№ 2а-275/2022
УИД 77RS0010-02-2022-006256-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2022 года адрес
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Тугушевой О.А.,
при секретаре фио,
с участием представителя административного истца – старшего помощника Измайловского межрайонного прокурора адрес фио,
административного ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-275/2022 по административному иску Измайловского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование заявленных административных исковых требований ссылаясь на то, что ФИО1, паспортные данные, имеющий право управления транспортными средствами и получивший 29 марта 2014 года удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» № 7716972181, состоит на учете в Наркологическом диспансере № 4 Филиала № 4 Департамента здравоохранения адрес с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».
Представитель административного истца старший помощник Измайловского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явился, административный иск поддержал, просил удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска, указывая, что не знал о том, что состоит на учете у врача-нарколога, за консультациями к врачу не обращался, в лечении не нуждается, диагноза не имеет, длительное время занимается деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, регулярно проходит медицинское освидетельствование, имеет хорошие характеристики по месту работы, повышает свою квалификацию, не имеет нареканий и нарушений, в связи с чем полагает, что для удовлетворения заявленных административных исковых требований оснований не имеется, представил письменные возражения на административный иск с приложениями.
Представители заинтересованных лиц УГИБДД ГУ МВД России по адрес, Филиала № 4 Московского научно-практического центра наркологии в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не заявляли.
Руководствуясь положениями ст. ст. 150, 152 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в силу следующего.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения – лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, а также обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в определенных законом случаях.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии с п. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, паспортные данные, зарегистрированный по месту жительства по адресу: адрес, имеет водительское удостоверение, выданное 29 марта 2014 года, что подтверждается карточкой операций с ВУ (л.д. 8).
Согласно выписке из медицинской карты фио из Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Московский научно-практический центр наркологии» Филиал № 4 (Наркологический диспансер № 4) от 9 февраля 2022 года, у фио имеется диагноз: психически и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия зависимости. F 10.2. Ремиссия 0.
Указано, что находился на диспансерном наблюдении с 31 марта 2015 года по поводу диагноза: психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия зависимости. F 10.2. Неоднократно лечился стационарно, последнее стационарное лечение с 26 января 2020 года по 29 января 2020 года. Наркологический диспансер не посещал. Приглашался на приём. Состояние здоровья на данный момент неизвестно.
Из указанной выписки не следует, что ФИО1 стоит на наркологическом учете либо состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере.
В данной связи судом осуществлён запрос в Наркологический диспансер и Психоневрологический диспансер по месту жительства фио относительно сведений о его лечении и учёте.
Согласно выписке из медицинской карты фио из Филиал № 4 (Наркологический диспансер № 4) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московский научно-практический центр наркологии, поступившей в ответ на запрос суда, ФИО1 с 31 марта 2015 года находился под диспансерным наблюдением в связи с получением выписки о стационарном лечении в ПКБ № 3 им. фио с 25 февраля 215 года по 6 марта 2015 года с диагнозом: психопатоподобное поведение в состоянии алкогольного опьянения. F10.82. Алкогольная зависимость 2 ст., периодическое употребление F10.262. Наркологический учёт не установлен, диспансерное наблюдение не установлено.
Согласно выписке из истории болезни фио из Филиала ПКБ № 4 ДЗМ «Психиатрический стационар им. фио», поступившей в ответ на запрос суда, ФИО1 проходил лечение с 25 февраля 2015 года по 6 марта 2015 года с диагнозом: F10.82. Алкогольная зависимость 2 ст., периодическое употребление, с 26 января 2020 года по 29 января 2020 года с диагнозом: F10.51. Преимущественно бредовое расстройство в связи с употреблением алкоголя. На учете у врача-психиатра не состоит.
Согласно ответу на запрос суда из Наркологического диспансера № 4 Филиала ГБУЗ Московский научно-практический центр наркологии ДЗМ, ФИО1 с 31 марта 2015 года находился под диспансерным наблюдением с диагнозом: психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости, 2 стадия F10.2. Решением Врачебной комиссии от 7 апреля 2017 года снят с диспансерного наблюдения. На прием в наркологический диспансер не является, в связи с чем диспансерное наблюдение не осуществлялось. Наркологический учет не осуществлен.
В связи с наличием в материалах дела противоречащих друг другу сообщений относительно состояния здоровья фио, а также о постановке его на наркологический учет (поступали ответы на запросы суда о том, что состоит на учете, затем о том, что не состоит на учете), судом был допрошен в качестве свидетеля заведующий филиалом Наркологического диспансера № 4 фио, который на вопросы суда пояснил, что решением Врачебной комиссии ФИО1 в 2017 году снят с диспансерного наблюдения, в связи с отсутствием сведений о его состоянии здоровья. Однако, в случае, если ФИО1 будет вновь злоупотреблять алкоголем, он может быть опасен для себя и окружающих. Сведений о ремиссии не имеется.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 не состоит на учете в Наркологическом диспансере и в Психоневрологическом диспансере, под диспансерным наблюдением не состоит.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённому постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года, в данный перечень входят психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) с указанием соответствующих кодов МКБ-10, а также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), к последним относятся заболевания с кодом по МКБ-10 – F 10.0.
Таким образом, для установления противопоказаний к управлению транспортными средствами необходимо наличие условий, установленных в указанном выше Перечне, в частности, лицо, в отношении которого ставится такой вопрос, должно стоять на диспансерном наблюдении, на учете в медицинском учреждении, иметь хроническое, затяжное расстройство или расстройство поведения, ему должен быть установлен диагноз по заболеванию в соответствии с кодом МКБ-10, входящим в Перечень. По шифру МКБ-10 – F 10.0 должно быть установлено психическое расстройство или расстройство поведения до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно п. 5 ст. 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Обязательное условие для наличия противопоказаний к управлению транспортными средствами в виде постановки фио на учет в медицинском учреждении, нахождения на диспансерном наблюдении не соблюдено. Более того, из представленных административным ответчиком письменных доказательств, в частности, характеристики по месту работы в ООО «СИТИЛИНК», копии медицинского заключения, копий дипломов о профессиональной переподготовке, следует, что ФИО1 работает водителем, начиная с июля 2021 года по настоящее время, положительно характеризуется, регулярно проходит повышение квалификации, ежедневно проходит медицинский осмотр, ограничений не выявлено, не совершает нарушений правил дорожного движения, не нарушает трудовую дисциплину, неоднократно поощрялся по месту работы, выговоров и взысканий не имеет.
Таким образом, представленными в материалы дела письменными доказательствами, объяснениями сторон, показаниями свидетеля достоверно подтверждается, что ФИО1 на наркологическом учете не состоит, под диспансерным наблюдением не находится, лечение от заболеваний, входящих в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённый постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года, не проходит и в нём не нуждается.
При таких данных суд приходит к выводу, что оснований для прекращения права управления транспортными средствами, установленных законом, в данном случае не имеется, учитывая, что информация о наличии у фио противопоказаний к управлению транспортными средствами соответствующими медицинскими документами не подтверждена, в связи с чем в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Измайловского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Резолютивная часть решения оглашена 12 октября 2022 года.
Мотивированное решение составлено 17 октября 2022 года.
Судья фио