Дело № 2а-1553/2025
УИД 03RS0001-01-2025-001751-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 31 июля 2025 года
Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Закомалдиной А.С.,
при помощнике судьи Сайфутдиновой Э.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Демского района города Уфы, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Башкортостан, Военному комиссариату Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии Демского района города Уфы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Демского района города Уфы, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Башкортостан, Военному комиссариату Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан.
В обосновании иска указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военкомате Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан. В период весеннего призыва 2025 года был призван на военную службу. В ходе проведения медицинского освидетельствования истцом предъявлены жалобы, которые были проигнорированы. Считает, что вынесенное в отношении него решение призывной комиссии является необоснованным и незаконным, поскольку не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения; действия Военного комиссариата, выразившиеся в намеренном нарушении организации призыва, нарушают его право на полное, всестороннее и объективное медицинское освидетельствование, определение категории годности, соответствующей состоянию его здоровья.
Административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Демского района города Уфы о призыве его на военную службу;
обязать призывную комиссию Демского района города Уфы направить его на медицинское обследование для установления актуального состояния здоровья;
признать незаконными действия военного комиссариата Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, выразившиеся в ненадлежащей организации в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период весеннего призыва 2025 года;
взыскать с Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Определением суда от 10 июня 2025 года в качестве соответчика привлечена Администрация Демского района городского округа город Уфа.
Определением суда от 3 июля 2025 года в качестве соответчика привлечена призывная комиссия Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Республики Башкортостан.
Административный истец ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на письменные возражения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены надлежащим образом.
В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав и оценив материалы административного дела и личного дела призывника, в их совокупности с иными доказательствами и показаниями свидетелей, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из представленных материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате по Демскому району города Уфы и Уфимскому району Республики Башкортостан.
19 мая 2025 года призывной комиссией Демского района города Уфы Республики Башкортостан принято решение о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности (Б-3).
В соответствии с положениями ч. 1, 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее также – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).
Пунктом 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно п. 1 и 3 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Как следует из ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).
Пунктом 1 ст. 28 указанного Федерального закона установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п. 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее также – Положение о военно-врачебной экспертизе).
Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.
Как следует из п. 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации (Призывная комиссия Республики Башкортостан) организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Согласно представленным доказательствам из личного дела призывника, при проведении медицинского освидетельствования, комиссией учитывались жалобы призывника.
С учетом состояния здоровья ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности (Б-3), в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Указанные в исковом заявлении заболевания учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе.
При этом, само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.
Допрошенный в судебном заседании врач-хирург ФИО3 показал, что категория годности ФИО1 выставлена с учетом представленных ФИО1 медицинских документов. Имеющиеся у административного истца заболевания не препятствуют прохождению военной службы.
Допрошенная в судебном заседании врач-терапевт ФИО4 показала, что в настоящее время она руководит работой по медицинскому освидетельствованию граждан. По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 ею дано заключение о годности гражданина к военной службе по категории Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями с учетом всех доводов административного истца. Диагнозы ФИО1 при медицинском освидетельствовании в рамках призывной комиссии поставлены верно.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии не противоречит и соответствует заключению медицинской комиссии, какие-либо дополнительные медицинские исследования ФИО1 не были представлены в медицинскую комиссию, а, следовательно, оспариваемое решение призывной комиссии является законным и обоснованным, прав административного истца не нарушает.
Оснований сомневаться в правильности результатов медицинского освидетельствования ФИО1 у суда не имеется, поскольку на момент его вынесения, у административного истца не было диагностировано заболеваний, препятствующих несению военной службы по призыву.
Так, при определении годности ФИО1 к военной службе приняты во внимание объективные медицинские данные, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, имели доступ к единой медицинской информационной аналитической системе (ЕМИАС) и использовали ее при медицинском освидетельствовании; состояние здоровья административного истца всесторонне изучено врачами-специалистами, о чем свидетельствует медицинское заключения о годности к военной службе; располагая фактическими данными, свидетельствующими о возможности вынесения медицинского заключения о годности административного истца к военной службе по состоянию здоровья, призывная комиссия приняла обоснованное решение о призыве и установила категорию годности.
Кроме того, ФИО1 не был лишен возможности провести независимую военно-врачебную экспертизу относительно состояния своего здоровья, но не сделал этого и доказательств негодности к призыву по состоянию здоровья суду не представил.
Объективных доказательств наличия у административного истца заболеваний, дающих основания для признания его ограниченно годным к военной службе по категории В, которое бы применительно к Расписанию болезней свидетельствовало об ошибочности установленной административному истцу категории годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями, не установлено.
Из содержания ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) административных ответчиков могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
Согласно положениям ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации прав.
Для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.
Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления в данном деле не будет соответствовать целям судебной защиты.
Надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено.
Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 суд не находит; порядок организации в отношении него мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период весеннего призыва 2025 года не нарушен.
Руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Демского района города Уфы Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Башкортостан, Военному комиссариату Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, Администрации Демского района городского округа город Уфа о признании решения призывной комиссии Демского района города Уфы Республики Башкортостан о призыве на военную службу незаконным – оставить без удовлетворения.
Отменить меры предварительной защиты, наложенные определением Демского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 20 мая 2025 года в виде приостановления действия решения призывной комиссии Демского района города Уфы Республики Башкортостан о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья: Закомалдина А.С.
Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2025 года.