской Республике.

Вступившее в законную силу решение суда направить в ОГИБДД ОМВД России по Чувашской Республике для внесения в базу ГИБДД (МРЭО УГИБДД и «ФИС ГИБДД») информации о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере №) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2023 года.